天津市防汛物资管理中心 天津 300000
摘要：防汛属于公共服务与公共安全的范畴，是地方政府必须履行的重要职责，在开展防汛工作中，必须做到遇涝排涝，遇灾抢险。为有效满足新形势下防汛工作的需要，应加强管理性物资储备，健全和完善物资储备制度，确保防汛物资数量充足、品种丰富，加强薄弱环节和重点部位的物资储备。
关键词：防汛；物资储备；必要性；仓储管理
1.防汛物资储备仓库建设的必要性
1.1防汛物资的重要性
（1）防汛物资的储备、管理和使用有法可依
《中华人民共和防洪法》明确指出“人人都有防汛抗洪的义务”，其“第五章防汛抗洪第45条”规定：“各级防汛指挥部机构和承担防洪任务的部门和单位，必须依据《防御洪水方案》做好防汛抗洪准备工作。运输、电力、物资材料供应等有关部门应当优先为防汛抗洪服务。在紧急防汛期，防汛指挥机构依据防汛抗洪的需要，有权在其范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力”。《防洪法》还明确了防汛物资的储备采取有关部门和社会力量“双管齐下”的方式，对截留、挪用防汛物资的，规定分别适用追究刑事、行政两类责任的处罚。
（2）抵御自然灾害的需求
面对突发的变异灾害，若无充足的防汛物资，其后果不堪设想，而一次次防汛抢险战争的胜利，也反映出防汛物资发挥的重要作用。
1.2经济社会发展对防汛提出了更高要求
近年来，极端天气已成常态，频发多发并发的水旱灾害给人民群众的生命财产造成了严重的损失，随着经济社会的快速发展，面临可能出现的灾情，宁可备而无汛，不可汛而无备，防汛物资已经成为保障防洪安全胜利的必备条件。
1.3极端天气导致防汛形势严峻
就算防洪水库全部建成使用，但随着经济发展和人类活动的影响，恶劣天气越加频繁，仅仅依靠防洪水库、防洪堤等防洪工程也未必能全面抵御突发、变异的天气所带来的周期性、持续性和偶然性并存的洪涝灾害。在洪旱灾害多发地区建立防汛物资储备仓库，储备好充足的防汛物资，来应付接连不断的突发险情，十分必要。
2.对于做好防汛物资储备仓储管理工作提出的现代化优化管理措施
2.1建立健全防汛物资管理制度
防汛物资管理工作顺利完成的保障就是健全的管理制度，严格的规章制度和执行力能够不断提高防汛物资的管理水平。汛前检查制度、防汛仓库管理制度、防汛物资采购制度、防汛物资管理岗位责任制等，共同构成了科学完善的防汛物资管理制度。这一点就是能够确保做好防汛物资管理工作、确保防汛物资用则有、有则好的必备条件。
2.2搞好防汛物资的仓库管理工作
2.2.1做好防汛物资的验收入库工作
防汛物资入库前应该依照水利部发布的《防汛物资储备验收标准》会同生产厂家代表共同验收，对物资进行必要的试验和检查，确认数量、质量、规格、型号明确无误后才能够正式入库，验收过程中一经发现问题及时与厂家代表协商解决。
2.2.2做好防汛物资的保管保养工作
仓库管理的中心内容就是物资的保管和保养。
各种物资有不同的特点和性能，不同单位也有不同单位的具体条件，对物资采取科学的保养保管方法，就必需结合这些具体情况，才能做到物资储存过程中质量和数量的完整无损。防汛物资的实际保管工作要求要做到账物相符、妥善保管、合理存放，要做到“两齐、三清、三一致”，即堆码整齐、库容整齐，规格清、质量清、数量清，账、卡、物一致。最后，防汛物资的存放要合理，避免因存放保管不善而损坏、变形或变质，也要考虑出库和清点，避免过多的自然损耗。物资的存放物质要做出科学和明确的规定，并且统一物资编号和存放地点，以便查找。提高库存工作效率。
2.2.3严格定额足额储备防汛物资
各级部门应该严格按照国家定额要求足额储备防汛物资，在汛期来临之前做好物资的筹备和入库工作，并建立档案信息。防汛储备物资的统计和核算。储备的防汛物资品种要必备类、土木布、桩木等主要防汛抢险物资。防汛工程物资储备必须按照国家防汛物资储备定额标准储备防汛物资，电力、交通、通讯、卫生、民政等部门都要部署相应的定额标准，尤其是电力通讯方面的应急物资应做到足额储备。
2.2.4做好防汛物资的检查工作
每年汛期前防汛办公室要组织有关人员对防汛物资的质量进行检查，发现问题及时解决。泡沫救生衣要做外观检查；冲锋舟要进行检修；发电机组要进行试用，编织袋、麻袋要抽样装土试验；操舟机要进行抽样试机，专用机油要进行防漏损检查；土工布进行外观检查，并组织有关技术人员进行试验；防汛灯具逐只充电试用等。
2.2.5做好防汛物资的清仓盘点工作
防汛仓库保管员要定期对物资进行盘点，检查实存数与账面数是否相符，有无超储备年限物资，有无损坏、锈蚀、变质、鼠咬等现象，一旦发现问题及时查明原因，妥善处理。
2.2.6做好防汛物资的调剂工作
针对防汛物资长期备而不用的特点，我们通过调整，将防汛物资中不易长期存放的物资调到生产库，并对防汛物资及时补充。这样，既保证了防汛物资的质量和及时足额到位，又避免了一些物资由于长期存放而造成的损失，节约了资金。
2.2.7信息化管理系统的完善
由于现代化信息技术逐渐被应用到各行各业，通过信息技术的应用可以有效地提高工作效率。因此，在进行防汛物资管理过程中，相关管理人员应该积极利用一些计算机技术以及相关监控网络技术，进而不断建立与完善信息化管理体制，从而达到提高防汛物资管理水平的目的。通过信息化管理制度的建设，可以将仓库中所有物资信息进行录入，并与其他工作人员的计算机进行联网，通过这样的方法可以方便相关人员对于物资情况的查询以及相关更新工作的进行。同时，通过这一信息化管理系统的建设，相关工作人员还可以对物资的出库情况以及报废情况进行动态的控制。除此之外，通过这一系统的建设与完善，工作人员还可以对防汛物资进行预警机制的实施。管理人员可以根据灾区的实际情况向相关管理部门提出申请，积极进行相关防汛物资的补充，进而不断优化仓库的库存情况。信息化管理还需建立现代化的防火防盗监控系统。除提高仓库本身的防火防盗能力外，还需与有关警方建立报警机制。
3.结语
简而言之，自然灾害对我国社会稳定和经济发展具有直接影响，防汛工作是防洪保安和抗洪抢险的重要工作，其对保护公民的财产和生命安全具有积极意义和关键作用，是法律赋予各级政府的必要责任。想要切实保证防汛工作的效率和质量，需要积极建设防汛物资储备库，其与防卫人力和防洪工程并成为抗洪三要素。做好防汛物资的储备和仓库管理工作对于防汛工作来说显得非常重要。它是做好防汛工作的前提条件和基础保障。在抗洪抢险工作中，防汛物资储备仓库管理也为其提供了有力的物资保障。
参考文献：
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