盐城市运东船闸管理所 江苏省淮安市 223000
摘要：在水利工程施工中，安全管理是十分重要的工作内容，但是因为水利施工的周期很长，加上技术难度大，涉及到的工作内容多，所以在水利工程施工中时常有一些安全事故出现。为了最大程度上避免有事故发生，相关施工企业要注重强化施工安全管理工作，为工作人员营造出非常安全以及稳定的工作环境。鉴于此，文章首先分析了水利工程施工中存在的隐患因素，然后提出了具体的管理措施，以供参考。
关键词：水利工程；安全管理；问题分析
1水利工程施工安全管理意义
根据全国水利统计公报的数据，近年来，我国的水利建设项目、当年新开工程项目及在建项目投资总规模都呈上升趋势。如何保证施工安全，提高管理水平，实现可持续化发展，成为水利工程施工面临的主要问题。就目前而言，水利工程施工条件越来越复杂，对管理人员的工作要求及施工人员的技术水平要求越来越高。应切实贯彻科学化水利工程施工安全管理条例，通过科学的管理方法，实现事故危险源的有效控制，进而促进水利工程项目建设的顺利完成。
2水利工程施工安全管理工作现状分析
对水利工程施工的安全管理危险性评估工作还不够重视，缺少先进理论成果的实际应用，导致施工安全事故频发。在实际施工环节，部分从业人员的职业素养较低，专业技术水平不足，不熟悉相关危险预防事项，忽略安全管理工作中的细节处理。经常会受到外界因素的负面影响，部门监管落实情况不到位等，对水利工程勘探的正常工作产生不利影响。缺乏对综合总结情况和相关信息的记录工作，风险评估报告档案管理不到位，影响水利工程评估工作的高效性。缺少对实际情况的考察，无法做到因地制宜，施工方案较为大众化，没有合理的预防措施，随着水利安全生产监督工作的加强，水利安全事故及死亡人数也在逐年下降。
3水利工程施工安全管理措施研究
3.1完善施工安全管理制度
水利工程安全管理能力的不断提高，需要在工程安全管理理念上进行转变，一改以往管理中存在的不足，紧跟时代步伐，依据工程施工特征，制定行之有效的安全管理规定以及安全管理方法。对于工程安全管理负责人来讲，完善安全管理制度势在必行。安全管理的基层工作者，应该有效结合自身经验，给上级提供可供使用的意见，为制度的进一步完善提供有利的依据。负责工程材料采购的人员，应该严格要求自己的工作，在材料使用上选用符合工程标准要求的，进而确保施工的安全性。而在施工安全管理制度上，应该依据有关的法律法规，完善安全管理制度，不仅要突显工程施工特征，还要增强管理制度的指向性。除此之外，还需要明确各管理人员的岗位职责，保证具体问题都有专人去负责，有效管理并约束施工现场的不规范行为。
3.2优化危险源辨识方法
3.2.1辨识流程及范围
危险源辨识是系统工程，过程复杂。在做危险源辨识的时候，不仅要辨识出潜在危险源，还要分析危险源存在的条件、触发的因素、可能导致的事故类型和后果，对其危险性和可能性进行仔细研判，才能制定出有效的工程技术措施、管理措施等加以控制。为方便辨识，可按照功能、责任、空间等原则划分作业活动或单元后开展辨识，辨识时要充分考虑“过去、现在、将来”三种时态和“正常、异常、紧急”三种状态，要注意覆盖所有场所和区域、设备、设施、工艺流程、作业岗位和作业内容（含相关方）。开展辨识时应考虑的因素包括：生产工艺和生产技术；普通设备设施和特种设备，起重设备、临时用电、机械防护等涉及安全生产的设备设施及其检验检测情况；水利工程周边环境、大风、大雨、大雾、大雪、高温、雷电特殊极端气候和有毒有害施工环境，以及与施工作业相关相邻的环境、场所和气象条件；从业人员的健康状况、安全防护和安全作业行为；安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生产管理制度的制定和落实情况；其他可能产生风险的因素。
3.2.2识别方法
