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摘要：现阶段，随着我国科技的进步和信息化水平建设的不断提高，人们借助大数据技术实现了国土空间规划工作的有效升级。大数据在国土空间规划中的应用是信息时代的一个重大突破，有效解决了各类规划衔接不一致的问题，更新了国土空间规划编制方式，使国土空间规划编制更加科学，显著增强了相关工作的实效性。本文就对大数据下的国土资源空间规划进行探讨分析。
关键词：大数据；国土资源；空间规划
在大数据环境下，国土空间规划工作的改革和创新已经势在必行[1]。近些年来，随着国土空间规划的构建，国土空间规划将取代城乡规划、土地利用总体规划等多种类型的传统规划，成为空间类规划的“一张蓝图”，且随着大数据时代的到来，迫切需要相关人员树立起大数据思维，建立统一衔接、功能互补、协调性强的国土空间规划体系，促进国土空间的进一步开发和利用。
一、大数据引入国土空间规划的必要性
（一）传统规划衔接存在差异的问题得到解决
大数据平台系统，可以实现多方面利益团队的有效管理和规划，以人口、生态环境、土地开发目的、地理空间等数据作为基本内容，建立相应的管理平台和规划系统。管理平台和规划系统为了很好的适应国土空间规划工作的需求，需要保持着快速更新和拓展的状态。人们可以借助建立全面、综合、高效的规划系统和管理平台，来做好规划和数据统计标准的协调工作，进而完成平台联动和统一管理的目的，也使人们对每个地区的发展需求有准确的了解，从而制定针对性解决措施。
（二）转变国土空间规划的编制方式
虽然说在目前空间规划的工作中，民众的热情和参与程度都很高，但实际上相关专家和权威人员掌握着规划编制和评价的主动权。如果利用传统的方式使民众参与到这个工作中会消耗大量的时间和资源，我们可以在活动的准备阶段，让人们先进行宣传和推广，实地调查和访问，了解情况以及掌握大量信息，最后再展开其他工作。借助大数据，人们在展开数据处理、整理和推广方面都取得了一定的成效，不仅如此，还增强了民众参与活动的热情和主动性。
（三）指明了国土空间开发的方向
大数据是一个比较广泛的说法，其主要指数据收集范围比较大、内容丰富繁多的多种数据内容的集合。将大数据应用到国土空间规划工作中是一个创新思路，与多种先进科学技术融合能够让国土空间分布特征和使用现状直观的反应出来，有利于相关工作人员的精准分析和精准把控，国土空间规划的编制将会更加科学可行，而且还为社会公众的参与创造了机会，整合了社会资源，为国土空间的开发利用指明了新的方向。
二、大数据在国土空间规划的应用
首先通过大数据提高了全民的参与程度，人民的参与感变强了，通过共享数据使得信息能够及时分享，通过大数据建立了更完善的国土空间规划体制，并且各种信息都得到规范的处理，在大数据的基础下，全面实施动态化监管。
三、大数据国土空间规划需要注意的问题
（一）基础数据统一
国土空间规划最终需要实现“一张蓝图”的目标，将各类规划成果集中到一起。但是从当前的基础数据来看，不同基础的地图存在一定的差异。例如：国民经济以及社会发展主要依据是行政区划图，土地规划主要依据的是空间信息数据图，规划建设部门主要依据的是地形图。数据不统一，很难将各项规划整合到一起。因此，大数据国土空间规划需要在第三次全国土地调查的基础上进行，保证基础数据的统一。
（二）规划管理制度不完善
缺乏完善的规划实施管理制度是目前国土空间规划存在的问题之一。目前国土空间规划的执行手段主要是编制、实施、和监控这三项，由此可见其中缺乏较为全面的管理制度。同时，民众参与国土空间规划程度低，国土规划在合理性和协调性上存在着更加明显的不足，这也是导致国土空间规划得不到民众认可度的关键原因。随着民主意识和观念强化，国土空间规划工作想要提升自身的效率和质量，就必须要将国土规划效率和民主决策紧密联系起来，同时得到相关机制的配合和保障。
