中国铁路武汉局集团有限公司 湖北省武汉市 430000
劳动定额管理是企业管理中不可缺少的基础工作，在合理组织生产劳动、充分利用工时、实现按劳分配和调动职工积极性等方面都具有重要意义。由于铁路运输生产的特殊性和复杂性，铁路各个行业在劳动定额的管理上或多或少都存在一些共性和个性问题，如何使定额管理工作适应铁路发展的新形式，现结合我段实际，在新的形式下加强定额基础管理的新方法进行一些探索。
一、以分析职工的收入为出发点，提高职工对定额的认识
劳动定额工作是一项群众性工作，职工对定额的认识程度和对定额标准接受程度都是制约定额管理发展的素因，其中对定额的认识又是关键问题。多年以来铁路经过了长足的发展，而定额工作管理模式多年变化不大，特别是近几年来企业在宣传定额方面力度有所削弱，部份职工对定额管理的意识谈薄，如何提高他们的定额意识，从对定额管理的漠不关心到主动参与一直是我们思考的问题。带着问题我们在车间利用班组会、到班组座谈和个别询问等方式，了解职工对定额管理的认识，结果绝大多数职工对定额管理只略识一二，但对“二次分配”表示出很大的关心，这就给了我们一个提示，让职工从关心的问题中，提高对定额管理的认识，不失一条促进定额基础管理的途径。
于是我们在部份车间中选一、二个班组开展了如何提高职工对定额认识的工作。我们采取的方法是：让职工不仅仅知道“二次分配”的结果，还主动让他们追究“二次分配”的过程，让他们分析“二次分配”主要依据（即劳动定额）的合理性，达到提高职工对定额管理认识的目的。
即：收入——收入组成——分析依据（劳动定额）——学习定额知识——提高认识。在此项工作中，我们同车间定额员一道分析劳动定额存在的问题，通过与其它班组收入的横向比较，论证车间“二次分配”方案的可行性，找出不足，同时不失时机地向他们讲解定额的制定、修订等方面知识，提升他们关心定额管理的热情，逐步改变他们“二次分配”收入的高低，是由劳动繁忙程度来决定的模糊观念，使他们知道科学制定劳动定额是“二次分配”关键所在。
虽然只短短的二个月，经过我们再次回访，关心劳动定额合理性的职工明显增加，有的职工还能对定额提出修改意见，这无疑是职工关心定额的一个好现象。我们想只要职工能关心定额问题，基础工作中存在的诸多问题就会迎刃而解。
二、以查定工作着手，提高专业人员素质
专业人员素质是直接关系到一个单位的定管水平，目前车间一级定额员受诸多客观因素的影响。主要精力不是放在定额管理上，而是忙于处理车间的日常工作，加之有的车间领导定额意识谈薄，使定额员无形中变成了“事务员”每月仅仅只满足对职工的捆绑工资进行一次分配，久而久之专业知识逐步谈化，是定额员存在的一个普遍问题。
今年我们在提高专业人员素质方面，是以重新学习劳动定额、计件工资管理为切入点，我们把局集团公司关于工时、班制的规定摘录成文放发到定额员手中，认真领会职工各类工时分类、“四率”分析、收入统计的规定，对职工劳动班制的设置、工时定额的制定、修订进行了系统的学习，使他们对定额知识在感性和理性上都有所巩固和提高。与此同时我们还集中定额员对职工工时情况进行抽查。在去年11月份，组织了整备、设备等部门定额员，对整备车间机车月检职工工时进行了为期三天的抽查，并对职工的准终时间、作业时间、自断和艺断时间进行认真地工时分类，再次学习了局集团公司关于职工工作时间的规定，使他们进一步明确了哪些时间应该算工作时间。哪些时间不应该算工作时间，努力消除了他们以往认为只要职工上班就是实际工作时间的不正确认识，写出了分析报告，在抽查工作中提高了他们的认识、长了才干。经过这次集中学习和实际操作，很快地进入了角色，清楚了定额员应该做什么，在工作中一步一个脚印按照上级文件规范本车间定额管理，使定管工作有了一定的起色
三、以完成的任务量分劈工时定额，跟上铁路发展的步伐
由于铁路设备的更新、职工技能的提高和运输生产组织的安排，我们已感到传统的定额制定、修订方法，要跟上铁路快速发展的步伐，已经出现难度。
