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浅析全过程工程咨询在招标采购阶段面临的问题与对策

发表时间：2021/6/9 来源：《基层建设》2021年第6期作者：吴凯

[导读] 摘要：近几年，我国的经济发展迅速，城市现代化建设进程逐步加快，促使建筑业的发展较为迅猛，行业竞争也愈演愈烈。

        中国联合工程有限公司浙江信安工程咨询有限公司浙江杭州 310051
        摘要：近几年，我国的经济发展迅速，城市现代化建设进程逐步加快，促使建筑业的发展较为迅猛，行业竞争也愈演愈烈。在建设工程中，招投标其中最重要的一个环节，在对市场资源配置优化方面起到十分重要的作用。需要进行科学有效的工程项目采购招标，减少工程成本投入，从而有助于提高工程质量。
        关键词：全过程工程咨询；招标采购阶段；对策
        全过程工程咨询在发展过程中面临许多问题，其中除了政府方与业主方以外，还有酬金、法律条款、职业操守、服务效果等。当前在我国工程项目建设中，招投标工作具有十分重要的作用，其质量与建设单位的利益紧密相连。在实际招标过程中，存在许多问题，例如，不透明的招标信息、招标数据存在漏洞等。因此，应采取有针对性的解决措施，从而促进我国工程招标工作的顺利进行。
        一、全过程工程咨询招标采购阶段存在的问题
        现阶段，我国社会主义市场经济体制发展良好，建筑工程项目逐渐增多，应时刻了解市场环境的变化，才能在竞争的环境下立足。当前工程项目负责人没有充分掌握政府出台的政策、相关法律法规、以及市场需求与发展趋势，影响工程项目的变动性，从而使项目采购招标不具备科学性，另外，项目管理欠缺合理性，阻碍了工程项目的顺利进行。在建设单位对工程进行管理时，容易出现项目时间长、动工面积大、施工繁琐等，导致建设单位无法对全程监管，从而不能及时接到施工具体的反馈情况，造成资金浪费；在工程项目进入采购阶段时，存在许多问题，尤其成本控制方面，只对工程施工的前期阶段进行控制，没有对项目全过程进行覆盖，预算工作欠妥，没有将工程施工的所有部分列入其中，缺乏周密性。特别是重点支出部分，没有合理的规划，从而使工程项目采购招标工作失去控制，再加上当前监督管理部门存在许多漏洞与疏忽，监督力度不够，无法对招标实施全过程、全方位的监督。因此，在全过程工程咨询招标过程中，由于相关因素的制约，从而消耗大量的成本，造成浪费。
        二、全过程工程咨询概述
        全过程工程咨询是由政府与业主方所决定的，根据我国当前的法律法规，对全过程工程咨询大力的推行，并持积极鼓励的态度。近几年，我国许多城市现代化的建设脚步加快，项目工程的规模逐渐扩大，对全过程工程咨询的需求越来越多。全过程工程咨询服务的内容有所限制，至少要在两项或两项以上，而且在工程的设计、勘测、施工等单位，能够提出合理的修改意见，并能在采购阶段减少各环节的成本投入。当前全过程工程咨询在我国的法律规定没有明确的规定的，没有法律地位，从而影响其行业发展。全过程工程咨询服务内容不仅局限于设计、勘察、招标、监理等内容，也有新兴的设计咨询，工程合同法务等内容。当前对此咨询服务尚未有一个完整的概念，但其中管理现场服务是不可或缺的一部分，需要在现场与实施机构、业主单位进行沟通，进而增加了服务的内容。
        三、招标采购阶段的管理机制以及相关解决对策
        （一）加强采购的管理力度
        在全过程工程咨询下，应建立一个采购部门，并明确各岗位责任，各部门应相互牵制与监督。

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例如，在工程施工的前期阶段，控制合同价款是控制的工作中的重要组成部分，应充分发挥全过程工程咨询的优势，将合同价款进行分解，分为各阶段后再制定造价目标。在实际施工时，相关人员应将实际情况与预期的效果进行比较，能够及时发现投资的偏差，再采取有效方法来解决，从而避免出现资金失控的现象。其中，合同款价在分解时要与分阶段的目标相同，并且要根据实际情况，做出合理的调整，确保资金的安全性与流动性，为统计与施工项目的进行提供方便。在进行采购招标时，要严格按照我国有关法律规定进行，并将采购工作逐步朝规范化、标准化方向发展，彻底落到实处。根据工程的项目计划，制定科学合理的方案，使全过程工程咨询更加规范化、标准化。
        （二）确定责任目标
        在全过程工程咨询招标采购时，采购人员应具备较强的法律意识，并且需要灵活的管理意识，通过不断总结、研究、提出相应的建议，并加以改进。另外，随着我国经济的快速发展，市场经济意识逐渐加强，始终坚持公平竞争，追求经济效益的原则，在减少资源浪费的同时，还要充分的利用资源，才能使全过程工程咨询招标采购的水平得到提升。需要全员共同努力，严格按照我国相关法律执行，提高采购人员的综合能力，确保采购工作能够顺利进行，并实现控制目标。此外，可采取相应的方式制定一套完整、严格的考核机制，例如，招标采购工作效果应列入绩效考核中，与薪酬挂钩，从而激发管理人员的积极性。
        （三）管理科学化
        在全过程工程咨询招标采购过程中，涉及内容较为广泛，而且非常复杂，构建一套完整、系统的管理体系是非常有必要的。能够将工程采购招标的内容进行整理，并做出合理安排，使各个环节都能稳定的运行。并且在此过程中，应充分发挥设计效应，制定相应的防范措施，确保施工能够顺利进行。还要将资源进行整合利用，降低成本支出，工程项目的质量也得到了提高。基于此，才能逐步朝标准化、专业化方向发展。在实际招标采购时，需要多方管理指导，从培训教育、宣传、都需要一套完整的科学化管理体系，能够起到引导作用。
        （四）规范市场竞争
        在工程进入采购招标阶段时，以往会采用竞争招标的方式，此方式具有许多优势，能够的突出其有序性。随着我国经济的高速发展，市场经济竞争日益加剧，因此，需要将市场竞争进行规范整顿，并制定完整的管理制度，能够促使市场经济稳定运行，有助于我国经济的稳定发展，保持竞争的公平公正，使工程竞争更加有序，市场资源配置更加合理化，从而使采购招标工作更加规范的进行。
        结束语
        综上所述，全过程工程咨询在招标采购阶段时，需对工程做好控制与管理工作，能够直接影响工程的后续施工，并能够促进相关施工的提高工作效率，工程质量也有所保证。建立健全的工程造价制度体系，推动工程建设的发展，在各部门的共同合作下，能够对采购招标工作进行合理、有效的控制，减少工程成本，使整个项目工程能够顺利的进行，从而促进我国经济稳定的发展。
        参考文献
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        [2]赵振宇,高磊.推行全过程工程咨询面临的问题与对策[J].建筑经济, 2019(12).
        [3]汪才华.全过程工程咨询的发展问题与解决对策[J].招标采购管理, 2020,No.89(01):50-53.