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摘要：为了满足城市发展的需要，建筑工程项目日渐增多。而在建筑工程项目建设之前，必须做好项目相关的立项、规划、设计以及相关制度的审批工作，以确保整个工程项目的顺利进行。而在报建管理过程中，流程相对繁琐，内容相对繁杂，一旦管理不善，势必影响整个工程的建设。因此，研究分析工程项目前期报建管理的相关措施具有重要的意义。
关键词：工程项目；前期报建；措施
1.建筑工程项目前期报建工作的概述
建筑工程项目的前期报建管理工作指的是申报拟投产项目，从当地政府项目拿地环节开始，然后需要完成：环评、立项、规划方案的设计及审批、规划许可办理、施工图设计及图纸审查、施工招标、施工许可证办理，到后期的验收，竣工备案等等一系列的完整环节得到政府等相关部门的监督和管理。得到政府相关部门的审批和通过，获得许可证，这里的政府部门包括国土局，发改委，环保局，规划局，人防办，消防局，住建局，建工局，园林局等。
2.建设工程项目前期报建工作的意义
2.1报建是建设工程项目开展的前提
工程项目报建主要是指对项目仅剩申报，或者允许建设的批示，这项工作一般是由政府部门完成的，建设单位的工作人员在得到审批后，才能进行各项施工项目，而且施工单位还要按照相关法律、法规进行操作，完成审批的各项流程。在申报建设工程施工项目时，应考虑到施工环境的实际条件，这也是工程顺利开展的前提。在报建的过程中，政府单位工作人员需要参考国家法律的相关规定，对项目的可行性进行审核，还要对项目建设情况进行监督，保证项目的施工质量，并保证项目的效益以及安全性。
2.2报建管理工作是保障工程建设质量的关键
工程项目报建工作的开展，是由政府的相关部门严格按照有关制度的要求，对整个项目的建设可行性进行评估、分析和审批，只有报建完成，相关建设单位才能开展项目的建设工作。在完成工程项目的可行性评估分析后，报建单位还需要对整个项目的施工设计方案进行编制，并取得主管建设部门单位的审批同意，随后逐步取得发改委、规资局、住建委等单位的层层审批。由此可见，通过报建工作的开展，除了确保工程项目具有合法性之外，也保障了整个工程的施工安全和建设质量，有助于整个工程的顺利建设，提高了工程项目本身的经济效益。
3.工程项目前期报建主要内容
3.1工程项目立项
依据《国务院关于投资体制改革的决定》的相关规定，对于政府投资、企业投资和外商投资等不同投资性质、规模的项目，立项报批程序分为审批制、核准制和备案制。政府投资的资金来源包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。对需要政府直接投资和资本金注入方式的投资项目，政府从投资决策的角度，只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时要严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作。
对采用投资补助、转贷和贷款贴息方式支持的项目，政府只审批资金申请报告。对于企业投资项目，对不使用政府资金的重大建设项目和限制类项目实行核准制，仅需向政府提交项目申请报告。对不使用政府资金，也不在国家禁止和核准范围的其他投资项目，无论规模大小，均实行“备案制”，即投资者按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。各级地方政府投资主管部门只对备案项目进行“合规性”审查。
3.2工程项目报建
建设项目批准后，即可向建设行政主管部门办理项目报建手续，取得项目报建编码和IC卡。
3.3对总平及扩初方案的介绍
3.3.1总平方案
（1）在土地出让过程中，会标出了出让土地的面积、用地性质，容积率、建筑限高以及相关红线退让的相关信息，这是工程项目进行规划工作的重要根据，即规划要点。
（2）在获取规划要点之后，建设单位全面进行规划的前期工作，待项目通过发改委批准之后，进行相关设计机构的委托和授权。结合勘察、试桩报告及规划要点；设计规划总平面、建筑外立面、并对相关配套工程进行初步设计。设计好的规划设计方案向规划部门提交，审查工作主要针对建筑面积、容积率、绿地率等方面的内容，同时日照、交通、环保也会提出相应审查意见，获取审查意见后对方案进行针对性的优化和调整。
3.3.2扩初方案