水利工程施工现场危险源辨识时可参照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB／T13861）、《大型工程技术风险控制要点》（建质函[2018]28号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011），识别作业现场过程中存在的主要危险和有害因素（即危险源），可能造成的事故类别则采用《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）标准。对于设备设施，宜选用安全检查表法（简称scL）进行辨识；对于作业活动，宜选用工作危害分析法（简称JHA）进行辨识。（1）安全检查表法（SCL）.依据标准、规范，对水利工程中所使用的设备设施明确检查内容及标准要求、可能导致的主要事故类型、现有安全管控措施等。安全检查表法（scL）实施步骤，一是编制《设备设施安全检查表》；二是依据《设备设施清单》，按设备设施结构或功能将危险源划分为若干检查内容；三是依据有关法规、标准、规范及规定明确检查内容的标准要求；四是研判可能导致的主要事故类型；五是现有的工程措施、管理措施、个体防护、应急措施等方面的管控措施。（2）工作危害分析法（JHA）。工作危害分析法是逐步分析水利工程施工作业的全过程，对具有危险的工作步骤及工作内容、潜在事故类型、导致事故的主要危险有害因素、现有安全管控措施。工作危害分析法（JHA）实施步骤：一是编制《作业活动工作危害分析表》；二是将水利工程施工作业的每项活动分解成工作步骤及内容；三是分析每个步骤可能导致的事故类型；四是识别该过程中潜在的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理等危险有害因素；五是现有的工程措施、管理措施、个体防护、应急措施等方面的管控措施。
3.3做好水利工程施工技术的安全管理
在水利工程施工的过程中，技术的应用是提高水利工程建设质量的关键因素之一，因此在施工技术安全管理控制上，除了需要引进先进的设备、技术之外，还需要聘请专业技术人员进行操作，这样才能够将技术的安全性、质量提升。例如在大坝开挖安全技术应用的过程中，需要严格的控制土方开挖的施工顺序，并且对土层开发的厚度条件进行确定，一般来说土层厚度的条件需要根据地质条件以及施工部位等方面进行确定。在该环节施工的时候，禁止出现超挖的情况，以免引起塌方问题。
3.4加强现场安全管理监督工作
3.4.1突出施工重点环节的安全管理
水利工程安全管理工作应突出重点，主次结合，管理人员应认真分析现场安全管理工作的主要矛盾，集中力量解决主要矛盾，将安全管理工作有层次、有目标的落实下去。其中，导流洞、引流洞封堵施工、土石方开挖、爆破施工、高空作业、复杂地质条件下的施工作业等都存在极大的安全隐患。另外，一些重要的施工环节，例如大体积砼浇筑、高空焊接作业、土石方吊运、高空吊装等，上述重点难点环节必须由专业技术人员操作，并做好完善的安全防护，定期、不定期进行安全监督检查，确保准确无误。
3.4.2强化作业现场的安全管理
首先，禁止无证上岗，水利工程施工十分复杂，涉及多种特种作业工种，例如焊工、电工、塔吊等，这些都对施工人员有特殊要求，必须具备上岗证，才能够进入现场进行作业。第二，施工过程中要做好安全防护，在每个环节收尾时，必须做好质量和安全检查，待合格后方可进行下一环节的施工作业，避免给后续环节留下安全隐患。第三，避免深夜施工和疲劳作业，由于工程工期限制，很多施工单位加班加点施工，尽量应科学安排施工作业时间，避免长期疲劳作业，如需要轮班作业，应做好安全防护，设置照明设备，杜绝安全隐患。第四，对于易燃易爆物品要做好储存管理工作，爆破是水利工程的重要工序，如果这些易燃易爆物品的存储管理不当会留下巨大的安全隐患。所以，必须根据存储要求，在专业环境下储存，由专人看管，并在特定区域设置灭火装置，并设立警示牌，避免发生危险。
结束语
综上所述，水利工程的建设关系到国家经济的发展和社会的稳定，在水利工程建设实践中，风险伴随其施工的整个过程，既有自然环境因素形成的风险，也有设备、人为因素所造成的风险，针对这种情况，施工单位应当提高对施工风险防范的重视程度，做好勘查和技术准备工作，落实安全制度，加强风险监管，使得施工风险对水利工程建设所带来的影响降到最低，推动水利工程施工的顺利进行。
参考文献：
[1]苏艺伟.水利工程施工风险及防范对策研究[J].居舍，2020（16）：191-192.
[2]许明明，张风国，姜燕平.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施分析[J].南方农业，2018，12（17）：146-147.