榆林市榆阳区防汛抗旱防灭火保障中心 719000
摘要：经济发展和城市化进程的加快推动了节水项目的增加。尽管小型水库的蓄水量相对较小，但在保持与农业用水的生态平衡方面具有重要价值，同时，也为持续促进农村生活化战略做出了贡献。但是，从目前的角度来看，小型水库的经营管理活动仍存在一些不足，需要进一步完善。
关键词:小型水库；运行；管理
引言：
农业是中国粮食生产的主要来源，对人们的基本生活稳定和社会稳定具有重要影响。保护农田水质是农业生产的重要组成部分，对提高农作物生产效率，促进农业经济发展具有重要作用。农村小规模水资源管理项目直接影响着小规模水资源管理项目的有效性，但存在很多问题，如小规模水资源管理项目的建设和管理不明确。责任和利益的减少严重降低了节水项目的有效性；因此，有必要不断提高农村小型水资源管理项目的管理水平，解决管理难题，确保小型水资源管理项目的功能。
一．小型水库运行管理存在的问题
1.管理层的权利和责任不明确
目前，中国小型水库的运营和管理仍存在一些不足。主要问题之一是权力和责任划分不明确，界限不明确。总体而言，小型水库具有一定程度的公益性，属于当地的公共基础设施，旨在为公众提供服务，但是没有相应的行政部门负责小型水库的运营。但是，关于如何将小型水库划分为特定部门没有明确的规定，市政当局对小型水库的管理感到困惑，也没有专门的小型水库管理部门。在这种情况下，小型水库在运行和管理过程中容易出现系统执行不正确的情况，并且各种管理措施无法发挥自己的作用，从而使小型水库难以运行。
2.缺乏足够的财政支持来保证小型水库的安全运行和管理
大多数小型水库在资源的总体规划和利用中具有许多伪科学因素，因此难以合理有效地利用。由于闲置的小型水库太多，很难创造经济价值，这可能导致小型水库的严重浪费。该节水项目是国家公益项目，其运营和管理需要政府的资助。但是，由于体制的变化，政府对小型水库的运行和管理的投资逐渐减少，现代小型水库的经济效益受到限制。因此，小型水库的运营和管理没有财务利润。在某些情况下，小型水库无法进行操作和管理，并且由于相关措施，小型水库的运行和维护不足，容易损坏小型水库。
3.在小型水库管理部门，尚未建立起针对小型水库质量和安全的全面管理责任制
一些小型水库管理部门将安全人员的职责定义为汛期的管理人员，而不在雨季对小型水库进行安全和质量控制。一些中小型水库的安全责任制尚未实施，有的已直接移交给村政府管理，法律制度的责任书尚未签署。
二．中国小农水资源管理项目管理的现状
近年来，中国高度重视农业生产与发展。有关部门高度重视小型水资源管理项目，认为这是直接影响农业发展的重要因素。在建设和不断完善的过程中，促进了粮食生产和经济发展。但是，由于各种因素，在小规模农用土地水资源管理中始终存在以下问题。
1.农民缺乏集体意识
随着农民个体经济的不断发展，农民工尚未形成节水工程的保护意识，认为节水工程和自己无关。随着现代城市的发展，许多农民工已经搬到城市，放弃了农业劳动。大多数农民工是思想政治水平较高的中老年人。受教育程度的影响，经常损害集体利益以谋取个人利益。例如，为了确保自己的用水，随机种植和修建大坝等，一些人随意丢弃垃圾并堵塞灌溉渠。这些措施严重破坏了节水工程的质量，导致输水渠道效率低下，水源流失严重。
2.设计问题
目前，小型农村水管理项目的设计缺乏与自然融合的思想。不是从长期可持续的绿色发展，简单的设计以及根据项目应用进行合理的水资源规划开始的。现代节水工程的设计必须从以人为本的思想与现实环境相结合开始，转变建设与管理的思维方式，开展生态节水工程建设，开展现代节水工程。
3.资本投入不足
