上杭县水利局福建省龙岩市 364200
摘要：水利工程建设质量的好坏是关系国计民生的大事，只有足够重视安全监督管理问题，才能使水利工程施工质量和施工过程的安全性才能得以有效地保证。但是因为水利工程建设过程的工程量往往比较庞大，需要投入大量的人力资源，这就在一定程度上加大了安全监督管理的难度。因此，本文就针对水利工程建设的安全监督体系进行深入探究，以期可以伟提高我国水利工程建设水平做出一定的贡献。
关键词：水利工程；建设质量；安全监督；管理体系
1水利工程建设质量监督管理特征
1.1复杂性
与其他的一般建筑工程项目相比较，水利工程建设更为复杂，需要进行复杂的监督管理。水利工程项目在建设过程中，会涉及到很多的乡镇地区，有的甚至还会涉及到其他国家。所以，建设一个水利工程项目就需要各方的共同努力。水利工程建设往往需要很长的周期，并且所涉及的范围也是非常的广，当地处一些恶劣地势的时候都会对工程建筑造成损害，同时也不利于监管工作的顺利进行。水利工程不管从施工难度还是从施工范围来讲，都比其他工程项目要难得多。在农村，饮水安全和灌区工程都是非常分散的工程，也表现出点多面广的明显特征，就会造成监督管理难度大的问题。
1.2专业性
水利工程建设质量关系着国计民生。好的水利工程可以造福历代人民，由此可见，水利工程建筑质量的重要性。政府部门一直在思考如何提升水利工程的建筑水平。因为水利工程有着一定的复杂性，所以，要对其进行专业的监督管理工作。水利工程项目种类繁多，主要包括水库的建设，农村安全用水的建设以及重点中型灌区、中小河流治理、安全生态水系等水利工程建设。想要提高水利工程建设的质量，就需要对相关的科技人员，监督管理人员进行专业能力的培训，从而不断积累工作经验。这样才能保证水利工程监督管理工作的顺利完成，从而提高水利工程质量。
2水利工程建设中质量与安全监督管理体系
想要提高水利工程建设的质量和保证水利工程建设的安全性，相关管理部门就要加强监督管理工作，对水利工程建设过程中的相关部门进行监督，依据相关的规章制度，依法依规进行监督管理。政府施工企业和相关的水利管理部门需要创建完善的安全及质量管理体系，在这一完善的体系下有序工作。
在我国，水利工程建设质量安全管理体系主要分为以下三个阶段：
第一是政府全权管理时期，在新中国成立之时，因为水利工程建设受计划经济影响较多，认为是一种消耗国家资金和建筑材料的工程，所以在这一过程中，质量及安全监督管理都是由国家相关部门进行绝对的管理。在这样的发展环境下，水利工程建设质量管理不规范，生产设施不能满足安全管理的要求，所以没有得到有效的发展[2]。再加上参与水利工程建设的相关工作人员，并没有专业的水利建设知识，所以，在水利工程建设的安全以及质量监督过程中，只能靠企业自行处理。
第二，由政府相关部门进行监督，企业进行管理建设的阶段。随着我国经济体制的改革，由政府全权管理所产生的监督不到位的问题越来越突出，所以，就创新了新的水利工程管理制度，比如，对水利工程建筑项目进行承包，在水利工程建设过程中实行多元化投资。政府逐步的放手水利工程的监管工作，这就对企业提出了更高的要求，要求企业对水利质量及安全实施进行自我管理和检查。
第三，政府的相关部门进行监督工作时期。随着经济社会的不断发展，我国对于水利工程建设技术的掌握越来越好，质量管理体系也逐步进行完善。加上相关管理机制和法律法规的不断完善，执行力度也得到了很大程度上的加强，政府的监督也不只是走个形式，而是依照相关规定，严格地对水利工程建设进行有效监督。
3完善质量安全监督管理体系的策略建议
3.1构建综合性监管网络体系
