房屋拆除工程事故的成因及预防措施解析--中国期刊网

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房屋拆除工程事故的成因及预防措施解析

发表时间：2021/6/9 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王竞敞

[导读] 摘要：房屋拆迁中的拆除安全问题关系着多方利益，不可小视。

        西安建工第五建筑集团有限公司陕西西安市 710100
        摘要：房屋拆迁中的拆除安全问题关系着多方利益，不可小视。只有政府加强监控与引导、企业按照规定进行整改，监管部门加强监管，从业人员提高职业技能水平，全社会树立安全第一的意识，才能有效减少房屋安全事故的发生，保证房屋拆迁工作的稳步发展，形成社会发展的大繁荣局面。
        关键词：房屋拆除工程；事故；成因；预防措施
        前言
        21世纪以来，由于城镇化建设项目增多，建设速度不断加快，城市旧城改造、城市棚户区改造、城市市容整治、生态环境保护等工程持续推进，这些都涉及征地拆迁，需要相关建设单位或个人对现留土地上的房屋进行拆除、清理，集群众之力，共建共享城市的美好。就房屋拆除而言，无论是进度还是质量，都对城市建设有着很大的影响。近年来，全国各地在房屋拆除过程中发生了诸多大小不一的工程事故，轻者造成经济损失，重则造成人员伤亡，给施工人员家庭造成严重的伤害，引起了相关部门的高度重视。怎样才能有效避免在房屋拆除过程中发生工程事故，是各城市建设施工单位和管理者面临的重要问题。为了保障人民群众的财产与生命安全，同时顺利实施房屋拆除工作，相关部门必须加紧出台一系列相应政策和规范，同时施工部门认真加以落实，以保证科学合理地进行房屋拆除工作。
        1房屋拆除工程事故发生的成因
        近年来，许多房屋拆除工程事故的发生都与背后建筑公司无相关的工程经验，缺乏专业的施工人才，在拆除过程中不遵守合理的程序，行为不规范，对现场施工的监管力度不够等有关。
        1.1企业无资质和个人包揽工程现象严重
        项目发包单位对拟拆除工程不进行招标，随意发包给没有施工资质、没有拆除工作经验的施工企业是造成质量和安全事故的重要原因。在拆除准备工作阶段，项目发包单位由于自身对这方面的认识不足，通常为了方便省事将工程交给没有资质的企业或没有拆除施工经验的工程队来完成，或是通过朋友介绍直接承包给个人来做，不走正规程序发包，不招标，随意发包。更为甚者，有些承包者接手之后往往将工程再多次转交给工程队，工程队在拆除的过程中由于没有专业设备，没有专人监督，容易出现违规操作的现象，导致工程事故的发生。还有部分住户为了将建筑材料二次销售和再利用，选择自行拆除房屋，但由于缺乏人才、技术、机械设备，往往采取野蛮施工的方式，并且没有安全防护措施，在这种情况下违规拆除，存在很多安全隐患，自然也无法避免房屋拆除工程事故的发生。
        1.2不遵循拆除程序
        房屋拆除的程序和房屋建设的程序是完全相反的，许多工程队在拆除的过程中未遵循早先建设的最后再拆、最后建设的最先拆除的规范程序，在没有相应安全措施防护的情况下，违反常规操作程序进行拆除工作，导致了许多坍塌事故的发生，造成了不可挽回的损失。
        1.3防护措施不到位
        拟拆除的房屋，本身就是断壁残垣，“摇摇欲坠”，再加上受到天气、环境等外在因素的影响，在拆除的过程中需要特别注意安全防护措施，特别是在面对即将拆除但是还未拆除的房屋时，要提前围挡起来，做好基本的防护措施，防止路人在通过时不慎被建筑材料砸伤，尤其预防拾荒人的进入。在拆除的过程中，很多户主只顾着拆除进度，忽略了现场施工地的防护安全措施，一味催促施工队加快作业，这也在一定程度上埋下了安全隐患。
        1.4没做好备案工作，现场无施工监理
        近年来，很多在房屋拆除过程中发生了安全事故的工程都有一个特点—未向建设部门报以备案，这样就使得拆除工作脱离了政府相关部门的监管。施工队在拆除的过程中，现场没有监理人员，导致施工队与户主都没有做好房屋拆除工程的安全防护措施，拆除现场混乱不堪，各种违规操作争相出现，非常容易导致工程事故发生。

