恩施自治州华泰交通建设有限公司 湖北省恩施州 44500
摘要：在公路隧道施工中，安全风险管理是关键性的环节，关乎隧道施工是否正常实施。但在隧道施工过程中，部分施工单位并没有意识到安全风险管理的重要性，没有落实到具体的工作岗位（施工过程）中，导致坍塌、突泥等事故频繁发生，严重影响公路隧道施工正常进行，造成严重的经济损失。因此，必须综合考虑各种影响因素，加强公路隧道施工安全风险管理，合理控制施工成本，实现最大化的运营效益。
关键词：公路隧道工程；施工；安全管理
前言
公路隧道施工作为公路施工的重要内容，需要较高的施工技术和严格的施工管理，所以，在公路隧道施工过程中，需要解决管理中存在的问题，提高管理者的管理水平和专业技能。通过提高公路隧道管理水平，保证公路施工的质量（安全），促进我国经济的顺利发展。
1公路隧道施工安全管理存在的问题
1.1现场管理存在问题
公路隧道施工现场管理存在问题主要体现在施工现场的管理人员组织协调能力较差，不能及时调整和解决隧道施工中所出现的问题。在公路隧道施工中，因为施工的各个环节之间联系比较密切，通常需要不同的施工部门进行合作（配合），同时施工作业，这需要隧道施工管理人员能够协调好不同部门之间的关系，做好沟通和交流。否则极易导致各洞口施工队抢占施工设备及资源甚至各自为政的不良局面出现，最终造成施工工期的延误与资源浪费。
1.2施工质量监管欠缺
在公路隧道施工过程中，质量管理是施工管理的重中之重，作为公路隧道施工的中心任务，对公路隧道施工的顺利进行具有重要的作用。但在实际施工中，经常会出现施工质量监管较差的情况，对隧道工程的施工质量产生诸多的影响。因隧道施工的工期较长，施工环节较多，施工队伍和施工人员的流动性就较大，不同施工阶段和步骤的施工质量存在差别，特别是隧道施工中钢拱架支护和喷浆等难度大的施工环节，各个施工单位所使用的施工材料和技术存在差别，使施工质量难以保证。
1.3地质灾害，支护强度不够
引发隧道安全事故发生的原因不是单一的，体现在很多方面。在公路隧道施工中，由地质灾害引发的事故特别多，大都是因为前方的地质情况不明，而施工人员一成不变地采用以往的施工方法，施工过程中缺乏前瞻性、预判性和灵活性，导致各种事故发生，如瓦斯、涌水、突泥、突水、坍塌、支护强度不够等。就隧道而言，围岩压力并不是由单一元素组成，如超前支护加固层、初期支护层。对隧道支护设计来说，需要准确计算围岩压力，并得到可靠的支护参数。但在施工过程中，为了减少施工成本，经常偷工减料，如在进行超前支护和初期支护施工的时候，没有根据施工图纸及施工现场情况，添加适量的（使用）各种施工材料，如钢架间距、锚杆长度，也没有按照施工程序严格进行，导致支护强度较低，超前支护承载力较弱，无法承载上部围岩压力，发生隧道塌方事故，危及施工人员的生命财产安全，造成严重的经济损失。
1.4围岩监控测量控制不合理
在公路隧道工程建设中，技术人员没有全方位考虑各种影响因素，合理制定监控测量方案，也没有把围岩监控测量工作落到实处，导致所得到的监控数据不准确，无法客观地评价隧道施工安全风险。同样，施工时施工人员不能综合分析围岩、支护结构变化情况，采取适宜的施工方法，合理调整结构支护参数，围岩被破坏，不具备稳定性，导致发生坍塌事故。
2公路隧道施工安全管理的具体措施
2.1建立完善施工制度
工程项目在开工前，首先要对所有参建的施工人员进行安全生产教育培训，组织学习有关隧道施工安全技术规范和设备操作规程，并结合工程实际情况制定安全技术措施、应急预案，进行宣传教育。及时进行安全“三级”教育，并作好教育记录，对新入场工人进行上岗前的技能和安全基本知识培训教育，对特殊工种工人必须经培训考试合格，取得上岗证后方能上岗操作；加强人员动态管理，对新进场人员要及时登记建档，及时更新人员花名册，及时上传到工伤保险系统备案。
