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摘要：市政给水工程在城市发展中起着重要作用，将受到社会各界的广泛关注。由于市政给水工程无法用一般经济评价指标进行评价，成本很高，因此工程造价的管理和控制已成为考虑其经济性质的重要因素。市政给水工程的经济效益和利益明显降低了工程造价，同时保证了工程质量。
关键词：城市市政给水工程；施工成本；管理与控制
随着我们各国的经济发展和我国人民生活水平的提高，城市居民对给水系统的需求也在增加，对市政给水市场的竞争也在加剧。为了在竞争激烈的市场上保持竞争力，市政给水工程必须不断改进工程成本的管理及控制。
一、给水工程成本管理与控制的概念与意义
1.给水项目成本管理和控制概念。成本是工程施工过程中所有成本的总和。给水工程的费用是给水工程施工公司的直接和间接费用，主要包括资源消耗以及工程规划、监督、调动和监测的费用。成本管理和控制的目的是尽量减少成本，使有限的资金发挥无限作用，实现成本效益目标。这些活动主要是技术、经济和管理活动。
2.给水项目成本管理和控制的意义。首先，在激烈的市场经济竞争中获胜是企业生存的手段，降低了成本，提高了建设过程中的质量，成为竞争的最终赢家。第二，有效的成本控制可以节省费用，提高产量。成本管理和控制有助于提高资源利用率，为有限的经济资源创造附加值，从而提高建筑公司的生产水平。
二、给水施工企业成本控制的原则
水成本控制原则构成了企业成本管理的基础和核心。成本控制遵循以下基本原则：
1.最低化成本准则。施工企业成本控制的主要目的是使用各种成本管理工具。成本不断降低，以满足最低成本要求。采用成本最低化原则时，必须确保成本最低化合理性适当。一方面，必须探讨成本降低和能力；另一方面，必须根据市场惯例制定措施和方案，必须作出主观努力，以最低成本实现这些目标。
2.组织科学建设，实施精细协调原则。成本管理应适用于所有员工，以避免成本控制被追究责任，实际上所有人都忽略了这一点。必须在施工过程的每个阶段控制整个成本过程的成本，并且不能疏漏或时紧时松。因此，从开始到结束的施工成本控制是有效的。
3.动态控制。施工项目一次性，成本控制应集中在项目的中间控制上。也就是说，由于施工阶段的成本控制仅仅是确定成本目标，因此将根据工程项目的具体要素制定成本计划，制定成本控制计划，并为今后的成本控制做好准备。在结算阶段控制成本，因为项目损益基本上是确定的，即使存在差异也无法调整。
4.目标管理原则。目标管理的内容包括目标的定义和划分、实现目标的责任以及监测和审查各项目标的执行情况，评估和修订各项目标，并确定规划、实施、检查和处理各项目标的周期。项目总成本的目标是由施工团队执行并由成本中心签署的详细、自上而下的良性循环，从一开始就将重点放在建筑行业和人员的成本管理上。
5.责任、权力和利益相结合的原则。施工过程中，各个部门和团队控制成本，同时承担成本控制责任。同时，有必要定期审查和评估各部厅在成本控制方面的业绩，采取奖罚措施，并确保适当的体制安全。日常成本控制，在实施过程中，成本控制由项目部门使用内部网络系统进行控制。
三、市政给水工程施工成本管理与控制存在的问题
1.对成本管理认识不足。在城市政给水项目的建设过程中，对项目成本管理的认识严重不足。施工人员缺乏对工程造价管理的认识反映在在实际管理中。现场管理人员和施工人员都不具备施工期间工程费用管理方面的良好知识。
因此，管理和控制工程费用的意义已经丧失，难以有效控制市政给水工程的费用，造成了一系列工程费用问题，如工程费用超支和工程费用管理错误。如果不充分认识到成本管理，城市给水项目的成本管理和控制将不可避免地难以有效实施，也无助于最大限度地扩大供水项目的经济效益。
2.施工不符合规定。不规范施工对工程成本管理和控制的影响主要表现在两个方面:①施工过程中，施工不严格遵守照设计图纸，可以随意改变设计，造成成本管理和控制失效。②施工过程中浪费严重，低成本高质量的施工技术未得到有效利用，降低了成本管理和控制的效率。无论采用何种施工方法，这都严重妨碍了市政给水项目的有效管理和成本控制，并严重阻碍了这些项目的迅速和高质量完成。
3.项目费用严重超支。随着城市给水项目的迅速发展，项目费用超过了标准。造成这一问题的主要原因是，成本管理系统不能满足实际需要，设备被大量浪费。随着市政给水项目成本的增加，需要有一个更全面、更合理的工程成本管理制度，为管理工程成本铺平道路，并成为管理工程成本的重要标准。然而，我国在这方面还不成熟，没有一个更科学、更合理的工程成本管理制度。由于缺乏对工程成本管理的认识和成本管理制度的缺陷，我国城市给水工程建设存在着严重的浪费现象，主要表现为机械设备施工过程和材料浪费。
4.基本数据的积累和使用不足。在市政给水工程的成本管理中，往年年的工程数据对于提供大量有效的工程成本管理基本数据，从而促进成本管理的有效发展非常重要。
四、强化市政给水工程施工成本管理与控制的策略
1.加强成本和预算控制。施工成本的确定主要取决于成本预算和动态管理。当许多管理人员控制建筑成本时，他们侧重于动态成本管理，而不是与成本预算管理人员沟通和协作，并从成本预算控制建筑成本。因此，施工部门必须努力提高成本管理和控制的效率，积极促进成本预算和施工经理之间的沟通，加强对成本预算的控制，并大大提高成本管理和控制的效率。
2.提高成本管理意识。为了解决有关工作人员缺乏成本管理意识的问题，施工单位可以采取宣传方法，提高施工和管理人员对成本管理重要性的认识。在此基础上，还必须加强施工管理人成本管理能力。施工单位应安排管理人员参加相关的学习培训，以全面提高成本管理的质量，对其进行调整，并有效管理市政供水工程的施工成本。由于施工成本管理需要越来越多的合格管理人员，必须参与必要的培训活动，以便通过采用最先进的施工成本管理概念和方法来提高成本管理的效率。
3.改进成本管理系统。成本管理系统是工程成本管理的基础和标准。只有在设计完善的施工成本管理系统的框架内，才能充分实现工程成本管理的效率，才能实现施工成本管理，目前，市政给水项目的经济效益最大化。因此，施工单位和有关部门必须积极借鉴世界先进的施工成本管理制度，合理改进现行成本管理制度的不足之处，促进全面改进。其中，对所有环节进行详细的科学监管，并对市政给水项目的建筑成本进行详细管理，对于确保有效的成本管理制度至关重要。
4.减少建筑成本的浪费。成本的浪费是市政给水项目成本管理和控制中的一个主要问题，主要表现为材料、设备、人员和进度的浪费。首先，材料的浪费没有引起管理人员的注意。但是，在大型项目中，不能忽略材料浪费。设备负荷运行会大大增加不必要的电力损失，从而增加施工成本。关于工作人员的浪费和进度浪费，很容易被忽视。安排大量超过实际需要的施工人员进行施工，不仅不能提高施工质量或加快施工进度，反而会浪费大量的施工人员成本。
市政给水工程项目管理是一个复杂的过程，成本控制和管理是整个项目管理过程中项目管理的重要组成部分。市政给水企业必须从成本供应链的各个环节入手，制定有针对性的措施，加强详细管理，及时纠正偏差，不断优化成本控制。
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