定额的制定和修订强调的是准确性和时效性，组织一次定额的制定需要消耗大量的时间和人力，还要抽调一线生产职工的参与，往往刚制定好的定额，实行时间不长，因新的设备上马、生产工艺的变更、生产组织的重新安排，又不太符合生产实际。这样形成了制定修订的定额，使用周期短与实际生产的变化不相适应。以我段电力机车月修为例，经过对月修职工工时的调查分析，发现有很多原因限制了月修机车定额的制定和修订，其主要表现在：因月修机车停时只有18小时，为保证机车的供应，扣修大多在凌晨，虽然停时有18个小时，但检修时间安排是在当天，只有8个小时，我们又对月修机车的修车安排流程和职工修车工时进行认真调查分析，从中得知检修职工的修车要符合修车流程的安排，月修机车的修车流程是：8：00—8：30是机车复检、升弓检查、保洁时间；9：00—12：00是检修职工按照修程范围修车时间；14：00—15：00对当天完成的月修机车进行活件处理和验收时间；15：00—17：30是对月修机车验收出来的问题进行重新处理的时间。从上述时间分类来看，检修职工修车时间集中在9：00—12：00之间，这段时间非常繁忙，而其它时间较为轻闲，这就造成了在繁忙的时间内制定的定额水平较高，而在其它时间内组织人员制定的定额水平又偏低，综合以后的定额弹性较大。
要处理好定额的制定、修订这个问题，我们一直在与车间专业人员探讨，能否在定额工时与最终产量之间找出一个共同点或换算方法，较为实际地以最终完成的生产任务来确定工时定额，并将其分劈到各个生产岗位的修车活件上。如将月修机车每个间隔修竣机车千机公里，按一定的方法换算成工时，再将其合理地分劈成职工的修活工时，因为机车月修在两个修程之间的千机公里有较明确的规定（4.5万公里左右），较符合生产实际，也适应当前的机车的状态修。这虽是我们目前的设想，也是建议，更是要偿试的具体步骤。
四、以双重管理考核为核心，提高定额员工作质量和责任心
铁路现行管理体制中，定额员隶属于车间部门管理，在铁路保安全、保质量、保稳定的大前提下，部门负责人对定额员的评价偏重于日常事务的处理，对专业的业务要求不高，这也使部份定额员产生了对定额工作应付，得过且过的思想倾向。鉴于现状劳人科目前正在探索根据车间定额员的岗位职责、工作性质，为全面提高他们的综合素质，对车间定额员正在偿试实行双重管理与考核。即将定额员抽出由车间和劳人科共同管理考核。具体做法是：
1、管理：定额员的人事关系，接受车间负责人的领导。车间对定额员管理着重于定额员的工作态度、服从指挥、行政工作等方面；段劳人科则着重于定额员履行专业职责、上级布置具体任务、工作质量、任职情况等方面，同时劳人科对定额员在劳动定额、劳动工资、劳动用工和社会保险等四大方面规定了具体工作内容。比如我们在职工关心的劳动工资管理上，定额员不能局限于月度捆绑工资的放发，还要分析职工的全部收入，了解职工工资的结构及演变过程，查找分配中的不合理现象，对本部门职工收入的增减情况找出原因，进行调查，发现问题及时上报劳人科，协同解决，并代表段劳人科在车间行使劳资职能。这不仅使职工应有的利益得到了保障，也对稳定职工的思想起到了积极的作用。
2、考核：劳人科以局集团公司、段有关劳动定额、工资分配有关文件为依据，建立一套劳动定额管理、工资分配评比办法。采取不定期抽查和定期评比的方式，对定额员具体专业工作进行考核评价，对专业任务完成及时、工作质量高的定额员给予一次性奖励；对态度不端正、工作推诿、质量不高的定额员直接提报段考核。另外对定额员月度工作、由劳人科所规定的专业职责纳入考核。
3、评价：对定额员的专职业务、劳动态度、工作质量、任职情况每季、年度进行考评，由劳人科和车间共同进行，其中劳人科占70%，车间部门占30%。我们认为只有这样才能名符其实地加强定额员管理工作，劳动定额管理才能在生产中凸现生产组织的科学性、人力使用的合理性、工资使用的有效性，以及定额员可代表劳人科将定额、劳资工作渗透到车间部门，更好地为车间部门的行政管理、安全生产服务。
定额员的双重管理与考核，其着眼点是提高专业人员的综合素质，提高单位定额管理水平，让车间定额员知道定额工作的不仅仅只对车间负责，同时也要对段负责，将提高单位定额管理水平的压力传递给他们，增加他们搞好本职工作的责任心。
总而言之，无论是提高职工对定额的认识和专业人员的素质，还是正在偿试的定额员双重管理考核和设想以完成的任务量来分劈工时定额，都是围绕加强定额基础工作这个主题在探索新的方法，它还存在很多不足之处，但我们相信在定额管理工作中，只要更新观念、解放思想、开拓视野、深入研究，定额工作就会更加符合生产实际，在铁路运输安全生产中起到应有的作用。
作者简介：
刘啟飞，性别：男，出生年月：1982年6月，籍贯：湖北省武汉市江汉区，研究方向：劳动定额管理。