2.2安全隐患排查
对发现或排查出的安全隐患，应当进行判定并确定等级。重大安全隐患的判定应遵循科学、规范、实事求是的原则，其中，判定结果不属于重大安全隐患的，归为一般隐患进行处理。对无法直接判定性质的隐患，可组织相关专业技术人员，依据安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，进行论证、综合判定。施工单位是安全隐患排查治理的责任主体，应当制定事故隐患管理制度，明确管理程序、管理内容及相关职责等。施工单位应制定相应的事故隐患排查制度。事故隐患被发现后应立即进行研判处理，并采取相应措施确保隐患不转变为事故。对于因外部因素影响致使施工单位自身难以消除的安全隐患，对于发现的重大安全隐患，相应的专项治理方案应当经本单位的技术、安全、质量等部门的专业技术人员审核合格，由施工单位技术负责人签字后报监理工程师批准，经业主签字认可后实施。施工单位应当定期对事故安全的类型类别、多发工序环节及部位等进行分类统计，从安全管理和安全技术等方面分析安全隐患的形成原因，总结发展规律，研究并制定预防对策。施工单位应当建立重大安全隐患治理保障机制，确保所需的人员、资金、技术、物资及设施设备等投入，做到责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。
2.3增强安全风险防范意识
在施工过程中，定期开展动态的项目危险源调查、项目危险源清单、项目危险源辨识和风险评价、项目重大危险源辨识评价、项目重大危险源清单、项目重大危险源调查情况、项目重大危险源控制方案等。同时要定期开展特种设备、临时用电、民爆物品、隧道专项施工安全日常检查工作，加强做好机械设备的进场验收工作。把好机械设备进场验收关，进入施工现场的机械设备严格检测合格后方可使用，并定期进行检查、维修和保养，确保现场所用机械设备安全性能的完好，并建立相应的资料档案。
2.4制定安全应急救援预案
在公路项目隧道施工过程中，出现安全事故是随机的、不确定的，因此项目管理人员在安全管理过程中，应制定一系列的安全管理制度，确保在任何施工环节出现安全事故后，相关单位能在第一时间做出反应，并控制安全事故次生灾害的发生。同时，项目在制定安全事故应急救援预案之后要定期组织人员进行演练，模拟各种突发情况，应急预案演练可采取桌面演练、书面演练和现场演练等形式，应急预案演练后，要真实记录演练情况；针对演练过程中发现的问题进行总结、修改完善，并再次进行交底，保证全体人员在面临安全事故时能做到有的放矢，在接受上级指挥后快速处理问题。
2.5增加施工安全设施投入
公路隧道工程施工单位要意识到安全设施的投入对于施工安全的重要性，安全生产费用要落实到专款专用，建立使用台账，在保证安全设施满足要求的同时，定期按制度进行考核、建立安全经费提取办法。安全经费按照计划投入，安全专项资金得到合理使用，保证安全设施到位。
3结语
公路隧道工程施工涉及到的危险源较多，因此在施工前要做地形、地质勘察工作，施工中要严格按照施工技术规范进行操作，对工作人员也要进行定期安全意识的培训，定期、不定期进行安全检查和行安全隐患排查，从隧道工程安全方面进行管理，构成一套安全合理的隧道工程建设体系，可提高整个隧道工程的安全系数。从根本上分析隧道工程在施工中遇到的风险，并制定预防措施，将会加大对整个项目安全管理的保障。
参考文献：
[1]姜波.隧道施工安全管理[J].现代物业（中旬刊），2019（01）：130-131.
[2]马兆祥，孙彦增，黄林超.浅析隧道工程施工安全风险管理研究[J].居舍，2019（23）：114.