徐州市国测测绘信息服务有限公司
摘要：随着我国城市化建设的快速发展，呈现给大家的基本都是高楼林立的状态，我国的农村地籍房屋的使用管理制度相对比较松懈没有目前存在比较多的薄弱项目，现根据我国发展的实际情况进行分析农村地籍房屋调查对自然资源管理中的作用，其中包括如何健全地籍房屋调查的管理方式和自然资源管理发挥的作用及对其中存在问题的解决方式。
关键词：房屋地籍调查；自然资源管理；问题；解决策略
引言：
为规范农村房屋调查、确权、登记、发证等工作，保证我国宁村集体建设的质量成果，国家要求加强对农村地籍房屋调查工作的开展，为全面查清农村集体建设用地每一处土地所构造的建筑物和相应的位置、使用面积、权属等问题，建立健全的数据库与专门的治理系统，对不动产实施统一登记记录并永久保存。清晰明确的农村地籍房屋调查资料库是国家对自然资源管理规划发展的重要举措之一。
一、农村地籍房屋调查概述
农村地籍房屋以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，要求充分利用农村宅基地、集体建设用地地籍调查成果，整合调查结果全面的输入地籍数据库。农村地籍房屋调查是一项非常大且繁琐的工程，其工作量非常大，涉及的知识及技术非常广，因此也就要求我们工作人员利用科学合理的技术手段进行农村地籍房屋调查。
二、地籍房屋调查的主要内容
（一）房屋调查的范畴
调查范畴主要包括：房地产权的所属，审查土地来源是否合理，实际占地是否超过计划占地，审查建筑物有无合法手续，审查建筑物的搭建是否合理不存在违章建筑，确定房地产的权利人，性质，来源，获得时间，使用年限，用途，价值、位置等等。除此之外还包括当事人的名称或姓名、住所避免出现纰漏介绍清楚财产的归属。写明房屋位置、性质、面积、结构、格局、装修、设施设备等具体情况，及房屋相关文书。表明房屋的总价款，付款方式，付款条件，是否存才按揭贷款等事宜的存在。并做好房屋调查的前期准备工作，提前通知相关政府，要求政府发表通告及指界通知。其中预备工作主要包括人员培训、团队组织、准备工具、数据收集及宣传工作。
（二）房屋调查的手段
房屋调查手段一般包括三项：一是政治法律环境调查其主要包括：国家、省、市相关房地产开发经营的方针政策，譬如：相关房地产价格政策、税收政策、土地政策、土地税收政策等。二是经济环境调查其主要包括：国家、地区或城市的经济特性，主要包括：该地经济发展的趋势，速度，人口及就业情况、城市内重点开发的区域等等。三是社区环境调查其主要包括社区的繁荣程度、购物条件、文化氛围、交通教育情况等[1]。
三、农村地籍房屋调查的工作流程
（一）农村地籍调查的权属调查
权属调查的主要内容包括测量相应界址、绘制房屋占地草图、等权属情况，这对专业技术要求相对较高，要求相关技术人员在以原有的地籍图上对地籍进行标注相对应的名称，填写地籍调查表哦把相应的数据补充完成，预编宗地号。
（二）农村地籍调查的地籍测量
在地籍测量区内，依据国家等级控制点选择若干控制点，逐级测算其平面位置，在地籍平面控制点的基础上，测定地籍要素及附属地物的位置，并按确定比例尺标绘在图纸上的测绘工作，地籍原图绘制，面积量算与汇总统计，成果的检查与验收。地籍测量必须以土地权属调查为先导，在地籍调查表及宗地草图的基础上进行，其成果是土地登记的依据。随着现代化仪器设备的出现和电子计算机技术的普遍应用，现代地籍测量区别于传统地籍测量，主要在于地籍数据的获取、处理和地籍测量资料的管理方面，权属调查和地籍测量存在本质的区别但又密切相关，是相辅相成共同合作的关系。
四、农村地籍房屋调查中的存在的问题
（一）数据共享问题
目前值得我们深究的问题所属地籍调查中的数据共同问题，在地籍权属调查和地籍测量过程中，所以资料的登记各地自然资源管理部门也需要当地房屋地籍调查的结果，目前我国数据共享还比较滞缓，本身由于各种地域历史及基础设施落后的情况下，农村信息的完善度都难以得到理想状态，对于数据传输的及时共通更是难以普及。