在完成总平方案设计后，进行方案的扩初设计，扩初设计完成后交给相关职能部门。消防、人防、自来水、电气、燃气、节能办、气象局会对扩初方案进行评估。除方案的经济指标外，尤其需重视将来会影响业主安全及舒适度的相关设计，及时进行排查，防范于未然。经审核通过的扩初文件，既可作为施工图的设计依据，由设计单位进行深化设计。
3.4《建设工程规划许可证》的申领
建设项目完成施工图审查并取得审图合格证后，即可申请《建设工程规划许可证》。
3.5《建筑工程施工许可证》的申请
建设工程办理完毕安全质量监督申报手续且建设资金到位后，即可申请《建设工程施工许可证》、《建设工程施工许可证》是工程项目前期报建工作的标志成果，这就表明基本做好了项目前期报建管理工作，工程可以顺利开工建设了。
4.工程项目前期报价管理的主要措施
4.1建立健全建筑工程项目前期报建工作制度
随着城市化建设的不断推进以及市场经济的日渐完善，规范建筑工程的市场秩序，需要健全完善建筑工程前期报建制度。报建管理制度是在市场经济建立过程种逐渐形成，健全完善建设工程项目报建制度对建筑市场的有序进行起着规范的作用。
（1）报建制度规范了建筑业主的行为，因为报建监管的客体是市场建筑工程，而提供报建材料，申办市场报建的主体是建设业主。
（2）报建制度规范化了市场秩序。报建对象的多样化带来了监管对象的多样化，报建对象中民营企业、私营企业的大量涌现，引发了建设行政主管部门在对市场各方主体的监管重点也各有侧重，使监管工作有的放矢。
（3）报建制度的建立理顺了项目管理程序。依照工程建设程序办事，对于保证建设工程质量和市场秩序具有重要作用。建设单位或开发商要想开工，必须要有施工许可证，而申办施工许可证必须首先要办好工程报建，并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。
4.2管理部门要加大报建宣传、依法监管
在建立和完善建筑工程报建制度的同时，管理部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责。同时，市场管理部门要相互配合，在依法行政的基础上，还要保证建设工程报建监管环节所采集到的项目基本信息准确无误，这样才能提高报建工作的效率。
4.3加强计算机网络管理系统在报建工作管理中的应用
随着科技的进步发展，使其在报建工作得到广泛应用，并且计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用，工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个建成“一级总包、二级分包、专业分包”的有形市场框架网络体系，能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统，有利于报建工作的效率的提高。同时，在全市范围内，负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网，实现信息共享。这样，不仅可以使项目都能够进入报建中心进行报建，减少“六无”工程的存在。另外，由于负责报建项目立项审批的部门比较多，运用计算机联网进行信息互享，有效地利用计算机的优势，就可以在立项批复后的最短时间内将项目信息传递到建设项目信息的系统中，有效地提高建筑工程前期报建效率。
4.4增强对于前期报建人员综合业务知识的培训
在这个时期，对于前期报建人员综合业务知识的培训是比较重要的，工业建筑工程项目建设单位需要设置合理的培训工作，确保这些人员学习的专业知识可以有效地应对报建工作，如此能够更好地掌握基本的建设流程，明确各个环节存在的各种需求，及时地做出反馈。在进行报建工作的时候，最开始需要设置表格流程表，参考进行的时间顺序，合理地安排交叉的环节，最主要的就是需要减小报建时期需要消耗的时间。不仅如此，建筑单位需要和办事人员保持一个良好的关系，掌握最新的信息，明确政府工作流程发生的变化，最后就是联系现场的实际情况来调整相关的工作，确保各项工作能够更加顺利地进行。
结语
总的来说，要想使得工业建筑工程项目可以更加顺利地进行，使得整体建设质量和建设效率得到保障，就需要增强报建管理工作，使得报建工作可以顺利地进行。合理地进行项目前期报建管理工作，建设单位和政府部门需要保持一个良好的配合，在进行实践的时候，需要积极地进行总结，改进报建工作程序，持续地进行完善，增强业务知识办理水平，确保工业建筑工程项目前期的报建管理工作可以更加顺利地进行，如此能够给之后的施工提供更加可靠的保障。
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