明光市自然资源和规划局三界规划管理中心站 239400
摘要：社会经济的持续健康发展，为城乡的发展提供了更多的可能性。文中在分析城乡规划的基本原则的基础上，对城乡规划与建设管理中存在的问题展开论述，并提出了相应的策略。
关键词：城乡规划；建设管理；问题；对策分析
引言
新时期大环境下，城乡规划建设的各项管理工作是城镇政府以及有关部门采取行之有效的各种管理手段，将批准的规划逐渐变为现实，并且能够对城乡规划建设各项活动进行一定监督和控制的具体工作，这项工作堪称地方政府的一种意志体现。当前阶段，我国城乡规划、建设以及管理无疑是一项极具战略性、综合性和实践性的重点工作。如何有效提升城乡规划建设管理整体水平和效率，已然成为新时期各级政府和规划行政主管部门必须要认知思考和仔细探究的一个重要课题。
1城乡规划的基本原则
①满足可持续发展原则。可持续发展概念最早由国际自然保护同盟提出，其主要内容是既要满足当代人的生活需求，又不能对后代人的需求构成危害，要实现二者密不可分地发展。在发展经济的同时，要保护好人类赖以生存的地球资源，在利用地球资源的同时，要保证资源利用的合理化，对环境实施管控，确保子孙后代能持续稳定地繁衍与发展。其可持续性发展原则包括公平性原则、持续性原则、共同性原则等。城乡建设必须坚持可持续发展原则，要对城乡建设的未来走向进行预测，确保城乡建设向可持续发展的方向迈进。在城乡规划建设中，应充分考虑资源的再生能力和共通能力，降低对周边生态环境的破坏，在城乡发展与资源、环境之间寻找平衡点，提升城乡发展质量。②科学系统规划的原则。城乡规划以实现城乡经济发展为目标，是对城乡空间布局、城乡过渡协调、地域资源划分、构建方案实施等的综合部署。因此，在城乡规划建设过程中，应对当地气候、人文特点、民众生活习惯、地域环境等进行实地考察，充分收集民众意见，集思广益。在城乡规划建设中，要利用科学的方法与手段，将建筑学、工程技术学、自然学等多学科专业人才融合在一起。由于城乡建设项目的交叉复杂性，在施工前应做好相应预算，合理调配各类专业人才，达到科学化建设的目的。此外，城乡建设的未来发展与演变过程也极其重要，在规划前，应根据当地实际情况，综合分析城乡发展项目，对其进行科学预测与指导，确保建设过程的每个环节都能稳步实施。因此，在城乡管理建设中，规划管理人员应秉持科学发展原则，对当地经济现状、地域现状、人文现状作出统一布局，确保项目稳步推进。
2城乡规划与建设管理中存在的问题
2.1管理监督方面
现阶段，在城乡规划与建设管理监督方面存在较多的问题，例如缺乏科学完善的管理工作，虽然有管理制度对其进行指导与约束，但是具体执行力度较低。其次，城乡土地利用方面屡屡发生违法违规情况，监管不到位，甚至出现任意更改城乡规划设计内容的现象，必将影响整体方案的落实效果。
2.2城乡规划建设管理的总体决策存在盲目性
新时期大环境下，我国城乡体系的规划整体水平还是较为落伍和滞后，结果直接导致相当一部分的城乡规划建设缺乏科学化的协调和合理化的宏观指导。这在客观上必然会导致城镇体系缺乏明显的层次感，区域性基础设施经常出现重复建设状况，并且整体城乡产业布局在经济支持上“捉襟见肘”。上述各类情况为政府决策带来了诸多不便。由于鉴于政府总体决策不健全且存在一定盲目性，许多城乡规划经常会照搬大中城市规划建设管理的具体措施和路子，结果导致了不符合实际的“跟风现象”，逐渐丧失了城乡应有的自身特色。
2.3城乡规划设计存在规划意识不足