（二）基础设施的提升
目前来看我国农村信息化应用服务所需要的基础设施仍然很落后，互联网在农村经济运行中的应用范围仍然很小，农民获取信息的途径仍是广播、电视、报刊和有关部门发放的宣传资料等。农村的经济收入相对较低，消费水平和能力远远达不到，因此信息化的建设的运营商考虑自身利益问题不愿意在农村项目中进行投资，互联网的应用不能够全面普及，农村信息化建设更难以形成，只有基础设施网络设备的技术的提升才能带动农村经济发展及其工作效率的提升，因此政府部门应加强宣传引导，提高农民文化水平，提高农村对网络信息化的认识，这也是提高农村地籍建设的一大举措。
五、农村地籍房屋调查在自然资源管理中的作用
（一）提供土地资源的有效信息
自然资源在广义上，应该包含主权范围内自然形成的所有空间资源、物质资源和能量资源；狭义上的国有自然资源，应当是仅指法律规定并授权的范围，自然资源同时具有自然属性和社会经济属性。因此，在自然资源的管理中，地籍调查深入实地对当地房屋进行全面细致的测量与权属调查具有极强真实可靠性，这一举措为自然资源的开发提供可靠依据。
（二）减少不必要的土地成本的浪费
在农村房屋地籍调查中对土地的过度开发，乱占地等情况进行梳理，国家征收回公共土地资源，大大减少了农村房屋建设中对土地的浪费。同时，数据的整合传输可以使自然管理中对土地的征收更合理的利用。自然资源的管理中包括生态环境的管理，是相互依存、相互转化、相互影响的一个过程，通过地籍调查对土地资源的整合，同时满足多个职能部门的需要，同时保证了自然管理的重要之处[2]。
（三）提高土地建设的质量
由于我国各类自然资源调查标准和数据受部门管理体制和方式的影响，由各部门统计的数据存在标准不统一、权属不清晰、空间交叉重叠甚至相互冲突，尤其是在耕地、林地、草地、滩涂等数据上。根据这些数据显示我国土地权属不清给未来自然资管管理的土地规划带来巨大影响。农村房屋地籍调查结果的整合能够有效地改善之前带来的这些问题，更能够有效的提高土地建设的质量。
六、自然资源管理中地籍房屋调查作用的强化对策
（一）高效利用新型设备
目前，随着我国的科技发展，在地籍调查中的新型测绘仪器也在层出不穷的出现，有效的提升了对地籍调查这项繁琐工作的工作效率，国家积极投入先进设备及优秀的技术型人才，这样不仅能提高自然资源管理工作的质量，也大大节省了传统的绘测方式中产生大量人力物力的消耗。
（二）提高地籍调查工作效率
自然资源管理工作是地籍调查结果的一个整合，在自然资源管理中加强对新型绘测工具的运用大大提升了工作效率[3]。
（三）加大市场监督力度
地籍调查过程中必须加大市场监督力度，确保监督部门的工作得以最大发挥，监督部门必须严格监督保证地籍调查结果的真实有效性，其调查绘测过程中对专业要求也非常高，因此市场监督工作应严格跟踪记录地籍调查的工作，提高市场监督力度。
（四）数据共通、及时更新以及长效管理
目前，由于农村网络信息基础设备的落后，数据整合工作比较缓慢，在完成基础调查信息之后，不能够保证数据库的及时更新，难以保证数据的长效性，所以应把日后工作重点加大对农村数据库的整合与及时更新上去，这也才能使自然资源管理工作提供有利条件。
结语：
综上所述，我国农村房屋地籍调查工作是一项复杂而漫长的工作，需要各职能部门相互协作配合共同发展的一项艰巨任务，为使我国自然资源工作的长远发展，必须提高对农村房屋地籍调查工作的质量要求，定期更新数据库，与相关部门及时数据互通。
参考文献：
[1]管军昌，江世鹏，王吉. 农村房地一体不动产调查成果若干质量问题探讨[J]. 矿山测量，2020，48（06）：140-144.
[2]马继炜. 农村地籍房屋调查数据生产建库及检查方法研究[J]. 江西建材，2020（12）：95-96.
[3]金兵兵，刘洋，吴子为，邹镰钊，金婷，黄昀鹏. 多技术融合的农村地籍调查工作模式分析[J]. 测绘通报，2020（11）：140-144+150.