陕西红柠铁路有限责任公司 陕西神木 719300
摘要：近些年以来，高速铁路建设取得了高质量快速发展，这不仅仅推动了我国经济建设速度加快，也大大缩短人们旅行所花费的时间。在加强高速铁路项目工程建设推动过程中，非常重要的一环就是对工程造价成本进行预算和控制。其目的在于提高高速铁路建设效率的同时有效控制成本支出，最大化造福于全体人民。
关键词：铁路工程;预算管理;控制
引言
近年来，随着现代化进程推进速度的不断加快，对铁路工程项目提出的建设要求越来越高。同时，高速铁路在规划和建设时，有利于满足人们日常出行时的基本要求，可以推动整个交通运输行业的发展。在铁路工程项目建设时，离不开施工材料的应用，但建筑材料的价格一直以动态化的变化趋势呈现。
1概预算概念阐述
概预算即在工程开始实施之前，对此次工程项目建设所需要的总费用进行预算，在进行概预算编制时，需要结合工程设计方案、国家规定、工程建设指标、各项收费标准以及投资数据文件进行计算。概预算可以反应出工程建设在各个阶段实施的实际经济状况，计算工程中不同项目所需费用。根据概预算可以对各种资源进行合理地分配和调用，为建筑企业的决定和策略提供重要凭证。概预算是工程投资的标准，一旦突破概预算会导致工程建设无法达到预期的经济效益，给施工单位带来一定的影响。概预算编制可以控制工程概预算的预期价格，在满足工程建设需求的基础上获得最多的收益。
2铁路工程预算在工程造价控制中的作用
2.1有利于控制工程总投资目标
当前我国铁路建设过程中，需要相关部门对整个铁路施工的资金投入进行合理评估监控，从而保证铁路工程施工过程中的工程质量得到保障。对于铁路工程造价来说，主要是通过控制铁路施工过程中的建筑工艺流程、各个工艺资金投入，从而进一步控制铁路工程施工过程中的工作质量。此外，对于铁路工程造价控制方面，通过相关部门对整个铁路系统预算进行评估，分析出最适合该施工过程中的资金投入量，从而进行方案数据整合，进一步保证了铁路施工过程中对于施工成本的控制。从宏观角度来看，也为铁路不同地区施工过程中的成本损耗做了一定的参考价值。便于对铁路后期施工中的工程造价进行数据对比，从而得出最适合铁路施工的相应投资额。
2.2提高各项资金利用率
对于如今铁路工程施工来说，为了确保铁路施工过程中的科学性，通常通过对施工之前工程造价控制的形式，限制实际施工过程中的原材料损耗。这样做一方面能够保证，整个铁路施工过程中不会出现大幅度的成本损耗，进一步节约了铁路施工过程中的资金投入；另一方面能够保证在铁路施工过程中，所投入的资金都能够充分利用。在杜绝了贪污的情况之后，使得实际施工过程中的资金利用率达到最大化。这样做既可以节省了相应资金，保障了劳动力工资水平能够有所提升，另一方面能够提高工作效率，进一步缩短铁路施工工期。因此，制定合理的工程预算，在铁路施工过程中至关重要。
3铁路工程预算管理控制策略
3.1加强对铁路材料价格的调查收集力度
铁路工程项目在规划和建设时，投资金额相对较大，项目建设中的复杂性程度普遍较高，可变化因素范围普遍较大，建设规模庞大，因此，在建设时参与方普遍较多。铁路工程项目在规划和建设时，由于其本身是建筑产品的一种，整体造价会受到市场变化形势的影响。根据相关调查数据统计结果可知，高速铁路项目在规划和建设时，材料费用最高的情况可以占整个项目建设造价费用的60%。因此，在实践中须加强对施工材料价格的研究，以一种客观的事实，真实反映材料的具体价格变化趋势，为铁路工程项目的造价管理和控制提供可靠的依据。
3.2设备及工具方面的造价控制
在设备、工具、器具购置方面，工程预算编制部门需要以“安装”为判断特征，细化各种设备的预算编制，同时充分考虑到道路养护、管理、服务相关设备，具体为污水处理设备、供水设备等因素。在运营方面，需要将运营管理设备单独纳入“目”的层次中。铁路施工过程中，由于人力、物力、财力始终处于持续投入的状态，设备使用也同样如此，工期越长，设备租赁时间也越长，设备运作所消耗的人工成本也就越多。因此在编制预算的过程中，工程预算编制部门要单独列出各设备的使用成本，并设置最大预算、最小预算。在造价控制过程中，可以此为参照，实现对设备发生成本的切实把控。
3.3设计阶段
运用价值工程的宗旨在于提高产品价值和提升现有资源的利用效率，以创造性活动为支撑，为广大使用者提供其主观所需功能的基础上，最大限度提升项目整个生命周期成本的控制效果。价值工程管理理念在实施阶段并不是单纯通过压缩成本提高产品功能，而是基于合理的管理控制过程探寻配置产品成本与功能的最佳方案、建设成本与功能两者的平衡与统一关系。当某工程项目在符合使用功能基础上以后，可以通过选用类型不同的建材、规划设计有差别的结构形式等，更好地控制工程造价，综合比较选择不同设计方案的技术、经济等指标，摸索功能与造价两者的平衡点。
3.4招投标阶段
该阶段合理的工程造价，就是施工图预算准确合理编制的成果，也是工程质量的保证，项目建设方宜依此确定招标控制价。合理的招标控制价有利于防止招标阶段串通抬标或者恶性的低价竞标。招标控制价过高，则起不到控制投标报价的作用，并且易造成串通抬标;招标控制价过低，可能造成投标人过少而流标或形成低于成本价中标，低于成本价中标对下一步实施将存在诸多不确定性，可能导致承包商不规范施工，无法保证工程质量，工期延误，大幅增加工程建设项目的后期维修费用等，甚至影响工程建设项目设计功能的实现，造成投资无法实现预期目标。
3.5施工阶段
设计变更是影响施工阶段造价控制的重要因素。设计变更原因是多方面的，一是建设方要求:工期调整、使用功能调整、工程内容调整等;二是设计原因:数据失误、现场既有设施影响考虑不足等;三是施工方失误:桩基偏斜塌孔、施工质量缺陷等;四是不可控因素:地震影响、复杂地质因素、地方政府要求等。对设计变更要慎重尤其施工措施的变更，一要认真全面分析变更的技术性、经济性以及对工期影响等，严格规范设计变更提议单的申报审批，坚持“先批准、后变更，先设计、后施工”;二要严格按照合同协议等，分析造成变更的责任方，落实经济责任考核，控制工程造价。对于优化设计，节省投资的变更要给予提议方适当奖励;对于工作失误，造成损失的责任方给予适当惩罚。
3.6竣工结算阶段
竣工结算阶段造价审查的重点内容为征地拆迁费用、物资价差、招标施工图预算(施工总价承包合同价)内工程量的核减数量及预算、招标施工图预算(施工总价承包合同价)外工程量及费用的增加数量及预算等，据此形成该项目的概算清理结果。对于签证工程数量的准确性、有关协议的真实性、有效性、合规性，建设、设计、施工、监理各参建方要对其签字负责并承担相应的经济责任及其它责任考核。
结束语
如今对于我国铁路施工建设来说，设立合理的工程预算、引导相关参建企业做好工程造价控制工作，能够有效的提高实际施工过程中的工作效率。因此，加强对于铁路施工过程中的工程预算控制工作，可以保证我国铁路交通的建设质量。
参考文献
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