辽河油田欢喜岭采油厂 辽宁盘锦 124104
合规管理是以有效防控合规风险的重要手段。我们要把合规管理监督作为企业发展基石，作为覆盖全员和全方位、全过程的系统长远工程，加强风险防范和内部控制，提升合规管理水平。
一、树立合规管理理念，增强风险防控思想意识
（一）合规管理是国家治理体系建设的必然要求。近年来，中央将全面依法治国作为“四个全面”战略布局和国家基本方略之一；党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略安排，提出要着力完善中国特色现代企业制度，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国资委专门印发《中央企业合规管理指引》，将全面建设企业合规体系、进行合规管理，作为企业治理的必要部分和标准。这都对我们加强合规管理，推进体系建设，提出了更严更高的要求。
（二）合规管理是企业廉洁风险防控的现实需要。廉洁风险是指权力运行过程中发生腐败行为的可能性。企业人、财、物、事相对集中，廉洁风险存在于各个职位、各个环节、各项业务中，廉洁风险防控只有与合规管理相结合，与提高廉洁从业意识相结合，融入生产经营管理全过程，才能形成相互制约的廉洁防控机制。这要求我们必须认真剖析原因，深刻吸取教训，补齐合规管理短板。
（三）合规管理是推进质量效益发展的现实需要。合规管理是现代企业管理和公司治理的重要部分，持续不断的合规管理可以改善企业管理组织体系，从而提升管理效率、降低运营成本和经营风险，是企业质量效益发展的动力和长青不败的基础。“二战”中“蓝血十杰”，利用规范精确的管理思想和管理行为，为美军节省了十几亿美元的耗费，很好地保障了美军在前线的战斗力。退役后，选择了连年亏损、几近倒闭的福特公司，建立起一整套科学的管理制度，使福特公司起死回生、再振雄风。这充分说明加强流程化、制度化、规范化管理，是企业迈向科学管理、提升质量效益的必经之路。
二、突出党员干部这个关键，着力增强全员合规管理意识
（一）提高全员依法合规思维意识。思想是行动的先导。弘扬依法合规的理念，引导干部员工参与企业治理和管理，加深对守法合规重要性的认识，推动形成依法合规意识。持续丰富教育载体，把合规培训纳入员工培训内容，针对不同群体、不同岗位，充分运用微信、网络、宣传栏、工作会等方式，培养全员用制度办事、用制度解决问题、化解矛盾的行为自觉。大力选树守法合规典型，切实开展好示范教育、警示教育、案例教育，用身边事教育身边人，营造依法合规思想文化氛围。
（二）提高依法合规决策能力水平。要提升决策能力，加强法律法规、企业制度学习，使民主决策、科学决策、依法决策成为各级领导干部的职业素养、履职责任和价值追求。要坚持民主集中，严格执行民主决策制度，严格执行额度标准和议事程序。要坚持合规用权，规范做好重点领域和关键环节的管理管控，推进各项工作在法制轨道和制度框架下规范有序运行。建立正确用人导向，将依法合规领导干部纳入履职考核评价，作为选拔任用、奖惩选优重要条件。
（三）发挥党组织党建促发展作用。没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。要推进党建与生产经营深度融合，把强党建与强管理紧密结合起来，发挥好党组织“把方向、管大局、保落实”作用；要加强党风廉政建设，靠实“三位一体”责任清单和“三不腐”机制。
要深化主题教育，抓实提质增效工程，层层传递压力、激发动力、深挖潜力，推动主题教育做深做细做实；加大指导协调力度，完善考核制度机制，调动全员积极性主动性；强化跟踪监督，确保职责履行、项目运行、组织实施规范到位。
三、突出制度建设这个根本，着力提升依法合规治理水平
（一）着力加强制度建设。行之有效的规章制度是依法合规的基础，是法治化管理的重要手段。要把国家法律法规对企业的要求，内化为企业的规章制度，建立健全统一有效、全面覆盖、内容明确的规章制度体系。进一步完善企业前期防范、过程控制及违规惩处机制，通过制度力量来管人、管权、管事，为企业发展保驾护航。提高制度质量和先进性，树立内部规定严于国家法律要求的理念，作为国家法律法规的屏障。加强制度全过程管理，把前期论证作为制度制定的前提，推行与国内外先进管理制度对标，提高制度质量和先进性。
（二）持续强化制度执行。制度的生命力和权威性在于实施。要学习好制度，各级党员干部要带头学习制度、宣讲制度、遵守制度，引导熟知制度规定，并把制度要求转化为岗位职责。要执行好制度，树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的理念，着力解决有章不循、违章不究的问题，着力解决制度执行失之于宽、失之于软的现象。要推进制度与管理体系融合，强化权力由制度授予、按制度行权和有权必有责、行权受监督的法治理念，不断优化制度实施和业务运行管理，提高运行效率、管理质量。
（三）深化廉洁风险防控。强化廉洁风险排查，以权力运行为主线，全面深入查找廉洁风险可能存在和发生的环节，分级分类制定风险防控措施，建立廉洁风险台账，明确风险责任，努力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面相互制约的廉洁风险防控机制。坚持管业务必须管合规，强化系统监管、部门监管、业务监管责任落实，确保各项业务开展建立在依法合规基础上。结合企业在深化改革、经营管理实践中的热点难点和巡察监督、内控审计中发现的问题，总结经验教训，举一反三。
四、突出“大监督”这个格局，着力规范权利运行机制
（一）用好“四个力量”。用好上级力量，坚持党的领导，加强党的建设，落实好全面从严治党各项要求；深化巡察“三位一体”成果运用，加强顶层设计，完善规章制度，减少同类问题重复发生。用好同级力量，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保上级决策落实落细；充分运用监督执纪“四种形态”，发挥好执纪综合效能。用好专业力量，发挥好业务科室、内控预算纪检在经营管理中的监督检查作用。用好群众力量，落实好公开制度，发挥民主监督作用。
（二）强化“四类监督”。强化过程化监督，坚持纪律监督、审计监督常态化，加强事前、事中、事后的全过程监督，做到早发现、早制止、早查处，形成有效震慑。强化内控性监督，健全权力运行制约和问题预警机制，完善议事决策制度，形成各负其责、协调运转、有效制衡的治理体系，推动监督关口前移。强化专责性监督，用好纪律规范、法律规定，把握好纪与法、内与外之间的关系，做到监督有理、监管有序、监察有力。强化针对性监督，推动监督从“一锅烩”模式向“点单”模式转变，聚焦重点人、重点事、重点领域，开展专项检查，堵塞管理漏洞，防止效益流失。
（三）紧盯“四个关键”。紧盯“关键节点”，紧盯工作时间节点、重大项目节点、生产经营节点，进行经常性的行权用权、履职尽责、廉洁自律提醒，对苗头性、倾向性问题，有针对性开展谈话。紧盯“关键少数”，紧盯党员领导干部权力清单和责任清单，着力解决行权过程中任性、责任落实过程中虚化空转的问题。紧盯“关键岗位”，加强日常教育管控，强化底线意识。紧盯“关键领域”，强化监督检查的深度和力度，对存在的问题深入分析、找出症结，形成促进改革、提质增效的意见建议。