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摘要在市场经济体制不断深化改革的背景下，针对海上风电制造企业而言，也进一步与时俱进，针对自身的财务管理和预算管理模式进行不断的改进和创新，进一步有效融入全面预算管理体系，以此呈现出更加良好的经营管理水准。需要注意的是，在具体的发展过程中，该类企业的全面预算管理也存在一定的问题或者困境，针对于这样的情况，就需要探究问题的根源，走出困境落实相关对策，以此体现出应有的预算管理效能。基于此，本文重点分析海上风电制造企业全面预算管理的困境和对策等内容。
关键词海上风电制造企业全面预算管理困境对策
一、引言
全面预算管理主要指的是把企业战略目标作为基本导向，进一步有效通过在未来一段时间之内的经营活动和相应的财务结果，进行全面预测和统筹规划，科学合理的分配企业的相关财务和非财务资源，同时对于具体的执行过程进行严格细致的监督和分析，有针对性的评价和反馈执行效果，从而对于经营活动进行相对应的改善和调整，有效确保企业战略目标得以充分实现的管理活动。针对海上风电制造企业而言，充分做好全面预算管理工作有着至关重要的作用和价值，同时也要着重关注，在该管理模式的推进过程中也存在一定的问题，面临很多困境，针对这种情况，就需要提出和落实应有的解决措施，以此促进该类企业能够实现高质量的发展。
二、海上风电制造企业全面预算管理的困境
（一）相关人员缺乏应有的参与意识，没有深刻的认知。针对全面预算管理而言，需要全员参与，这样才能体现其全面预算管理的效能。然而从具体情况来看，在很多海上风电制造企业中，相关人员往往没有着重关注全面预算管理的重要性和必要性，对其缺乏应有的重视程度，因而导致相关预算管理工作无法呈现出应用的效果。因为缺乏应有的参与意识，所以相关预算管理部门和执行部门往往存在着步调不够一致等相关方面的问题，相关部门的指标和标准也不能充分的匹配，由此导致相关管理措施不能得到切实的执行，这对于预算管理工作会造成很大挑战。
（二）考核不能在实践的过程中得到切实的执行。在全面预算管理过程中，需要进行系统化完善化的全面预算考核，这样才能体现出预算管控效果。在全面预算考核过程中，需要在某一个时间段内将相关预算执行单位的预算完成情况进行统一化的检查和考评，然后结合具体的检查结果进行相对应的奖励或者惩罚，同时对于预算管控过程中出现的问题进行深入分析，提出切实可行的解决建议，以此使企业的绩效管理水平得到显著提升。然而从具体情况来看，大多数海上风电制造企业并没有形成系统完善的考核机制，在具体操作过程中，往往只是关注预算的编制和执行，并没有充分体现出考核的实效，甚至某些考核只是敷衍了事，停留在形式上，由此导致考核不够严格，不切实可行，进而使考核在整体的全面预算管理过程中失去其意义和价值。
（三）调整机制不够健全完善。原则上，经过批准的年度预算不得随意调整，如果企业的内部和外部环境条件发生了很大的变化，就会导致相应的预算编制假设前提发生了变化。为了充分确保相关预算管理工作，呈现出应有的效果，就需要及时有效的调整预算规划有相对应的调整机制。然而从具体情况来看，在企业的全面预算管理过程中，往往没有高度重视内部和外部的环境变化，即使发现了变化，但是没有及时有效的调整，缺乏应有的时效性，由此导致其中存在很大的误差，使得预算执行和预算目标存在巨大的差距，这类情况对于企业的战略目标会造成严重影响。
三、海上风电制造企业全面预算管理困境的对策
（一）从根本上有效强化企业中的全员预算意识
一是提高企业所有成员对全面预算管理的认知度和认可度，首先可以通过宣贯教育，确保所有员工都能够认识到全面预算管理的重要性和必要性，并且在思想和行动上都要有效加强，在实践的过程中体现出全面预算管理的效果，并产生认同感和执行性。
二是完善全员参与预算管理的环境，建立全面预算管理组织架构，设立全面预算管理委员会，各预算执行部门在全面预算管理委员会及工作小组的指引下，组建相对应的预算管理部门，做好预算编制工作，严格按照相关的预算指标来有效执行。在具体执行过程中要加大监管力度，针对实际执行情况和预算目标的差异进行深入的分析，找到根源并制定出行之有效的改进措施和计划。
（二）进一步建立健全更系统完善的考评机制
考评在整体的预算管理过程中都是十分关键的环节，因此要确立更为系统完善的预算考核机制，充分遵循企业的战略目标和经营发展目标，体现出阶段性的成果和最终成果，然后进行严格细致的考核，及时提醒相关管理人员关注预算目标的完成进度，并针对性地制定改进措施。
首先，制定预算考核管理办法。将预算目标完成情况纳入考核范围，一般按月或按季对相关指标完成情況进行考评，年度终了，再进行总的考核，并对考评结果有奖有罚，奖罚分明，切实起到激励先进和鞭策后进的作用。其次，预算执行差异确认及差异分析。企业内各预算执行部门在预算执行过程中对阶段性结果及最终结果与预算目标进行比较，找出所有差异项目及影响金额，分析差异产生的原因，查找存在的问题，并针对存在的问题，结合行业、市场等内外部环境影响因素，提出建设性的意见。最后，出具考核报告及公布考核结果。有针对性的结合相关执行部门的具体情况和相关的预算目标进行对比和分析，组建相对应的考核小组，然后生成具体的业绩报告，在报告中要肯定成绩找出不足，探究问题的根源，以此为企业绩效考核提供必要的数据支持。
（三）建立适时根据内外部环境发生变化调整全面预算的机制
第一，明确全面预算调整的条件。要充分构建系统完善的全面预算调整机制，如果外部和内部条件出现一定的变化，要在第一时间进行及时有效的调整，严格按照国家相关方面的方针政策来进行不断的改进和完善;当企业所处的市场环境、经营条件等发生重大变化，导致企业实际执行结果与预算目标产生较大偏离;当企业内部对原组织结构进行重大调整;企业发生合并或分立的情形，导致原企业经营业务发生重大变化;当企业出现不可抗力的事件，如出现地震等自然灾害，由此导致原预算不可能再继续进行，在这样的情况下，需要进行全面的调整和完善，充分满足上述相关条件。
第二，制定全面预算调整的原则。企业要完成相对应的合理调整的目标，就需要贯彻落实相关基本原则，充分认识到企业的战略目标和经营目标，同时确保调整之后能够确保经济管理实现最优化，在调整的过程中要严谨认真，科学合理，确保调整的频次能够得到有效降低。
第三，设定全面预算调整的审批流程。当企业出现满足调整全面预算的条件时，在调整过程中应严格遵守审批程序。首先应由预算执行部门向全面预算管理委员会提出书面申请，在申请中需要对本次申请调整的原因及计划调整方案，同时针对调整前后的预算指标变化情况要充分分析，对于企业经营管理目标也要有针对性的应对。其次由预算管理委员会中的审核小组对预算报告部门提出的调整申请进行分析审核，并以此编制年度预算调整方案;最后由预算管理委员会对年度预算调整方案进行审议，审批完成再下发到预算部门执行。
结束语
通过上面的分析，我们能够充分看出在当前的海上风电制造企业全面预算管理面临着一定的困境或者问题，在这样的情况下，就需要把握问题的根源，然后落实应有的解决对策，从多个方面进行有效落实，体现出应有的实效性，进而促进海上风电制造企业能够实现可持续发展。
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