一般来说，城乡规划设计任务往往是由政府确定的，而政府开展城乡规划设计工作也是为了符合国家的发展目标，但其本身对城乡规划设计并不了解，尤其是缺乏科学化的规划意识，主要体现在城乡规划设计工作未能与实际状况相结合，难以实现建设目标。另外，城乡规划设计并未采纳居民的意见，片面地以为设计方案是完美无缺的，而居民对设计方案并不认可，也就无法积极配合相关的建设工作，使得城乡规划设计难以顺利实施，严重的时候甚至会发生不和谐事件，再一次制约规划工作的开展。
3城乡规划与建设管理中问题的对策分析
3.1提升管理工作的科学性与针对性
城乡规划与建设的根本目标是实现城市与城乡的和谐发展，而科学合理的管理工作是实现这一目标的有效措施。首先，管理人员要对传统的管理理念进行摒弃，利用先进的管理理念指导城乡规划建设工作的有序开展。结合城乡规划建设的实际情况制定科学可行的管理方案，提升管理工作的科学性与有效性。其次，充分利用先进的信息化技术开展管理工作，提升城乡规划建设中各项数据更新的准确性与及时性，从而保障城乡规划建设的稳步进行。
3.2全面筹措资金加快城乡建设脚步
客观而言，在当前我国城乡规划建设管理水平提升过程中，规划是前提，而建设是基础。因此，应当全面以各项基础建设作为主攻方向和突破口，充分结合“综合开发，配套建设，渐次推进，梯次发展”的城乡建设总体原则，始终确保先规划，后建设；先修路，后盖房；先地下，后地上的总体规划原则与发展方向，进而能够从本质上全面让城乡建设各项工作“旧貌换新颜”得到彻底的创新化改变。众所周知，资金匮乏无疑是新时期困扰城乡建设各项工作有效进行的一大问题。鉴于此，当前阶段必须要充分发挥政府投资的导向作用，全面提升招商引资的力度和广度，并且积极鼓励全社会、各大中企业以及个人积极出资全面投入到城乡基础设施以及各项服务性领域建设与相关经营活动，让城乡建设能够获得充足的资金保障与经济支持。
3.3设计科学化的城乡布局规划
对于城乡布局规划来说，其必须具备科学性，具体的实施途径有两个：首先，城乡布局规划应该以城乡的实际状况为基础，掌握村民的生活习惯，了解村民的文化习俗，随后开展有效的空间规划设计，尽可能满足不同村民的生活需求，为后续的经济提升打好基础；其次，城乡布局规划需要进行全面的信息宣传，让全体村民明确布局规划的内容，从而积极配合相关工作，切实实现城乡的每一处角落都得到合理建设。另外，村民在城乡布局规划中担任着质量监督的角色，一旦发现质量问题，就要及时做出调整，最大化确保城乡布局规划的科学性。
3.4城乡建设必须要注重长效化管理
随着城乡建设各项工作如火如荼的全面进行，许多管理问题也逐渐摆在桌面。实事求是地讲，当前阶段，我国城乡规划建设管理工作可谓“三分在建，七分在管”。建设工作固然重要，但管理工作必须也要全面跟进，不断提高。鉴于此，当前阶段，必须要全面提升城乡规划建设管理的精细化、数字化、综合化管理水平，力争达到“管理内容全覆盖、管理范围全方位、管理时间全天候”的全新工作高度。与此同时，还应当在具体管理过程中全面提升城乡形象以及居民公众素质，着力文明素养提高以文明风尚的倡导，进而逐渐创建各类和谐城镇、文明城镇的优质特色品牌。
结语
综上所述，新时期大环境下，城乡规划建设管理水平提升之路可谓“任重而道远”。在日常工作实践中，政府机关以及相关管理部门必须要明确职责，制定科学化、合理化的发展目标和建设蓝图。并且在工作中不断实践、不断探索、不断创新，力争寻找到更为科学化、合理化的城乡规划建设策略与方法，力争让我国城乡规划建设管理整体水平和质量能够真正意义上迈上一个新的台阶。
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