天津市水利工程有限公司 天津 300222
摘要：投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。投标文件是招标单位评选中标单位的主要书面材料，投标文件编制质量的优劣程度是决定投标单位能否中标的重要依据之一。投标文件通常由技术文件、商务文件两部分组成。
关键词：编制投标文件；商务部分；监理大纲
工程投标文件是应招标文件要求编制的响应性文件，它展示的是投标人的各项综合技术实力、服务态度以及团队协作的能力水平。如何从入门到精通，从共同承担到独立完成，笔者认为，在不断学习业务知识，积累一定的经验的同时，关键要做好以下几个方面。
1获取招投标信息
根据业务范围，熟悉国家《水利改革发展“十三五”规划》、172项重点水利工程，尤其是省重点项目，通过公共资源交易中心网站等获取招标信息，建立招投标信息库。
2投标决策
2.1招标信息审核
获取招标文件后，第一时间研读招标文件，根据招标项目的内容和特点，明确经营和生产负责人，同时组建标前审核及决策小组。
2.2现场踏勘
近年来标前现场踏勘基本由投标人自行前往，而对于重点项目标前现场踏勘至关重要，必须组织专业人员前往现场进行踏勘及调研工作，确保制定出符合工程实际的技术方案。
2.3标前审批
根据招标文件的要求，同时结合现场踏勘调研的情况，及时召开标前决策会议，主要核查我单位的业绩、人员、信誉等是否满足招标文件的要求，設计周期是否合理，投标限价及履约条款能否接受等方面，决策会议明确是否参加投标。
3编标工作
3.1成立编标工作组
一旦确定投标，项目总负责人应召集水工建筑、规划、地质、水土保持、环境保护、工程造价、工程测量等人员召开投标启动（策划）会，明确项目总负责人、商务资信和技术文件的设计、校核及审查人员。项目总负责人要提编标时间计划，明确每人的分工，责任到人，确保按时完成投标文件。
3.2答疑及澄清
勘察设计招标一般不组织答疑会，以书面或传真形式进行答疑。投标人需将答疑问题汇总，在答疑截止时间前提出，为编制投标文件排除疑问、扫清障碍。
3.3编制投标文件
投标文件需结合招标文件中目录格式及评审标准进行编制，根据评标标准及评标办法的评分项，按顺序一一对应评分项编制目录，同时编制投标人资质、资信及技术评分的索引表，以便评标专家在评标过程中快速准确找到评标重点内容。
（1）商务资信部分
商务资信部分一般由商务报价、企业类似业绩及资信、项目经理业绩、设计主要人员、企业综合实力等组成。
水利工程勘察设计招投标与施工、设计施工总承包招投标项目相比，具有较强的不确定性，往往采用综合评标办法。投标人需根据评分点并结合自身综合优势编制商务资信文件，主要包括拟投入勘测设计的项目人员及设备仪器，拟投人本工程项目负责人及分项负责人资历、经验及业绩，投标人类似业绩、资历、信誉及获奖等其他能体现投标人综合实力的材料。编制投标文件时提供的证明文件一定要精准，确保资信分均能满分。
4技术文件的编制
4.1监理的概况
相关工作人员在进行技术文件编制的过程中，需要对整个水利工程的监理概况进行全方位的概述，主要包括水利工程中周边的水文气象条件或者是地质条件等内容，与此同时在监理概况中还要明确工程的位置以及整个工程的规模，大概的对水利工程进行简单的介绍。
4.2监理工作的难点以及重点问题
在进行这一部分内容编制时，相关工作人员应当更加广泛和积极地将施工现场与水利工程相关的资料收集起来，对相关工程的情况和现场施工的情况有更加深入的了解，从而有效地提高招标书的科学性和准确性，相关监理人员可以深入到水利工程施工现场来进行现场的勘察，全方位的了解水利工程的建设环境以及建设重点。
4.3监理人员的安排内容
在安排监理人员时，项目总监理工程师应该保证人员安排的科学性，通常情况下可以依据同种工程的监理经验安排监理人员，在人员安排的过程中，相关重点岗位的监理人员应当具备一定的指挥才能以及随机应变的能力，这样才可以有效地解决在水利工程建设过程中出现的突发情况。另外在数量方面一定要满足整个水利工程的规模需求，以及相关岗位对人员的需求，选派好总监理工程师，使得水利工程现场的监理人员在数量和专业素质方面能够达到施工的标准，在现场进行监理工作中，应当具备较为完善的工作经验来严格地履行有关监理的规范以及管理制度。在进行人员安排方面，相关管理人员应当根据项目的大小以及相关监理岗位的需求来提高监理人员工作的协调性，使得各个岗位可以进行相互工作，有利于从整体上提高水利工程监理的效率。
4.4监理机构的设置及职责
监理机构设置应以满足监理现场需求为原则，通常按项目大小、难易程度、时间长短分别以监理部、监理处、监理组为建制。监理人员的配备应以满足监理项目所需专业为原则，各专业监理人员的职责分工应明确具体，遵循总监理工程师—副总监理工程师—监理工程师—监理员的逐级岗位职责制。编制监理工程师简历时，应重点突出与该工程类似的监理经历，并体现出单位在人力资源方面的保障措施。
4.5监理大纲
监理大纲的作用是指导监理工作，一定要结合项目实际，强调重点，突出特点。监理大纲主要由以下部分组成：项目监理机构方框图；监理范围和服务内容、监理依据；监理机构设置、组成人员名单、监理人员的职责；监理工作程序、方法和制度；监理人员进场工作计划表；质量、安全、投资、进度、环境控制措施；合同管理、信息管理方案；组织协调内容及措施；监理工作重点与难点分析及对策；拟投入的监理设施、设备及配置计划等。
5投标注意事项
5.1报名及编标工作
投标人需严格按照招标公告规定的时间及时报名参与投标，获取招标文件。标书的编写要严格按照招标文件要求和格式，不能有漏项，特别要注意的是要加盖单位公章的地方不能有遗漏。
5.2投标报价
投标报价时要注意招标内容对应的勘察设计阶段和是否含专题专项，切记不能错报漏报。在做投标报价方案前，投标人需掌握潜在竞争对手的信息动态和有关资料，对投标报价策略因素综合分析后，明确投标策略，做好保密工作，可初定多个报价方案，最终报价由决策者和负责装订密封的人员掌握，最终在价格上战胜竞争对手。
5.3标书评审
项目负责人需组织商务及技术专家对投标文件进行全面的评审工作，首先要对工程设计方案的可行性进行审查，然后对标书的资格、符合性及综合评分点进行详细的评审，确保高质量完成编标工作。
6开标情况
投标人应委托具有较丰富开标经验的人员前往现场开标，实时观察开标过程中发生的异常情况，详细记录开标情况，特别是投标报价，可以作为以后投标的参考。
7结语
投标综合能力的强弱能够直接影响投标人的中标机率，必须从投标的决策、编标步骤、技巧和注意事项里花心思和精力，确保每个环节的完成质量，才能承揽更多水利工程勘察设计业务。
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