新疆阿克苏地区水利局 新疆维吾尔自治区阿克苏地区 843000 乌鲁木齐市水利勘测设计院（有限责任公司）阿克苏分公司 新疆维吾尔自治区阿克苏地区 843000
摘要：水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施和基础产业。农村水利工程的建设，不仅改善了生产条件、生态环境等，还促进了农民增收，提高了农民生活水平，促进了农业增长及其现代化发展。同时，由于农村水利工程存在形式的多样性，其施工建设与管理面临各种各样的难题。本文分析农村水利工程的施工建设与管理中出现的问题，并提出合理的建议，确保农村水利工程质量，从而推进农村经济更好地发展。
关键词：农村水利工程；施工建设；管理；问题，对策
引言
农村水利工程虽然不比大中型水利设施的作用强大，但是农村水利工程对于改善农村农作物的生产与农民的经济收入有很大作用。小型的农田水利工程有利于灌溉农作物，减轻旱情，降低农业的生产投入。保障农业可以稳定的发展，从而扩大农业的经济效益。但是农村水利工程存在的问题阻碍了农业的发展，所以及时发现其存在问题并找到解决问题的方法是现阶段最重要的任务，同时还要加强对农村水利工程的管理，完善施工建设。
1农村水利工程建设与管理的重要性分析
一方面，农村水利工程具有一定的战略性与公益性。近年来国家之所以高度重视农田水利工程建设事业发展，是为了确保我国农业实现现代化发展，这也是推动国家经济可持续发展的重要基础。同时，农村水利工程的建设也能够有效改善灌区内生态环境，也就是说，水利工程建设事业不仅具有全局战略性，同时还有着一定的公益性。目前，党和国家格外重视水利建设工作进展，并予以积极部署和支持，使得水利工程建设在社会发展过程中的重要性得以显现。
另一方面，建设农田水利工程能够有效推动农业发展。通过大力推进农田水利建设，能够使农田灌溉、养殖、居民生活饮用等用水需求得以满足。尽管我国水资源总量不少，但水资源分布十分不均衡，部分水源匮乏的地区，居民饮用尚且不足，更别提大肆灌溉、饲养家畜了。而农田水利建设就能使有效改善人们缺水现状了，实现对水资源的合理化配置。农村水利工程的优势在于资金投入成本低廉、建设规模小，对质量和技术的要求往往较低，但是却能在农业生产与建设发展过程中发挥着不可替代的作用，因此，我们应当不断加大农村水利工程建设力度，推动农业生产发展。
2农村水利工程施工建设与管理中存在的问题
2.1设计考虑不全面
农村水利工程就像它的名字一样规模较小，但是其施工项目与技术并不是那么简单的，可是建设人员却忽略了这些方面，不重视对其的是施工建设。农田水利工程在进行施工设计之前，要对施工现场的施工项目与场地进行仔细的分析，总结数据，然后在进行招投标的环节，最后就可以进行施工图纸的设计了，从而细化施工项目，深入内容的设计。但是在农村水利工程的建设过程中，直接在设计阶段就提出相应的具体施工方案，而且并未对这些方案的可实行性进行检验，导致在按设计图纸进行施工时，出现图纸设计的不合理、不完善等情况，从而阻碍了农村水利工程的建设进度与质量。方案的设计要结合当地的实际情况，考虑到自然因素对工程建设的影响，使设计出来的方案更具实用性、合理性、可靠性。
2.2工程质量差，水资源浪费严重
对于农村水利工程的建设来说，农村的施工建设环境较差，设备不全面，在施工的监管与操作上面缺乏足够的力度与水平，所以导致工程的建设质量不达标。在使用该工程时，总是对其来回修补，并未从根本上解决问题，从而浪费了大量的水资源。农村地区的人们对资源节约方面的意识比较淡薄，进而加剧了水资源的浪费现象。
2.3施工管理控制意识淡薄