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        1.5施工人员安全意识淡薄，安全防范能力不足
        在房屋拆除过程中，无论房屋本身质地的好坏，拆除工作很多都是由普通的农民工来完成。这些工人大多自身安全意识淡薄，在施工前没有接受专业的培训，缺乏安全生产技能，更有甚者缺乏基本的安全防护，无安全帽、无安全绳、无缆风绳，加之对事故的认识度不够，监理工作不落实，监管部门缺位，导致这些工人即使出现了违规操作，也不能第一时间纠错并改进操作，事故隐患也无法避免。
        2房屋拆除工程事故具体预防措施
        针对房屋拆迁安全事故频繁发生的状况，根据上文对安全事故发生的原因分析，本文提出以下几方面的具体举措，希望能够通过这些举措的实施，将安全事故的发生率以及造成的损害降到最低。
        2.1考虑周遭环境与安全
        房屋在准备拆除的时候，需要考虑房屋周遭的环境及安全。在进行拆除前，施工队要先对房屋周围的环境进行监测，再将防护栏搭建在房屋周围，设置红色警示牌，避免行人踏入危险环境内，尤其是在建筑群集中、人群多的地方，拆除前断水、断电、断气，仔细检查室内及室外周边环境，清除影响拆除的一切障碍，做好防护措施，防止事故的发生。无论是房屋拆迁工作中的具体负责单位，还是进行具体操作的技术人员，以及相关的安全监管工作人员都要树立安全第一的意识，避免违规现象的发生，将群众的生命安全发在首位。
        2.2遵守制度，制定拆除方案
        施工队在拆除过程中必须遵守国家相关法律法规，不得擅自违规操作。在拆除前必须有专业的人员来制定拆除方案，户主不可将拆除工作承包给无经验企业或个人，要由专业的拆除队来完成房屋拆除工程。施工队需按照预先制定的方案来合理施工，严格保证拆除工作能够按照正常的拆除流程顺利完成。
        2.3为施工人员提供技术支持
        相关部门需要做好建筑人员的培训工作，建立安全教育培训机制。培训工作要落到实处，培训过程要认真严谨，保证建筑施工人员有基本的操作技能和高度的安全防护意识。房屋拆除工程施工建设的过程中施工人员以及管理人员的整体素质必须有所提升，从而最大限度地提高施工的安全性。管理人员必须严格落实各项安全管理的规章制度，不断规范施工人员的施工行为。同时，所有的工作人员在进入施工现场前，必须持有相关工作的操作证件，保证施工人员能够按照正确的施工操作方式进行施工。房屋拆除工程施工管理人员应该提高责任意识，加强对安全管理知识的学习，并将理论知识运用到实际工作中，科学合理地降低安全事故发生的概率。此外，施工单位应该尽最大努力营造出安全稳定的施工环境，构建安全管理机制，并组建安全管理工作小组。
        2.4加强房屋拆除中的安全监管
        加强房屋拆除的安全监管就需要政府有效发挥职能作用，加强对房屋拆除工作的监管。对建筑行业市场进行有效的规范，发挥政府的宏观作用。拆迁工程的具体负责单位要全权负责，严格遵守安全守则。
        3结束语
        总而言之，只有深入贯彻落实国家有关房屋拆除相关法律法规，强化施工人员的安全防护意识，及时了解房屋拆除具体状况，认真对待旧房改造、重建等工作，才能最大程度地避免房屋拆除工程事故的发生，保障人民群众的生命和财产安全，保证城市化建设进程的有序推进。
        参考文献
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        [2]李炼军.从城市房屋公益拆迁到商业拆迁：法律的缺位及其完善[J].甘肃政法学院学报，2008，（3）：132-136.
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        [4]冯玉军.权力，权利和利益的博弈——中国当前城市房屋拆迁问题的法律与经济分析[J].制度经济学研究，2007（04）：40-81.