（三）生态规划意识有所缺乏
现阶段，在国土空间规划中对经济发展这项内容的依赖性过高，有时候会将其作为规划的重要影响因素，因此造成在生态环境规划和环境保护方面上得不到人们的重视，使得法律法规对国土空间规划和环境保护的效果达不到人们所预期的目标和水平，进而严重的阻碍了可持续发展战略计划的实施和推进，对社会、经济效益造成了一定的影响。
四、大数据背景下国土空间规划的建议
（一）科学编制国土空间规划
首先要建立科学的管理机制。大数据在国土空间规划工作中的应用还会增加国土空间规划管理的复杂性，为实践工作的稳步有序开展提供标准化的作业，需要有与之相匹配的管理机制。第一，将各个部门联系起来，建立协同机制[2]，协调好部门之间的利益矛盾，使数据信息的交换和共享得到促进；第二，要建立保障机制，确保大数据管理平台建设及维护能够得到资金、技术、资源方面的保障，得以长效进行；第三，建立评估机制，主要用于评估国土空间规划方案，监督其执行情况，促进国土空间规划的顺利执行。
其次要健全规划管理措施。这是保障大数据环境下国土空间规划管理机制有序实施的重要途径，要做好如下几点工作：一是建立国士空间规划质量管理监督措施，对国土空间规划方案进行优化，保证方案质量达标；二是建立规划数据管理措施，保障数据信息的完整性和安全性；三是建立大数据标准规范、国土空间规划流程及数据分析模型的应用标准等，保障各种类型的数据都能被收录到数据库中，可以普及应用到国土空间规划的整个流程，发挥数据应有价值。
（二）扩大人才队伍的建设
国土空间规划工作的开展，当然是要有先进的技术，同时也要有专业能力较强的人才来支撑，强调人才的高素质，致力于复合型人才的队伍的建设，这样才能保证每一个工作人员都能够胜任自己的工作，能够对大数据处理技术进行分析，熟练使用，充分挖掘信息的内在价值。可以从下面这几个方面来建设人才队伍：一，引进高素质人才。国家规划的相关部门应要加强高素质复合型人才的引进，需要适当的提升门槛，给予一定的报酬，这样才能吸引大批人才；二，加强人才的培养。应当对于现有的国土空间规划人才展开相应的培训，用来提升国土空间规划人才素质[3]。如：定期对大数据能力、计算机操作能力、大数据意识进行培训，让其自身的主观能动性能够发挥，为国土空间规划奠定良好的人力基础。
（三）加强数据获取通道的流畅性
虽然现在的国土空间规划理念有了显著的变化，但是根据实际情况来看，一些地区的工作方式还是没有创新，仍然采用传统的方式来进行。这个问题产生的主要原因就是数据的获取通道不通畅，各个部门之间的数据共享性不强，就好像数据之前有道墙，未曾打破，使得数据只能局限在部门内部进行使用，导致数据的使用性不强。这种情况政府应该做好组织与协调工作，促进部门与部门之间的信息交流，彻底解决这个壁垒问题。国土空间规划关乎着每一个城市与地区的发展，不止需要了解城市产业的相关信息，还要了解居民和城市相关的资源信息，数据越是详细越好。经过一系列科学的规划，城市未来发展的蓝图才能更好地展现。
参考文献：
[1]韩练达. 基于大数据背景下的国土空间规划探讨[J]. 建材发展导向，2020，018（005）：22-23.
[2]任永庆，孙康宁. 大数据背景下的国土空间规划研究[J]. 信息周刊，2020，000（011）：P.1-1.
[3]吴有芳. 大数据背景下的国土空间规划路径探究[J]. 建材与装饰，2020，No.606（09）：96-97.