彰武县自然资源局 辽宁省阜新市 123201
摘要：进入新时代，随着社会发展，我国新型城市化的不断发展逐渐凸显了农村土地价格的重要性，因此需要对农村土地进行合理的规划和科学管理。新型城市化建设与土地经济价值的关系是在土地规划管理制度化和合法化的基础上实现的。本文分析了新型城镇化背景下农村土地的特点以及规划管理中存在的问题，在此基础上，从完整的规划制度和完整的管理制度的角度出发，对农村土地进行了管理。分析了新型城镇化背景下的城市区域土地规划和管理以加强监督。
关键词：新型城镇化；农村土地；规划管理
引言
随着社会经济的不断发展，全国各地城乡经济发展之间的差距逐渐缩小，城乡发展速度与日益稀缺的土地资源之间的矛盾日益加剧。在这种背景下，城乡土地规划和土地资源管理的重要性日益突出，当两者之间的关系得到平衡时，土地资源利用的效率得到有效提高，断地推进城市的和谐可持续发展。
一、土地规划管理的作用
尽管我国土地资源非常丰富，但土地开发的程度有限，现有土地计划的合理性不足，由于我国人口的不断增加，人均土地资源也非常有限。为了确保合理利用我国的土地资源，中国政府颁布了有关法规，限制土地的规划和管理，以强调土地资源的作用。在当前的土地规划管理工作中，相关人员的重点是根据实际需要对土地进行管理，有效提高土地规划管理工作的整体质量，使土地资源得到有效利用。另外，在开发土地资源时，有关部门要注意开发计划的合理性，科学合理地进行土地规划和管理，最大限度地发挥土地资源的作用，提高土地资源的利用率。
二、农村土地规划管理中存在的问题
1、不规范的土地流转
流转是新时期土地资源利用和开发的基础，围绕流转要做很多工作。在促进城市化发展的过程中，规范土地流转可以提高土地利用效率。在当前的发展过程中，农村土地的不规范流转使合同关系混乱。许多土地转让没有明确的文件，仅使用口头合同进行转让，这在以后的操作中很容易产生矛盾。此外，利害关系变得非常复杂，基层管理人员必须及时查明土地流转问题，并及时解决土地流转存在的冲突。在新时代进行城市化建设时，必须结合实际情况进行管理。在规范化、合法化的背景下，土地流转制度将逐步完善，农村土地可以平稳发展。
2、缺乏完善的土地规划系统
在当前的社会环境下，我国的城市化进程仍处于发展阶段。为缓解日益加剧的土地矛盾，有关部门必须采取适当的土地规划方法，以促进新的城市化进程。但是，由于我国缺乏完善的土地规划系统，在土地规划和管理过程中经常出现以下三个问题。首先，土地交易常常会导致产权错误，因为没有明确的法律法规支持农村土地所有权。其次，按照我国现行政策，农民只有土地使用权，这使现有的土地承包制变得模糊不清，从而使农民在土地承包过程中容易产生不明确的权利和责任，从而损害了农民的权益。最后，就农村而言，我国对农村农场的使用权没有明确的规定，导致农民的土地使用权不足。农村农舍的使用权得不到保障，限制了我国的城市化进程，从而没有促进农村经济的发展。
3、缺乏健全的农村土地市场机制
如果在土地交易过程中优化日常市场机制并使其健全，就很容易对土地的规划和管理产生有效影响。首先，由于缺乏健全的市场经济体系和专门的土地交易平台，交易的各方通常只能通过私人或非正式平台交易来完成。这不仅不能保证双方在交易中的权益，而且由于缺乏熟练的技术人员而经常发生交易纠纷。其次，我国的农村地区广，人口密度比城市大，因此，当发生诸如土地交易系统不完备之类的问题时，交易双方容易陷入信息不对称的困境中，从而影响交易的顺利进行。
三、农村土地规划管理有效措施
社会经济变化的发展已经到了非常重要的时刻，新型城市化的建设在经济变化和发展的过程中起着非常重要的作用。土地是新型城镇化建设的基础，土地的合理开发和科学的土地管理是可持续发展的出发点和目标。
在推动新型城镇化发展的过程中，有必要探索和创新土地管理。应根据实际情况建立管理制度，并根据社会发展，适当调整土地管理制度，以满足土地规划管理的需要。
1、土地管理制度的完善
土地管理制度是科学规划和管理土地的重要保证。随着新的城市化进程的发展，土地资源对人们越来越重要。因此，我国有关部门必须深刻了解土地资源的现状，并根据国情建立满足当前需求的土地管理制度。首先，土地管理标准必须统一，按照综合标准，土地管理人员可以有效地提高工作效率，促进城市化进程的发展。其次，员工必须注意政策的执行，并严格按照土地管理制度开展土地管理工作。只有在科学的管理模式下，政府和农民才能相互信任，以建立相互尊重的管理环境，并为随后的土地开发和利用打下坚实的基础。最后，逐步放弃广泛的管理模式，完善相关的土地管理制度，使员工能够在工作过程中了解土地管理工作的细节，改善管理工作，提高管理效率。
2、完善土地资源市场机制
首先，中国政府必须建立一个专业的土地规划服务平台，以确保交易的质量，使土地交易的全过程受到严格的监督。二是加强农民法律意识培训，农民在交易过程中通常是被动的，因为大多数农民缺乏足够的教育并且对法律没有深刻的了解。因此，政府部门应加强土地管理制度建设，巧妙地提高农民的法律意识，激发农民的土地规划管理积极性，这是完善土地资源市场机制的重要途径。具体来说，可以从两个方面完成：首先，员工在了解地方政府的相关权利的基础上建立相应的系统，同时建立可行的实时处理土地问题的机制，评估相关部门的工作以寻找问题及时解决。其次，有关部门定期组织农民举办法律讲座，提高农民的法律意识，使农民能够及时发现交易中的漏洞，防止财产权受到损害。此外，土地资源市场机制的完善与农民的合作密不可分，因此应注意农民的知识教育。
3、加强执法监督
在土地管理过程中，政府部门应加强执法和监督，防止管理松动。同时，为提高土地资源利用效率，政府重视土地问题，监督土地开发过程中的不当行为。此外，政府部门需要改善执法监督机构。在基层，执法和监督部门的人员短缺严重，以至于监督职责没有得到有效执行。因此，政府部门必须确保在人力和资金方面有效地开展基层执法监督。
4、引进专业人才
在农村资源管理方面，土地资源管理实施过程涉及很多部门，导致实施过程中的复杂性，管理者由于缺乏专业知识而无法制定科学计划并建立治理法规。因此，引进土地资源管理专家可以为更加合理科学的管理做出贡献，还可以与当地大学合作，以加强土地使用计划管理，并为当地学生提供就业机会，以满足土地使用计划的人力资源需求。
结束语
简而言之，土地在新型城市化建设中起着主导作用。农村土地资源规划和管理与与农村经济直接相关，更与每个居民的利益息息相关。科学的土地资源管理机制对新时代的农村建设和发展提供了帮助，改善农村总体规划，增加土地资源的利用。此外，合理的土地规划还有助于营造和谐的农村氛围，因此，参与土地资源规划的所有单位和部门都必须从全局出发，坚持以人为本，为人民服务的理念，制定合理的机制和调控措施。
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