黑龙江省农垦宝泉岭水利开发建设有限责任公司 黑龙江省鹤岗市 154211
摘要：在我国农业发展过程中，农田水利发挥着非常重要的作用，在很大程度上推动了整个水利行业的发展。在农田水利管理过程中，全面推进并落实管理工作，为确保农田水利顺利实施提供了保障。农田水利规模大、作业环境复杂，如果日常管理存在漏洞必然会影响农田水利系统的正常运行，甚至对群众的生命安全及财产造成影响。鉴于此，阐述了小型农田水利的工作内容，全面分析了农田水利管理过程中的常见问题，并针对存在的问题提出了相应的改进措施与建议，对进一步推动农田水利事业的发展起到了一定的促进作用。
关键词：小型农田；水利灌溉；主要问题；解决措施
引言
为了促进社会主义新农村建设，确保农田水利工程管理过程中的稳定性和长效性，笔者分析了目前小型农田水利工程规划设计中所存在的不足，并就整改对策进行了调研和对比研究，以保证农田水利工程能够做到科学规划及实施。
1农田水利工程的重要性
农田水利工程关乎整个农业农村经济的增长和农民生活的水平，我国十分重视水利设施建设，在农田水利工程建设方面投入力度持续增加，出台了一系列政策促进农村水利工程建设发展，工程建设投资规模不断扩大，通过灌排渠系、排水、水窖、防洪道、小坑塘、塘坝、蓄水池等水利设施，在防汛抗旱、灌溉保障，农村人畜饮用水安全、水资源节约与利用等方面，取得了显著进展，其广泛应用于农业生产，集蓄、引、提、排相配套并举，逐步形成了以大中型水利骨干工程为核心，若干大中小型水利工程组成的工程体系，大大提高了农田质量，扩大了灌溉面积，改善了农业生产条件。
2当前小型农田水利灌溉存在的主要问题
2.1农民采用该灌溉方式的积极性低
小型农田水利灌溉在我国农村地区的利用率不高，农民没有使用这种灌溉方式的积极性，大部分地区的农民依然采用的是最原始的灌溉方式，且当前农产品价格不高，但是生产投入成本并未因农产品的价格低而降低，反而呈现出上升的趋势，农业种植效益低，导致大部分的农民不愿意待在农村继续进行农作物的种植，劳动力的匮乏，导致建设好的小型农田水利灌溉设施没有专门的劳动力去进行维护保养，造成水利灌溉设施的闲置或使用中问题频出的现象，加上技术的守旧，导致管理水平低下，手动操作模式等，导致灌溉效率低下，无法高效的满足农业生产对用水资源的需求，阻碍了农业生产的发展。部分水利建设是建立在跨区域的基础上的，因不同区域的各级村镇对水资源的利益分配产生严重的矛盾，政府部门无法协调这种矛盾，无法进行有效的引导，导致矛盾越来越突出。
2.2工程老化失修，设施损害严重，技术性不强
小型农田水利工程是一项技术性较强的综合工作，但由于一些地区灌溉泵站建设时间较长，因缺少灌溉与排涝配套设施，科学管理应用、养护维修、检查检测等基础设施较为脆弱，农村饮水困难，再加上设备维护不及时，损坏和老化程度严重，造成地下水资源浪费，抵御农业自然灾害的能力低下，抗旱抗灾管理体系和预警监测体系受限，增加了安全隐患，制约区域灌溉，长期效益也作用性得不到发挥，农田与农业生产效率低下。
2.3规划设计中缺乏科学性和系统性
我国现行的农村土地承包政策导致土地分散经营，再加上近年来土地流转频繁，所以，小型农田水利项目设计中缺少了实际效果和全局意识，再加上有的农民急于求成，各自为政的现象时有发生。导致小型农田水利项目设计功能单一、不系统、不全面，缺乏整体意识，不能综合考虑。甚至项目审批后，存在私下变更工程设计、不规范施工、缺乏监督等不正常问题，给今后的农田生产带来一定的后遗症。
3小型农田水利灌溉工程的建设措施
3.1加大经费投入，重视基础设施的建设
基础设施建设的完善性是提升小型农田水利灌溉利用率的基础，针对农田水利基础设施落后的问题，需要通过增加建设资金的投入，来进行小型农田水利基础设施的更新，特别是经济落后的偏远山区，基础设施的建设尤为重要，科学、合理、有效的小型农田水利灌溉体系能极大的促进农业经济的建设。可以从土地出让金中拨付款项进行基础设施建设，扩宽建设资金来源，也可以适当的进行商业贷款，从金融机构方面来开拓基础设施建设资金的来源。另外，争取政府部门对农田水利灌溉基础设施的资金拨付，可以设置水利工程建设专项基金，对基金进行专项管理，使政府部门所拨付的所有资金都使用在水利设施的建设上来。
3.2完善小型农田水利管理体制，明确管理职责
建立一套完善的农田水利管理机制，不但能提高整个农田水利的运行成效，也能进一步推动农田水利的健康发展，应结合实际情况，加快对现有农田水利管理制度的完善。具体来讲，即在内部建立一个监督与管理部门，实现对农田水利的全程监督与管理，提高监督与管理的质量。优化管理职责，细化、分解管理责任，明确界定工作范围与工作岗位。加快农田水利管理责任制的落实，将责任层层落实，明确各岗位、各部门负责人，并召开内部会议对当前管理情况及责任落实情况进行评价与总结，提高管理水平。还需不断提高管理人员的法制观念与职业道德，突出管控的重要性，并建立一套完善的奖惩制度，从物质与精神两个层面出发，提高管理人员的积极性与主动性，打造出一支高素质、高效率的管理队伍，实现农田水利管理的标准化和统一化。
3.3深化产权制度改革，践行绿色发展理念，发展智慧农业
应积极推广应用装配式渠道及渠系建筑物输水、远程控制供水及智能定量节水等为特征的节水灌溉信息化技术，进一步推动节水灌溉的发展和农村经济的提升。随着生态环保主题的提出和人工智能的发展，越来越多的行业注重生态问题和智能技术的引入，农田水利设施的建设也应紧随时代的步伐，引进生物逃生通道和智能节水控制系统，实现环境友好、生态相容以及高效节水的智慧农田水利建设。
3.4小型农田水利工程的合理规划与设计
积极开展技术研究，加快现代化新技术、新方法应用与推广，加强农村水利信息化与自动化管理系统建设，建立农村水利系统化突发事件应急预警系统，提高水利工程建设管理的科学性和合理性。
3.5加大政策扶持，提高农民的积极性
一般来说，小型农田水利灌溉工程基本都是跨区域工程，各地区政府部门需要统筹兼顾，提升对工程建设的重视程度，将水资源的分配合理化，通过政府政策的出台，出台一些惠民利民的好政策，避免小型农田水利灌溉项目建设中出现的利益分配不均匀的矛盾，使各区域之间因利益分配产生不和谐的局面。在项目实施过程中，需要规范建设过程，增加工程相关资料库的建设，并定期对项目建设进行总结、汇报，可以采用召开研讨会的形式，加强沟通，增加项目投资管理的可靠性，对项目建设起到极大的促进效果。
结束语
基于以上分析可知，在小型农田水利的发展与改革创新中所采用的管理方式及手段非常重要，因此在具体工作落实和执行中，应结合小型农田水利的特点，建立健全农田水利管理制度，加强监督与管理，全面实施动态化管理，同时加强从业人员专业素质的培养和专业水平的提升，以推动小型农田水利健康、稳定发展。
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