大庆市让胡路区退役军人事务局 黑龙江省大庆市 163000
摘要：退伍军人档案是军人在部队中所有表现的综合记录，其涉及的内容众多，包括军人的履历、奖惩、身份、升职以及任免等，因此退伍军人的档案能够为退休年龄裁定、职位招聘以及工资等级提供重要的依据。但目前退伍军人档案管理工作方面存在一定的问题，导致退伍军人档案的接收和管理存在较大困难。因此，档案管理部门应当加大对退伍军人档案管理的重视程度，不断加强对退伍军人档案的规范化管理。
关键词：退伍军人；档案管理；基本原则；问题；措施
1退伍军人档案管理工作的基本原则
1.1集中统一管理原则
档案管理部门要明确退伍军人档案管理工作的根本目标以及关键点，要清楚自己的职责范围以及工作的相关内容，在对退伍军人档案进行管理时，要做到统一管理、集中管理，并保持有序性，在规范管理的同时，相关单位以及部门要根据档案管理部门的要求如实把退伍军人的档案整合成文件资料，上交给档案管理部门，这样才能促进档案管理人员更加方便、快捷地对资料进行整合以及归档。
1.2可靠、真实、完整性原则
退伍军人档案的完整性、真实性与档案保存、使用价值有着直接关系，退伍军人档案管理工作有效开展的基本前提就是要遵循真实、可靠的原则，要将真实性和可靠性贯穿于整个档案管理过程中，相关人员要根据有关规定对退伍军人的资料进行整合分类，切勿把虚假信息与真实信息混淆，以免破坏了档案的参考价值以及档案质量。此外，退伍军人档案的完整性与档案资料的齐全有着直接关系，因此档案管理人员在实际开展工作时不能出现遗漏或是残缺现象，要尽可能保证档案的实际原貌，不能因人为原因而导致文件割裂。在开展工作时，还要保持文档的保密性，制定安全维护制度的同时，还要做好档案的防火防盗工作。
1.3以人为本原则
退伍军人的档案管理一定要遵循以人为本的基本原则，在此基础上做好档案管理与利用工作，这样才能为退伍军人提供人性化且高效的档案服务。当然，管理人员还要根据上级的方针以及政策，耐心根据实际规定和要求，为档案利用者提供查询以及借出等服务，并做好详细的记录。
2退伍军人档案管理工作存在的问题
2.1管理主体不够明确
退伍军人档案管理对退伍军人退伍之后的工作和生活产生重要影响，但当前退伍军人档案管理主管部门和管理主体还不够明确。例如民政部门、组织部门、乡镇机关单位等都有权对退伍军人的档案进行保管，导致很多退伍军人在办理相关手续时出现无从查起的情况，需要奔波于多个部门进行档案办理以及查询，有的时候部分退伍军人甚至无法查询自己的档案，这些情况都给退伍军人带来极大的麻烦。
2.2制度机制不健全，档案管理水平低
退伍军人事务局作为新组建成立的部门，各方面工作还没有对接理顺好，退伍军人档案管理工作相对边缘化，档案管理工作制度也不健全。退伍军人档案的接收、移交、整理和保管、统计、查阅利用等程序还不规范，缺乏统一的管理标准，导致一些档案资料移交不及时、信息录入不准确，甚至出现损坏丢失等问题，影响了档案的管理和利用。
2.3社会部门对退伍军人档案管理宣传力度不够
近年来，我国有关退伍军人的安置政策以及档案管理工作宣传不够到位，使得很多退伍军人对相关安置政策不够了解，不知道自己的档案应该归属于哪个部门，导致其获取信息的渠道变得越来越狭窄，退伍军人的合法权益也不能得到有效保障。
3退伍军人档案管理工作措施
3.1明确退伍军人档案管理工作的管理主体，明确保管地点
