天津市建工工程总承包有限公司
摘要：对建筑施工企业的经营管理产生了重大影响，直接关系到企业经营管理、经济效益和未来发展的走向。从预算整体情况来看，全面预算管理不仅能科学地提高企业管理水平，优化配置企业的内外部资源，还能有效地提高企业的竞争能力，促进建筑施工企业健康发展，增强建筑业的综合竞争力。文章结合全面预算管理的总体要求，重点从预算目标的确定、预算的编制、预算目标的执行和控制等要点进行了详细的阐述，明确了实现企业战略与预算管理的衔接，合理配置企业资源，降低施工企业成本。
关键词：建筑企业；全面预算管理；内部控制
1 引言
企业若想实现预期的战略发展目标，在激烈的行业竞争中脱颖而出就必须在自身建设技能方面下功夫，深化原有的内控机制改革工作，确保企业拥有核心竞争力去更好地应对市场环境中的各种风险与挑战。全面预算管理作为建筑企业内控工作的核心环节，是提高企业核心竞争力、实现利润最优化的有效手段之一。借助这一措施，企业的资金管理工作变得更有效率，企业管理过程中的各种风险也得到了有效的控制，对企业持续、健康的发展是大有裨益的。
2 全面预算管理与建筑企业内部控制的建设作用
其一，有助于全过程强化控制工作的开展。全面预算管理工作的开展可以将不同阶段的工作如规划、管理、控制等内容有效连接在一起，在连接的过程中不同的业务环节不是独立存在的，而是并行发展的，并且在此基础上可以实现资金流、信息数据以及业务活动的有效集合，采取这一措施有助于建筑企业内部资源的合理配置，并在配置的基础上进行全程控制以实现理想的控制效果；其二，有利于内控目标的达成。如何对建筑企业现有的经济资源进行合理的规划与掌控是一项管理难题，而企业工作人员通过开展全面预算管理工作则可便捷地进行管理规划，在充分理解企业发展战略目标的前提下，明确制定出各个工程项目的预算目标，并通过良好的管理手段实现内控目标。由此可见，全面预算管理工作的价值较高，特别是在企业战略目标的实现以及控制目标的达成等方面发挥着重要的作用。
3 建筑施工企业全面预算管理存在的主要问题
3.1 全面预算管理体系不健全
在管理层面，预算编制可以采用自上而下、自下而上或上下结合的方式，但不论采用哪种方式，企业都应当建立一套较为成熟的管理机制予以支持，但有的企业对全面预算管理不重视，各业务部门也将预算工作全部推到财务部门，而财务部门迫于职责压力不得不“闭门造车”，导致预算严重偏离经营实际，预算管理体系形同虚设，更谈不上预算执行与考核。在技术层面，全面预算从最初的编制到最终的分析考核，全套过程异常复杂，甚至可能经历多轮循环往复，因此企业运用信息技术管理全面预算显得格外必要，但是不少企业缺乏一套可靠的预算管理控制信息系统，可能导致预算管理效果不理想。
3.2 预算编制主体单一
建筑企业在全面实施预算编制工作的过程中，与预算活动有关的工作往往会交付财务部门进行处理，这是一种较为肤浅的认识，只是片面地将财务活动与预算编制画等号，认为预算编制工作只隶属于财务部门的工作职责之内，其他部门的参与性较低或是无须参与其中，对于预算工作本身以及预算编制的制定方法与注意事项均缺乏正确的认识。之所以出现这样的问题，一方面是全员对预算管理工作缺乏正确的意识，另一方面是由于预算编制工作的可操作性较弱，无法真正融入工程项目的实践活动之中，导致该项工作进展缓慢。
3.3 缺少对预算管理结果的分析运用
企业领导往往不够重视预算及预算执行结果，忽略预算后期的分析反馈，使得预算管理仅沦为财务部的一项数据统计工作。亦或存在定期预算执行分析汇报，但未对企业的经营活动提供明确有效的指引和合理的调整。
企业没有围绕预算管理工作建立科学有效的绩效管理机制，预算并非是强制性工作，因而得不到应有的重视，缺乏预算考评机制，或考评机制流于形式，未落实到预算相关责任中心、责任人的绩效考核中，绩效考核形同虚设，从而难以促进预算目标达成。
4 完善建筑施工企业全面预算管理的应对思路
4.1 完善预算管理控制体系
一是在集团公司层面设立预算管理委员会，主要负责企业全面预算管理工作，包括审议通过预算管理制度、审议批准预算编制方案、研究确定生产经营考核指标、审批通过集团企业年度总预算及各出资企业的年度预算等。二是培育良好的预算管理文化，全体员工树立预算理念，建立成本效益意识，集团公司内部各企业、各部门负责人要高度重视，全员参与，充分体现企业所有经济活动，包括人、财、物和供、产、销各环节。通过目标分解、层层落实，确立各部门、各员工的职责范围和管理权限，形成全员参与预算管理的良好氛围。三是搭建预算管理信息控制系统，帮助企业实现全面预算自动化管理，加强预算编制过程的灵活性、预算编制方法的多样性，大幅减少预算管理的工作量。同时能够更加及时的发现预算偏差，更加精准的作出预算分析，强化管理层的控制力，提升预算管理效率效果。
4.2 预算管理与信息化管理有机融合
积极提高互联网技术在全面预算管理信息化系统的建设的有效应用和使用层次，以信息化建设为抓手，建立由财务，业务数据组成的网络监控平台，使预算信息系统和各个业务信息系统的数据实现传输和对接，这样既可以通过这个平台实现预算信息在企业及时有效地传递、共享，还可以通过这个平台提高预算管理的质量和效率，在实际工作中实现了对企业生产经营管理活动的实时监控，提升财务信息的包含的相关内容，并且更加全面分析与挖掘了预算数据，从而为企业管理和决策提供了有参考价值的依据。还可以通过数据化的监管模式，有效的查找线索，确定重点，精确范围，实现对预算目标的实时和动态的监控。企业在把所有资源进行最优配置的基础上，有效整合了企业全部的经济活动，全面预算管理的有效性与实时性得到了充分的保障。
4.3 构建合理的考核体系
建筑企业管理人员为了实现理想的控制效果，应在制定考核体系制度方面下功夫，以便推进各项预算指标的达成。既定的预算指标与实际工作往往会存在偏差，针对这一情况管理人员不应置之不理而应通过认真的比对分析，找出其中存在的问题与不足，并有针对性地对相关岗位人员进行奖励或处罚，将激励约束效能充分发挥出来，使建筑企业内部员工都可以对该项工作形成正确认识，进一步激发他们的工作积极性。在全面预算管理的支撑下，推动绩效考核工作的全面开展，促进各岗位、各人员工作效率的全面提升。
5 结束语
综上所述，建筑企业要想实现稳健的发展，除了在业务方面下功夫之外还应重点关注企业内部控制工作的执行效果，内部控制活动在提升企业管理效力，实现最佳收益效果等方面发挥着重要的作用，而全面预算管理在内控建设中发挥的作用也是显而易见的，二者相互支撑助力建筑企业实现了更大的发展。
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