松辽水利水电开发有限责任公司 吉林 130021
摘要：水利事业利国利民，当前，为改善民生生活，提高民众生活质量，水利工程的建设得到快速发展。但是，水利工程不同其他，工程面广、点多、难度大，施工质量管理不到位，难免导致各类事故频出，甚至诱发特大事故，而给人民生命财产造成极大的损失。这些安全事件的出现，时刻给我们敲响警钟，务必要加强施工工程质量监管，确保水利工程建设的优质、高质。
关键词：水利工程；质量安全；监督管理；施工质量
引言
水利工程对社会经济的发展起到促进作用，其规模比较大，具有较长的施工周期，施工工程也非常复杂，在水利工程施工过程中可能会发生各种问题，从而影响到水利工程的质量安全。因此，水利工程施工阶段应加强监督管理，确保水利工程质量安全。
1水利工程建设和管理工作存在的问题
1.1质量安全监督管理体系不完善
在实际施工阶段，施工单位要根据实际情况建立安全监督管理体系，为施工安全管理工作提供基础保障。但当前一些施工单位的质量安全监督管理体系不够完善，无法合理划分具体工作人员的工作责任。在实际工作中，一些工作人员的工作职责重合。一些管理人员自身综合素质有待提高，在实际工作中管理手段单一，在各种因素的影响下，无法落实质量安全监督管理制度，整体工作存在形式化问题，无法有效监督施工质量和施工安全。
1.2养护设施不齐全
在当下我国许多地方建造出来的水利工程质量问题已经得到了解决，但造成水利工程实际使用寿命较低的原因，还有养护设施的不齐全。水利工程需要常年与水打交道，这会导致水利地方工程产生严重的损坏，因此对水利工程进行养护就成了重要的工作。一旦养护设施不齐全，养护工作难以得到开展，最后将会导致水利工程的整体质量下降，对人民群众的生命财产安全产生影响。因此在未来的发展过程中，水利工程的养护设施直接影响了水利工程的质量，需要进行重视。
1.3质量问题
竞标市场竞争激烈，中标后，施工方为节约成本，有意降低合同中约定的质量标准，偷工减料，影响工程质量。施工企业质量管理不重视，内部机制不健全，质量管理职责落实不清，资源内部调配不充分。施工质量检测不足，检测手段落后，不少工作流于形式，不能具体量化而导致检测的监管作用难以发挥。
2做好水利工程质量监督工作的措施
2.1优化质量监督方法
我国水利工程投资持续增大、规模不断扩大的形势下，应不断总结有效成功经验，优化质量监督方式，具体要点如下：（1）推行全过程质量监督方法：水利工程质量监督中，强调从项目决策阶段开始，严格立项审批，减少决策盲目性；工程施工阶段，质监人员需做到质量行为与实体质量并重，实现全方位质量监督。（2）采用随机突击抽查方式：传统水利工程质量监督采取的是定期定点监督方式，当前应增加随机突击抽查方式，以有效增强参建各方质量意识，规范参建单位质量行为，保证工程实体质量。（3）数据支撑质量监督结果：水利工程质量监督主要采用“一看、二问、三查”监督手段，可选用专业的检测设备，或引入第三方机构，以数据为支撑，提高质量监督结果权威性。
2.2注意提高施工人员的综合素质
施工人员是水利工程施工的责任主体，承担着大部分水利施工的责任，综合素质高低直接关系到施工质量。由此，为确保水利施工质量，施工方务必要严格审查工人资格，做到坚持按规定持证上岗，为水利工程施工配齐一批高素质的施工队伍。
同时，注意不断改善作业条件和施工环境，调动施工人员的积极性、主动性，使其潜在的能力得到充分发挥。注意做好施工人员的素质培训，严格考核标准和内容，不断提升施工人员的专业技能。借此，提升施工质量管理水平，推进项目进度，做到安全施工、文明施工。总之，当前水利工程施工中出现的诸多问题，就其原因，与水利施工基层人员综合素质差，管理能力不足有关。为根本上解决这一问题，有关部门必须要重视水利建设相关人才及人才队伍的建设，有计划、有选择、分批次地进行人才选拔和深造，最大程度的满足一线水利工程施工的要求。
2.3健全水利工程建设管理制度
在水利工程建设工程中，要加强管理力度，首先需要建设相应的管理体系，实现对水利地方工程的全方位管理。水利工程管理制度的建立，不仅仅包括管理内容，同时也包括管理事项和管理对象的确认，让管理人员能够在管理过程中有据可依。需要注意的是，在管理过程中还需要根据水利工程建设地区的不同以及任务的不同，选择不同的规章制度，同时还要进行不断的修订与更改，保证规章制度能够符合实际。因此在水利工程管理过程中，制定管理体系，需要保证可行性，同时也要保证针对性，能够让水利工程管理人员实现因地制宜。而作为水利地方工程管理人员，需要加大力度对水利工程进行管理，根据法律进行严格管理，实现对水利工程的严格监督检查。
2.4加强施工安全管理
水利工程属于民生工程，关系到每个群众的切身利益，因此社会各界都非常重视水利工程发展，尤其需要提高工程施工的安全性，保障每个相关人员的生命安全和水利工程投入使用的效果。因此，要构建安全监督管理体系，避免在施工中发生安全事故。完善规章制度，利用制度约束施工人员，例如提出施工规范要求，严格要求现场施工人员遵守安全规范标准，根据标准佩戴安全器具，如果行为规范不符合标准，对相关人员有权处罚。水电管理局要深入水利工程施工现场，根据现场施工情况构建安全管理制度，在实践工作中不断完善制度。在施工阶段要严格监管，不断提高水利工程的安全性。
2.5做好施工成本管理
其一，编制项目成本控制目标。工程项目施工前，组织专业人员预算项目成本，针对预期目标制定可控措施，编制详细的项目目标成本，并将最终成本分解到各作业部门，细化各部门成本控制责任，以便于员工做好成本控制工作。其二，注意实施过程成本控制。以行动落实好过程成本控制，控制好施工中各项费用支出。各分项工程施工前，对关键项目及工艺进行分析比较，以经济最优化方案，控制好施工成本。同时，以最优化方案为依据，编制与工程施工相应的采购方案。根据方案执行的采购计划，必须能跟进工程进度，以免造成窝工，降低设备使用效率，增加现场成本管理费用。
2.6完善施工安全质量检测手段
确保水利工程施工质量上一台阶，最终建成水利工程能满足最终用途，出了完善质量管控制度，做好内部技术、施工组织监督外，还需要完善施工安全质量检测手段，借助现代化技术力量完成各单元的调配。就此，注意：一方面，搜集施工各环节可参考的精准数据，利用现代化的技术手段，注意排查潜在的隐患，针对问题及时补救。另一方面，质量检测要深入基层，走向工地，现场检验施工进场材料，确保材料能满足施工要求，避免因质量不达标而造成的施工隐患。
结束语
水利工程施工涉及内容复杂，为确保水利工程施工质量，有关部门务必要履行好自己应尽的职责和业务，健全施工质量管理办法、完善施工安全质量检测手段、提高施工人员综合素质、处理好施工工艺与环境的关系、全面落实好施工监测工作，以为完成水利施工工期保驾护航。
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