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摘要：随着我国招标行业的不断发展，招标方式已被公众接受为市场交易方式。招标机制在提高建筑市场公平性、公正性和客观性方面发挥了重要作用。但是，在我国地方政府项目的招标过程中，经常会发生由于招标监督不当等原因造成的腐败现象，为了更好地监督和管理市政招标，并加快管理水平的提高，在考虑到市政工程招标的现状的基础上对现有问题进行了分类和分析。结合行业发展特点和个人工作经验，提出了市政工程招标监理的相应解决方案。
关键词：市政工程招标；监管；问题；解决建议
引言
随着我国招标法律制度的不断完善，招标和投标程序的不断完善，使招标活动向更好的方向发展。然而，在实际的实施过程中，经常会遇到不合规、投标操纵和投标字符串等不良现象。因此，如何充分发挥城市工程招标监督管理在每个环节的作用，已成为一个值得深思的问题。应该有法律法规对市政工程招标进行监督，必须依法规范工作流程，以加强对市政工程招标的监督，加快管理水平。
一、项目招标中的问题
1、存在竞标回避现象
避免竞标中最重要的问题是人际关系的存在，竞标者将始终竭尽所能，以最大化他们的利润并通过关系赢得项目。避免竞标的方法是分阶段投资，然后将竞标划分为多个项目，按照法律法规进行公开招标。设计和细分项目的招标（邀请），如果施工图的预算结果超过必须依法招标的施工合同的估计金额，招标人会将预算减少到规定金额内，然后发出邀请。监督、设计和测量是根据原始的计费标准来计算的，然后优惠率下降了很多。回避投标的行为，不仅干扰了建筑市场的正常秩序，影响了建筑市场的健康发展，而且不能保证建筑工程的质量。另外，这种非法招标容易腐败，导致权力和金钱交易，并且建筑业遭受更大的利益损失。
2、招标机构缺乏职业道德
在当前的市场环境下，招标代理机构经常与行业主管部门联系，这种现象导致了招标代理机构工作不公平，对某些投标者表现出偏见并直接披露底价。出价单位或基本出价中的恶意遗漏使未知出价者偏颇。
3、由于出价数据不正确，导致费用不准确
投标者获得信息后，通常会在至少20天后开始投标。一方面，可能难以在短时间内准备好投标资料和投标资金，从而导致准备不准确。另一方面，由于仓促的原因，投标人提供的技术数据经常不准确。实际上，大多数投标目前没有设计图，或者提供的设计图不成熟。这将导致投标人和投标单位的成本不准确，甚至中标也可能由于后续施工过程中的设计变更而改变成本。这不仅为施工单位提供了更改工程量的有利机会，而且给投标单位带来了不必要的损失。
4、投标人选择不规范
土木工程涉及多个行业，有很多合作单位，对投标人的要求也更高。当前，一些地方政府由于缺乏不完善的市场监管，通过投标竞争而获得高额利润。招投标存在许多漏洞：投标人非法设置不合理的限制，对优惠公司的某些垄断条款，甚至是违规投标，由于违反规章制度，无法通过招投标工作帮助项目选择符合招标条件且优秀的投标单位。
二、市政工程招标标业务的优化
1、加强电子投标系统信息共享的建立
为了实现信息和数据的相互连接和相互使用，数据系统的设计必须遵循以下原则。首先，电子投标系统必须能够实现并建立企业、业务系统、税收系统、银行业务系统和公共安全保证数据库必须相互链接。只要信息在一个系统中发生更改，电子投标系统中的数据就会相应更新，以确保信息的及时性。其次，为了在包括地区招标在内的招标管理系统中实现信息和数据的共享，将各级招标交易平台和市级平台连接起来，实现地区之间的网络互联。
2、完善招标法律保护，监督管理体系
国家已将《招投标标法》正式化，但缺乏有关实施的检查和研究数据。
有必要及时收集反馈数据，根据实际情况修改有关法律规定，加强法律规定的可量化、可执行和监督性，例如详细的划分规则，投标和成本价格的定量指标。招标过程的标准化和透明性是公平公正的基础。外国投标工作已经存在很长时间了，可以将其成功的经验作为参考。例如，在投标完成之后公开信息，参与投标的各方可以确定中标单位和价格、投标估价专家、投标估价标准以及其他要监督的信息。依照法律法规、监督管理部门对招标项目的全过程负有监督责任，对不依法接受监督的单位和个人负有法律责任。有关行政机关可以采取强制措施，依法向法院申请强制诉讼。
3、提高招标数据的完整性和专业性
投标单位必须认真准备招标文件，并确保招标文件完整，包括招标文件中的复审设计图，并确保设计图是经过验证的版本，以避免由于后续设计变更而引起的错误或后续工程量变更。在开始招标之前，招标单位必须仔细阅读招标文件，检查文件的完整性和专业性，如有任何遗漏，投标人及时提供补充相应文件。投标人审查文件时，会出现只检查文件清单而忽略内容的现象。在此过程中，应逐字审查文件和材料中的关键信息，以确定招标文件的专业性和关键信息的缺失。当然，投标人在投标时应仔细阅读投标文件。
4、建立以市场为导向的招标机构和法律咨询机构
建筑市场交易中心的出现成为了从无序到标准化，无形市场成为招标发展实质的过程中的分水岭。交易中心可以提供施工图查询、施工市场价格估算咨询、招标法律咨询等服务。招标代理机构和法律顾问正在变得更加专业化，向甲、乙双方提供有关招标的法律建议，可以采用多种形式，例如常任制、非流动性机构和诉讼机构。同时，可以作为第三方监督和服务机构，提供法律咨询和立法建议。
5、加强执法监督，规范招投标行为
当前，我国的建筑业市场中仍存在许多异常行为，一些公司存在恶意竞争，从而阻碍了市场的正常运转。因此，在投标过程中，投标人应注意对投标单位的资格筛选，选择过去在市场上享有一定声誉或在市场上没有污点的建筑单位。无论过去是否存在恶意拖欠农民工的行为，都要注意履行建设单位的社会责任，防止与同类企业的合作。投标阶段要求对投标人的估算保持警惕，如果估算远低于建筑成本，这不可厚非的属于恶性竞争的建筑公司，因为他们会在随后的施工进度、施工材料的质量上采取相应措施，从而影响整体施工质量。此外，将进一步完善工程项目招标过程中的评标体系，公平合理地评价招标方合作中存在的问题，进一步进行规范、合理、科学、严格的建筑行业市场招标评标制度。
6、工程质量保证制度的改进
近年来，劣等的建筑物陆续出现，为了避免市民在使用过程中出现不必要的安全问题，必须改善业务性质，并在出现问题时完善业务担保制度。签订合同时，有必要防止中标者偷工减料，包括这些容易受到质量和工期影响的问题。因此，规章制度及相关规定的方面也应进一步完善。
结束语
综上所述，我国的市政工程已经取得了良好的发展，但在快速发展的过程中，也出现了大小不一的问题和漏洞，这些问题导致了市政工程的质量问题，使人民财产安全没有坚实的保证。因此，需要摆脱不良的作风，营造严格、公平、公开的招标氛围，在监督部门的严格监督下，发现有问题时要与司法部门积极配合，开展更多和谐规范的招标工作。
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