退伍军人档案管理工作需要建立一体化的工作流程，这样才能有效避免雷同与重复的工作程序。首先，为了有效解决分离管理的弊端，要对档案信息源头进行统一管理以及全周期管理，通过档案一体化的管理软件提升管理的连续性。在对档案资料进行管理以及整理时，如果发现材料缺失，要及时通知本人前往档案管理部门进行补全，工作人员在查看与整理以后要做好对应的归档处理工作，尽可能保障退伍军人档案的完整性。其次，同时制定一套符合当地实际的退伍军人档案管理办法和管理条例，将退伍军人档案的接收、查阅和传递等工作落实责任到人，确保档案管理各项制度得到严格执行。最后，地方档案管理部门应当为退伍军人建立专门的档案数据库，实现退伍军人档案同人才市场的衔接，为退伍军人的就业提供保障。
3.2从思想认识上提升，加大人力物力投入
退伍军人事务部门应切实转变思想观念，充分认识到退伍军人档案在制定和落实政策、开展双拥优抚、搞好服务管理方面的重要作用，进一步增强做好档案工作特别是档案信息化工作的责任感和紧迫感，从人员、精力、资金等方面加大投入力度，设立专门的档案室，配备档案柜、密码柜、除湿控温、扫描复印、信息管理等软硬件设施，利用计算机和网络技术对退伍军人档案信息进行收集、录入、整理、存储、查询和利用，加快由人工纸质档案管理向现代化的信息化档案管理转变。
3.3实施分类统一管理
地方档案管理部门应当对退伍军人档案进行及时整理，同时对档案的完整性进行检查，如果发现档案内容缺失的问题，应当及时通知原单位或本人进行补交。同时，档案管理部门应当对退伍军人档案进行分类管理，对不同年份退伍的军人档案分别进行保存，并按照退伍军人的籍贯和姓名进行统一分类，为退伍军人查阅档案提供便利。此外，退伍军人的档案应当进行统一编号，并将编号标注在档案袋的封面上，从而使档案的分类管理一目了然，同时档案管理部门可以借助计算机和互联网实现对退伍军人档案的信息化管理，有效提高退伍军人档案管理及利用的效率。
3.4提升管理科学性
档案管理工作人员应当严格按照各项办事原则开展工作，保障退伍军人档案的保密性，推动退伍军人档案管理工作向科学化、标准化和现代化的方向发展。同时，档案管理人员应广泛涉猎档案管理相关知识，提高自身业务水平，并严格按照我国档案法有关规定开展退伍军人的档案管理工作，全面提升退伍军人档案管理的效果。档案管理人员不仅要熟悉档案管理相关知识，也应详细了解退伍军人在部队的成长经历，同时了解军事、伤残、文化和技术等相关内容，从而对档案管理过程中的各项问题能够做到从容应对。此外，可以通过信息化平台建设来加强档案管理部门同人事部门与人才市场之间的联系，全面提升档案信息的共享程度，使退伍军人的档案得到最大限度的利用，为退伍军人的自身发展和地方人才开发提供良好的环境。
3.5加大退伍军人档案管理工作的宣传
档案管理部门应加大对退伍军人档案管理工作的宣传，提升退伍军人档案管理的社会影响力，让广大人民群众关注退伍军人档案管理工作，愿为退伍军人档案管理创新营造良好的社会环境。应加强对退伍军人安置、安抚政策规定的宣传，让公众和相关部门了解退伍军人群体的特殊性和重要性，同时为退伍军人档案管理工作的开展创造有利条件。还应加大对退伍军人档案办理流程、退伍军人安置、安抚等事务办理手续的宣传力度，扩大社会知晓度。
4结语
综上所述，退伍军人的档案管理工作与退伍军人的利益直接相关，安置与安抚退伍军人工作最重要的内容之一就是科学管理其档案。我国相关部门要担起责任、提升认知、有效配合，共同做好退伍军人的档案管理工作，这是维护我国社会稳定、保证国家长治久安的根本前提。
参考文献：
[1]浅谈退役军人档案管理工作的问题与措施[J].郭明利.山东档案.2020（02）
[2]退役军人档案管理改革研究[J].张翀.陕西档案.2020（06）