要想小型水利工程的建设质量更好，就得提高施工管理的效率，管理人员应明确管理意识，提高对管理方面的重视程度，加强控制，这样才能保障工程的顺利开展。在农村很多农村水利工程的施工管理意识淡薄，缺乏重视程度，且管理能力也不足，从而导致管理工作效率低下，影响了最后的经济效益与社会效益。
除管理人员外，施工人员对工程的施工管理意识也存在不足的现象，责任意识不高，没有充分的发挥出自己的职责，进而导致工程的建设出现了各种问题。
3加强农村水利工程施工建设与管理的有效对策
3.1做好前期设计工作
①选择资质过关的设计单位或人员全权负责水利工程的设计工作，在进行图纸设计之前，设计单位应组织人员亲赴项目规划建设现场进行勘察，然后根据所掌握的有关数据信息着手进行设计，不断进行改进和完善直至满足要求。②组织设计图纸会审工作。设计图纸是农田水利工程施工过程中必需的参考依据，设计图纸的质量好坏往往对水利工程质量能够产生直接影响。所以，拿到设计图纸后，施工单位应当组织相关人员对设计图纸进行会审，弄清图纸中的设计意图。③做好技术交底工作。一旦设计图纸顺利通过会审，设计人员就可以组织所有参建人员就建设施工技术进行交底。
3.2强化科学管理
①要利用科学的观念来对待小型水利工程管理，关注从管理过程中获得的效益，从而彻底将往常重建轻管的失衡局面改变。建成项目之后，构成的小型水利资产，要及时移交给有关单位和个人，并颁发对应的使用权或产权证书。②按照农村水利的各自特征，综合各个水利工程的功能情况，采用针对性的管理对策，保证水利工程获得更加良好的经济社会效益。
3.3完善农村水利工程管理机制
①完善农民参与机制。农村水利工程的管理和维护主体是农民，因此要充分调动农民积极性，参与到水利工程管理和维护中。②在农村水利工程管理和维护上，政府要做好引导、扶持、监督和服务四个环节，同时也要加强水利工程管理和维护资金投入，将水利工程工作重心转移到管理和维护工作上，切实做到将管理和维护落实到位。③加强农村水利工程管理部门建设。对水利工程的管理和维护，要有专门的管理部门进行，这样可以为水利工程和维护提供专业的技术支持。
3.4加大相关的资源投入
人力物力资源的匮乏在一定程度上导致了农村水利工程的管理问题，相关单位应对现有的资源结构进行调整，将部分人力物力资源划拨至农村水利工程的后期管理维护中。对潜在的农村水利工程建设资金严加管理，在分配过程中按各个农村水利工程的发展现状进行资金分配，以保证资金分配的合理性与均衡性。
3.5严格质量管理，加大监督力度
（1）加强施工材料质量管理。为保证工程施工质量，管理人员要加强对原材料的管控，要尽最大可能扩大抽样范围及批次，严防不合格材料进入施工阶段，影响施工工程质量，确保工程整体质量。
（2）严格施工现场质量管理。施工质量管理重点在施工现场管理，施工监理人员施工现场管理的关键在于对施工工序的合理安排、工序质量的控制及质量检测，对施工进度进行严格把控，确保施工质量符合设计要求。
（3）充分发挥政府主管部门及业主对工程质量监督职能。工程建设施工中业务主管部门、政府质量监督部门以及业主要发挥质量监督职能，定期与不定期相结合，对工程施工现场进行检查，检查施工单位是否严格按照设计要求进行施工，检查施工工序是否完善手续，各项施工及检查记录是否齐全等确保工程质量达到设计要求，确保工程充分发挥其设计效益。
4结束语
综上所述，兴建农村水利，能够解决农村地区的用水难问题，为农业生产和居民生活提供保障，在推动农业经济发展的过程中发挥着不可或缺的重要作用。为此，我们应当正视农村水利工程在建设与管理过程中存在的问题，及时采取措施加以解决，充分发挥水利工程的作用，进而更好地推动农村经济发展。
参考文献：
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