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摘要：随着改革开放和经济水平的不断提升，人们在发展经济的过程中对环境的破坏也变得越来越严重。为此，全世界的各个国家都根据本国的实际情况在推行环保政策。而电力行业二氧化碳排放的量比较大，如果能够很好地控制电力行业二氧化碳排放标准的话，那么不仅能够使我国低碳排放的目标更好地得以实现而且也能够让我国的电力行业发展的更好。本文先从我国电力行业发展的现状和问题入手，着重地提出相关的改进政策，进而使得我国的电力行业能够更好地得以发展。
关键词：低碳环保政策；电力行业；发展研究
1 引言
随着经济的不断发展，越来越多的国家开始重视环保产业的发展，并在发展的过程中不断地提出相关的环保政策。而无论是在工业生产还是人们的生活中都需要运用到大量的电力能源。为了让人们的生产生活发展的更好，电力企业在发展的过程中应该提供更多的电力。目前国家在发电的过程中主要依靠燃烧煤炭、石油和天然气等资源来进行发电，燃烧这些能源进行发电的直接后果就是会排放出大量的二氧化碳，进而导致温室效应。冰川的融化和海平面的上升更加会直接加速“温室效应”，进而使我国的农业和其他产业的发展受阻。因此在低碳环保政策下电力行业的发展现状研究就显得尤为重要。
2 中国电力行业低碳政策
截至今日，火力发电仍然是我国最为主要的发电方式，而火力发电同样是导致碳排放量居高不下的关键因素。早在2002年，我国就开始出台各项政策，以促进电力行业向节能、高效、减排方向发展，其中法律建设居于至关重要的地位，先后出台的法规有《可再生能源法》、《清洁生产促进法》等。随着环境保护压力的不断增大，我国对电力行业的整顿力度也在日渐加强，2007年，我国电力行业启动“上大压小”的政策，严厉禁止建设低于标准的火电发电厂，从而大批关闭能耗高、污染重、效益低的小火电机组，经过数年的强制推行，我国高污染的小火电机组已经大为减少。市场同样是电力行业低碳政策的重要载体，我国主要借助税收优惠与补贴来实现低碳发电的目标。税收优惠集中于小水电和风电产业，小水电的税率远低于增值税率，而风电产业增值税则按照应纳税额的一半征收。补贴起始于2006年，主要为对新能源发电的补贴，不如风力发电每度补贴0.24元等。
3 目前我国电力行业实施低碳发展遇到的主要问题
3.1电力结构不合理
当前我国经济的快速发展对于电力提出了跟高的要求，我国在电力供需方面的矛盾日益严峻。为了缓解这一矛盾，我国大力推进发电厂的建设，尤其是煤电在我国发电总量中的比重越来越高，大量的的燃煤机组投入运行。此外，尽管我国在核电、风电、太阳能等新型能源上进行了相当大的投入，但其目前尚无法作为主流能源进行应用。因此，火电的发展在我国未来仍然会获得持续的发展。然而火电的快速发展带来了较多较多的问题，例如，我国的电力资源以燃煤为主，造成了较大的环境污染和资源浪费，清洁能源的发展面临较多的困难，与我国当前环保低碳发展的理念不符。
3.2电网建设滞后
除了电力生产方面，电力的输送过程也是影响我国电力行业发展的一个重要因素。近年来我国大量推进电网建设，获得了巨大的成效。然而面对我国日益增长的电力需求，我国的电网建设仍然处于相对滞后的状态。例如，一、二线城市的飞速发展使得电力需求迅速增长，但对于城市电网的改造工程却没有跟上步伐，从而导致了城市电网线路、变压器等超负荷运行或者出现故障等情况频繁发生，不仅造成了电力供应的稳定性、可靠性下降，同时还导致了大量的电力资源浪费。电力行业为了满足客户的用电需要也会加强电厂建设和电力生产，给环境造成了一定的污染。
3.3发展理念落后
低碳经济是我国多年期提出的一个发展理念，然而这一理念的落实需要经过一个漫长的过程，在这一过程中存在着部分政府部门或企业发展理念落后，仍然保持着计划经济、粗放发展等理念，对于相关政策的执行力不强，对于经济效益相对较低，需要长期经营的清洁能源接受度不高等问题。落后的发展理念导致了相关部门或企业对于节能环保、清洁发展的重视程度不够，对于环保、节能设施的改造没有进行足够的投入。随着我国不断推进低碳经济发展，这些问题便成为了电力行业发展的严重阻碍，导致电力企业后续进行脱硫、脱硝、除尘等设备改造以及污染物排放控制等工作的成本大大增加，企业运营压力升高。
3.4新能源发展受环境限制
我国为了大力推进新能源的发展，在前期提出来一系列的利好政策，新能源有着良好的发展空间和发展前景。然而经过几年的发展，我国的新能源市场开始趋于饱和，而新能源相关技术的发展不受完善导致了风电、光伏发电等的发展正面临着较多的问题，受经济、自然、社会等环境的影响较大。例如，风电对风力资源有着较高要求；水电建设面临的移民、环保等问题导致其建设成本巨大；核电安全性存在较大争议；光伏发电技术不完善，发电效率不高等。
4 促进我国低碳环保产业发展的相关政策
4.1健全我国低碳环保政策发展的相关法律
要想改变我国低碳环保下电力行业发展的现状并不是一朝一夕的事情。目前我国制定的与低碳化相关的法律还比较少，因此我国还没有能够形成完整的环保法律体系。为此，需要尽快地制定针对风能、太阳能、水能和其他环保资源相关的法律。虽然我国目前已经颁布了与低碳环保相关的法律，但是大多都停留在再生资源、清洁能源的生产工艺和其他表层的层面，其中缺乏针对电力行业的发展制定的法律和法规，所以我国一定要尽力制定与低碳行业的发展相关的标准，并颁布与之相适应的法律，最终才能够更好地促进我国电力行业的发展。
4.2不断完善我国电力行业低碳化发展中的经济政策
一方面国家可以通过完善各项阶梯式的税收政策来不断促进发电企业本身的转型，并在这个过程中不断地对发电企业进行一定的税收补贴，并在这个过程中不断地促进企业更好地进行自身的转型。另外，也要不断地加快企业的政策改革，制定新的电价的标准，并在这个过程中不断地针对企业提供一些优惠的电价政策。并在这个过程中不断加强对低碳电力企业的相关财政补贴。
4.3政府加大财政资金的投入
要想促进我国电力行业更好地进行发展，政府就一定要加大对财政资金的投入。只有加大在我国水力发电、风力发电和太阳能发电方面的投入，我国发电事业才会发展的更好。而现阶段，我国其他各项能源的发电之所以受阻，资金因素是非常重要的。所以在电力行业的发展中，政府一定要想办法加大财政资金的投入。
5 结语
综上所述，我国电力企业上市公司的发展之路危机与机遇并存，随着社会的不断发展，社会各界对电力资源的需求量只会增加的越来越多，增长速度也会越来越快，如果电力企业只顾眼前利益，没有制订切实可行的节能减排方案，盲目的扩张规模，可能会引起严重的环境污染，给国家乃至全世界的人民生活带来不可估量的损失，也会抑制自己企业本身以及我国社会经济的可持续发展。面对我国社会如今大好的发展形势，电力企业只要能把握机会，改变传统管理模式中的不足，紧跟国家发展的脚步，响应政策的鼓励，坚持走节能减排和清洁能源的可持续发展道路，目光长远，就一定能实现经济发展与环境保护相协调的最终目标。
参考文献：
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