水利工程建设中，安全与质量管理监督工作存在一定的复杂性，还牵扯到很多施工工艺。所以，在建设水利工程中，应该将社会施工团队以及相关参建单位组成一个监管网格体系。水利工程建设过程中，参建单位的管理对于水利工程的质量或安全产生重大的影响。所以，在建设综合性监管网格体系的过程中，相关的工作人员要不断加强内部监督，从而保证水利工程的质量[3]。一些社会机构和专业人士要负责监督水利工程建设的质量安全，将水利工程质量安全监督的责任到人，一旦水利工程安全出现问题，就可以追责到明确的人。政府部门则需要定时抽查和日常巡查监管工作相结合，一旦发现违规情况，应严肃处理。
3.2建立全生命周期的质量安全监督管理机制
水利工程建设过程中，需要先提出切实可行的设计方案，在完成初稿之后，相关的涉及人员必须在之前做好检查工作来确定方案的切实可行性。如果在施工的过程中出现任何问题，就需要立刻进行改正。相关的工作人员在进行初审之后，需要立即对方案进行二审。再交由设计部门，对方案进行深入研究，再次确认方案的切实可行性。当相关工作人员完成二审之后，再交由施工部门进行三审，这样就可以了解到施工过程中所注意的事项，从而保证施工方案的可行性。
除此之外，也需要建立系统的施工控制体系，施工人员要严格按照控制系统进行施工。控制系统的建设也必须符合实际的施工方案和施工标准，建立合理的施工台账，相关的工作人员可以根据施工环节的不同，具体问题具体分析，提出合理的施工方案。在水利工程建设施工过程中，相关的工作人员也需要了解正确的施工方法以及注意施工中的注意事项，防止一些安全隐患的发生，进而影响整体的施工质量。当施工中的某一环节出现问题时，必须立刻分析相关的问题，启动应急预案，保证水利施工工程的顺利完成[4]。
水利工程在进入实施和验收环节时，甲方根据签订合同的要求，按照国家水利工程质量标准进行验收，一旦发现工程存在一定的问题，施工单位须立刻改正。
3.3完善监督管理的法律法规
断建立健全监督管理法律法规，可以伟水利工程施工作业重要依据和质量安全管理保证。所以，相关法律部门需要与时俱进，制定出合理科学的质量及安全的监督管理制度，完善相关的法律法规，为水利工程的顺利完工提供保障。
3.4控制隐性安全隐患的来源
水利工程建设过程中，相关的工作人员还必须重视安全隐患的控制。加强对施工人员的施工安全意识的培训，不断提高他们的安全防范意识。为了减少安全事故的发生，相关的工作人员需要控制还未发生的安全隐患，坚持以人为本的管理理念，规范施工人员在施工过程中的行为。
3.5建立质量信用评估体系
构建一套完善质量信用评估体系对于水利工程同样也十分必要，要求根据实际的施工情况记录项目建设过程中的真实数据，使得企业的信息更加的公开透明。质量信息评估系统也可以为市场和业主提供较为合理的信用报告和参考依据。他们可以根据质量信用评估体系来规范水利工程建设的行为，定期对有关企业的信用进行查看和评价，把水利工程任务交给一些有能力有信用的企业单位。
结束语
综上所述，水利工程建设较为复杂，而质量和安全也是水利工程建设管理的重要内容。想要提高工程建设的质量，避免在这一过程中发生安全事故，相关的工作人员应该结合实际的施工情况，建立健全相关的法律法规和安全监督管理体系，促进水利工程可持续发展。
参考文献
[1]王锋.浅谈水利工程施工安全管理措施[J].现代物业(中旬刊)，2018(12):217.
[2]李国喜.采用科学的管理模式保障水利工程施工质量[J].吉林农业，2018(24):66.
[3]刘振杰.水利工程机械设备的安全技术管理方法初探[J].河南建材，2018(06):327-330.
[4]孙树华，董枝，孙树强.安全标准化体系建设推动水利工程施工企业高质量发展[J].内蒙古水利，2018(11):61-62.