绥德县城市管理综合执法大队 陕西榆林 718000
摘要：近些年来，随着我国市政工程的迅猛发展，越来越多的人对市政工程全过程造价管控给予了高度关注。而对市政工程进行有效的全过程造价管控，既能够降低实际的成本支出，又能够保证整体施工率的稳步提升，为相关的施工企业获取更大的经济收益。但是，市政工程的全过程造价控制与管理很容易受到多种因素的影响。所以，对市政工程全过程造价控制与管理进行深入的探究十分必要。
关键词：市政工程；造价；全过程控制
引言
目前，工程造价管理对于控制整体施工成本，增加整体设计方案的可行性有着重要作用。施工单位管理人员重视工程造价控制工作，在市政工程施工全过程管理中，能够为施工单位带来更大的经济效益，提高现有工程建设资金的利用率，实现对市政工程施工的动态化管理。
1市政工程造价控制影响因素
1）认识较浅。现阶段，工程造价管理的深化程度不足，依然停留在预结算浅显层面，事后核算成为主要的工作方式，在其他建设环节的成本控制效果差强人意。从实际影响机制来看，前期的可行性验证和设计阶段的工程造价计划等均会对项目整体的成本控制效果造成影响。
2）限额设计应用范围有限。限额设计是以已批准可行性研究报告为基础衍生出的设计工作，以市政工程各项功能得以正常使用为前提，根据各专业的特性划拨适量的投资额，形成专业与成本相匹配的关系。
3）变更设计标准。建设单位过度注重对效率的追求，前期准备工作未全面落实到位，或缺乏对投资额度、建设标准等方面的审核，存在边施工边设计的情况。此模式的局限性较强，施工期间易遇到各类干扰因素，发生持续性的设计变更行为，实际施工成本明显偏高，不利于工程造价控制工作的开展。
2市政工程造价全过程控制措施
2.1决策阶段
在对市政工程进行全过程造价控制管理，首先需要管理控制决策阶段。决策阶段是指在对市政工程建议书进行提交时，需要对其可行性加以探究。以此作为基础编制建筑项目投资预算，编制市政工程任务书。在市政工程的决策阶段，各项决策对建设项目工程的造价控制起到重要的影响，对市政工程的经济效益也起到关键作用。因此，需要加强对决策阶段造价控制，在实际的建筑项目建设过程中，需要将责任落实到个人，将各个环节资金的投入落实到各管理部门和个人。并通过构建监督管理小组，对市政工程的造价加以严格的控制。对于小组内人员的选用需要确保其具备良好的管理技能以及崇高的职业道德素养，从而保证资金的有效控制，另外有关部门需要对市场环境加以调查分析，有效避免项目投资风险。在对市政工程进行选择时，需要保证市政工程的实际价值具备市场竞争力，还需要对市政工程当地的水文地质、环境、水电情况等因素进行全面的分析，保证市政工程整体的预算编制更加合理，具备代表性。
2.2设计阶段
优化前期设计方案造价是国家加强对大型市政工程前期设计阶段的建设工程造价成本进行有效合理控制的首要政策措施。我们认为可通过运用一定的综合价值设计工程或方法技术来对相关设计方案功能进行不断的分析优化，其主要原因是通过运用集体的知识智慧或其他有关设计组织者的活动能力来优化分析实现相关设计产品的一些有关设计功能，进而最终实现以最低的设计成本费用来优化实现必要的设计功能。因此，要加大设计变更有效控制，最大程度上降低整体项目工程损失，防止项目变更情况出现，通过先结算后变更方式，提高各方人员参与积极性，有利于加快项目建设进度，但要在相关管理部门允许后再进行相关操作。
2.3施工阶段
施工是创建工程实体的关键阶段，以原材料为基础要素，由施工人员和施工机械共同配合将设计图纸的内容转化为工程实体。在项目各阶段的成本投入中，施工阶段的费用约占总量的60%，其造价管理工作将对整体品质带来显著影响，因此强化此阶段的造价控制工作极具必要性。
1）做好现场签证工作。施工单位填写签证后需全面审核，若无误方可签字盖章，避免弄虚作假等不良现象。市政工程项目中普遍涉及到地下隐蔽工程，其施工复杂度和难度较高，为推动工程顺利开展，需做好现场丈量签证工作，否则在后续结算过程中将难以复查工程量，从而出现成本增加的情况。
2）提前进行设计变更。受内外部因素的共同影响，施工期间不可避免会遇到设计变更，对此要尽可能提前做好设计变更工作，减小损失。各阶段的工作特点各异，发生设计变更后也会影响成本投入。若在设计阶段变更，此时的影响可被控制在较小的状态，仅需完成图纸的修改工作即可，其他方面的成本投入不会受影响；若采购阶段存在设计变更，在修改图纸的同时需按全新的要求采购材料和设备，此时的成本有所提高；施工阶段的设计变更则更为繁琐，除了包含前述费用外，还存在不同程度的既有工程实体拆除问题，由此引发更为严重的损失。因此，需要尽可能在设计阶段明确具体施工情况，及时做出设计变更。
3）减少工程索赔。业主方造价管理人员应加强流程把控，全面审核工程变更，经计算与分析后确定变更对项目总成本投入带来的影响，从质量、功能等层面展开对比分析，做出是否需要进行设计变更的决定，在非必要时应尽可能减少设计变更，减少工程费用支出总量，以免超概算。并且，若项目施工期间存在供应商不履行约定义务的情况，可及时提出反索赔，以便控制成本。
4）降低静态投资。市政工程的施工具有系统性，应从材料、工艺等方面切入，通过新型材料和新型工艺的应用达到保质增效的效果，以此减少成本投入。加强对现场经费和总部管理费的控制，以合理的方式应用其他费用，通过科学的工程造价管理方法降低静态投资，做到开源节流，减少工程成本。
2.4结算阶段
除了上述措施之外，要促进市政工程全过程造价管控工作的良好开展，市政工程的管理人员还需要加强对于施工结算阶段的造价控制与管理。在此阶段，所有的管理人员一定要对市政工程的施工要求、施工计划、施工目标、施工图纸等内容进行严格且仔细的审核，根据实际的检测标准和参数要求来对市政工程的施工建设进行验收，并且要及时做好记录工作。与此同时，施工管理人员也需要将整个施工过程中所应用的造价成本与预算进行对比分析，从而保证所有环节造价成本的有效性与合理性。
结语
市政工程是促进我国经济发展的主要行业之一，对促进社会发展具有非常重要的影响。同时，建筑行业涉及到的方面有很多，所以，要做好市政工程管理的造价控制管理工，这样才能促进市政工程企业可持续发展。虽然市政工程技术较以往相比有着很大的进步，然而其经济市场也是愈加复杂，其行业竞争力也是在逐渐加强。尤其是当前阶段，我国已经步入了经济发展的常态环境中，因此，人们愈加看重高质量建筑产品，行业竞争力也得到有效加强，对于这一点，要想促进市政工程企业可持续发展，就要在施工过程中，做好造价控制工作，这样才能为市政工程企业带来更多的经济效益，在经济市场中占据一定的优势。
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