随着经济多元化的发展和政府投资渠道的扩大，地方政府可获得的财政资金有限，对在投资过程中提供更快，更稳定的回报的项目更加感兴趣。所有这些都影响了对农村节水项目和后续维护工作的投资。经过多年的使用，可以使用水管理工程设备和仪器，老化和断裂使其难以执行其功能。由于资金不足，一些项目难以按照先前的协议按时建设，并且该项目未能在规定的时间内完成，最终农田水无法按时供应。
4.缺乏必要的处理
水资源管理项目的实施被推迟。施工结束后，水资源管理设施和设备逐渐被破坏，灌溉面积逐渐减少，水费支付变得越来越困难。未来维持水管理所需的资本投入不足，使有效的管理工作变得困难。在中国，节水工作的人很多，但是节水工程的内部人力和组织不够合理，缺乏技术人才。此外，由于水质管理项目的建设环境恶劣，人才流失严重，缺乏农村水管理项目灌溉管理知识的人才匮乏，无法保证运行安全。
三．小型水库运行管理对策建议
1.加快运营管理体制改革
积极寻求从小型水库管理向专业，大型，市场化管理的过渡，并采用基于当地条件的服务购买方法。小型水库可以委托专业的保护管理团队实施房地产集中管理，大小水库也可以委托大中型水管理项目管理单位实施专业管理。或者，县级水管理服务团队可以在可配置的管理区域内对小型水库进行大规模管理。积极探索参与小水库管理，通过租赁，承包和合作吸引股本资本，利用小水库进行商业活动并承担水库运行维护成本的社会资本管理模式。
2.水库运行管理改进计划
在快速完成水库大坝连续运行管理的过程中，有必要做好大型水库数据日常管理工作，逐步完善日常运行管理机制体系。大坝连续运行和管理的最重要方面是大坝数据管理的最终完成，这对于小型水库运行和管理模型非常重要，大型水库的运行条件将随时随地变化。当大型水库的连续运行和管理模式完成时，如果水库的信息不完整，则很可能难以分析水库大坝的实际情况，也很难收集有关水库大坝的信息。在建立和更新水库中水库管理模型系统的内容时，水库和管理人员需要帮助。在完成水库大坝档案的日常管理过程中，有必要继续完善系统结构。在大型水库运行期间和大坝管理改进项目完成后，与大坝有关的信息和管理负责人应直接开设一个帐户，以查询大坝的水库和档案，并最终完成。
3.改变管理观念，建立长期安全管理机制
重视水库安全管理，建立包括分工，分担，惩处，日常护理和联合管理的水库安全管理体系，完善与洪灾同等重要的水库安全管理体系。团队成员共同努力，进一步加强了水库安全管理的宣传，教育和培训，每个地区的主要负责人直接捕获了此信息，负责人了解了整个过程。严格执行“三个制度”，完善项目法人责任，监理单位控制，施工单位保证和政府监督的质量管理体系，并对公司工程，起重，设计和施工的生命周期质量进行管理。建立了可以有效提高水库管理人员安全意识和责任感的长效机制。不仅可以保证汛期水库安全，还可以采取各种措施强调水库安全，加强水库管理。
4.改善基础架构配置，使设施保持在适当的位置
水库工程基础设施包括水坝，大门，电梯房和其他工程设施，以及非工程措施，例如运输，通讯和行政人员居住空间。水库管理部必须积极开展资金维护保养工作，配置和完善基础设施，确保水库基础设施得到适当维护。水库管理部门建议聘请专家对水库的工程设施进行全面检查。当水库基础设施出现问题时，将每年对其进行识别和修复，以避免导致事故和经济损失的危险情况，以便及时进行处理。
结束语：水库的建设大大改善了该国的水资源利用，小型水库的管理非常重要。小型水库的管理不能随意弥补其不足，不能确保其正常运行并产生相应的利益。如果管理和构建是基于分层管理的，那将更加方便。将其分为几个级别有助于进行负责任的管理和监督。因此，小型水库的管理弥补了缺点，确保了正常运行，并且没有创造相应优势的自由。
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