沙洋县政府投资审计局 湖北沙洋 448200
摘要：目前，随着人们生活水平的不断提升，其对城市公共设施的要求也在不断增加，致使市政工程数量不断增多。市政工程所耗费的政府资金非常多，若要保证政府对市政工程的投资安全有效，必须重视市政工程的结算审计工作。因此，本文将对市政工程结算审计工作的主要内容进行分析，并探究结算设计工作的具体方法，从而确保市政工程的投资效益得到提升。
关键词：市政工程；结算审计；主要内容；方法
在城市化进程中，市政工程建设是关键内容，也是提升城市面貌的主要手段。当前我国一些中小城市因缺乏投资和融资体制，导致其融资渠道面非常狭窄，在市政工程建设之中，其资金来源仍主要依赖于当地的政府部门，导致当地政府财政面临着巨大的压力，所以应该重视市政工程的结算审计工作，确保市政工程的造价能够得到合理的确定，保证政府财政投资安全、合理，并实现投资效益的提升，这些方面均属于审计机关的重点工作内容，也是审计相关部门应该履行的职能。因此，更加需要审计部门能够明确市政工程在竣工结算阶段的审计内容，并需要其能够全面掌握审计方法，从而保证市政工程结算审计工作的真实性、合法性、有效性，实现审计的最终目的。
1.市政工程结算审计概述
市政工程的投资额一般比较大，并且具有时间紧、任务繁重的特点，并且其施工受到的影响因素也比较多，导致市政工程结算审计工作非常复杂，并且在市政工程施工中还容易出现现场签证、工程变更以及其他未能料及的费用，这些方面均导致市政工程结算审计工作难度进一步增加。所谓工程结算主要指的是施工方依照合同中的相关约定，依据其合格完成的工程项目向建设方索要工程价款的一种结算形式；工程审计主要是建设方委托审计单位依照合同以及工程相关资料对工程结算实施审核。但无论是施工方，还是建设方和审计方，针对整个市政工程的结算审计工作均需要依据工程结算资料来完成，所以在市政工程结算审计工作中，掌握有效的工程结算资料，并了解工程结算审核的内容和方法尤为重要，而工程结算资料已成为客观事实，若要提升市政工程结算审计的准确性，必须掌握此方面工作的内容和方法，以保证市政工程结算审计的有效性。
2.市政工程结算审计的主要内容
从市政工程结算审计概述内容中可得知，若要保证市政工程结算审计工作的有效性，必须全面掌握市政工程结算审计工作的主要内容和方法。
2.1审核工程合同
在工程结算中，工程合同属于结算依据，工程结算应该依照合同之中规定的内容来实施，对工程合同进行审计一般要审查施工方是否依照工程合同已将工程项目全部完成。
2.2审核取费标准
首先，应该与工程合同进行对照，依据工程合同之中所提及的标准来对取费标准的记取进行检查，观其是否符合工程合同规定。例如，在对某工程项目进行结算过程中，若发现工程合同规定审核取费必须依照三类取费，但是在施工方取费的过程中却按照二类取费进行计算，造成取费多计；其次，审核工程造价，在审核查证的过程中应该全面了解市价行情，并对工程的建设特点以及结构类型进行全面的了解，掌握特定区域范围内同期的平均造价情况；最后，应该对工程费计算流程进行审核。主要是对各项费用计算过程中的基数能否与文件规定相符进行审核，同时还要审核取费系数与施工方资质和工程类别是否一致，以及审核费用是否出现重复计算等情况。
2.3审核套用定额
在审核套用定额的过程中，首先，应该对定额选用的合理性进行审核，例如，建筑工程通常可划分为改建及新建两类工程，但是两者在定额使用方面却截然不同，改建工程使用定额主要是维修装饰定额，而新建工程使用定额则主要是预算定额；其次，应该对定额使用进行审核，确定其使用过程的严谨性，是否存在错套定额的情况。例如，在工程结算过程中，所选定额编号的工程内容与施工图之中的工程位置是否一致，定额基础价格对应的项目内容是否存在重复计算，定额基础价格换算的正确性以及定额之中个别项目是否合理换算等等，这些方面均需要进行严格的审核。
2.4审核材料差价
材料差价的计算方法有时是按照系数法来进行计算的，在这种情况下，应该关注材料差价计算基数以及系数变化等相关规定，同时还要将地方主管部门发放的相关文件作为标准进行审核，应该保证材料差价系数记取时间能够符合市政工程的施工进度。针对按照实际结算的材料，在对其差价进行计算的过程中，应该将材料实际价格以及审计材料用量作为主要依据。针对可根据实际进行调整的一类材料，应该对施工方提供的原始票据进行直接审查，尤其是针对市政工程装饰材料，应该更为严格的对其进行审计。若工程合同以及招标文件之中规定的材料单价不可以进行调整，则应该以投标单价为主进行执行。
2.5审核工程量
施工方在对结算所需的资料进行编送时，可能会存在工程量重复计算或者是多计算情况，也可能出现项目的只增不减情况，所以审计工作人员应该重视现场审核，还需要针对市政工程项目之外的附加工程进行查验，并应该予以查实查清。
此外，在计算工程量的过程中，还需要保证计算过程详细化，并且还应该以工程量计算的要求和规定严格审核。
2.6审核签证工程
由于审核签证工程这项工作通常是在工程竣工之后进行的，且签证项目通常是由相关部门认定的，并非全部项目均由审计工作人员参与其中，因此，审计工作人员在对签证工程进行审计时，应该从多角度考虑。首先，审计工作人员需要对签证市政工程进行实地查验；其次，审计工作人员应该对现场施工人员进行询问，并由其解释签证市政工程项目的准确合理性；再次，若签证项目属于隐蔽市政工程，则应该由审计工作人员完成现场确认，否则此类工程将不被审计工作人员所承认；最后，针对市政工程签证项目，应该确保了认定程序完善，应该由项目负责人签字，对于未签字的签证项目，审计工作人员也不予以承认。
3.市政工程结算审计的主要方法
市政工程结算审计的方法也比较多，常用的方法包括大项目审计法、全面审计法以及随机抽样审计法等。
3.1大项目审计法
这种方法主要是审计工作人员从市政工程之中挑选出基础价格比较高、工程量比较大的子项目，对这类项目进行重新计算，计算的主要内容包括人工费用、项目工程量、机械费用以及材料费用等大项。这一审计方法的优势在于审计效果比较好，并且审计用时比较短，但也存在一定的缺陷，主要在于此方法审计时存在一定的误差，尤其是对于一些细微的差错无法及时全面的发现，并且结算差错也不能够完全予以纠正。所以这种方法通常适合在审计项目数量比较多，且审计工作人员数量比较少的情况下应用。
3.2全面审计法
这种审计方法主要是将市政工程整体结算另外编制一本，将其同施工方作出的结算书之间进行对比，在对比的过程中，可以从大项目到小项目进行逐项分解，也就是先对工程总价进行核对，然后对工程子项目进行核对，之后再对各项取费以及材料价格进行核对。当核对过程中存在较大差别的情况下，需将其记录，并对差别较大的项目由双方进行重新核算，最终实现结果一致。这种方法在应用的过程中需要审计工作人员具备较强的业务素质，能够对市政工程结算编制及时完成。这种方法的优势在于审计的精细化、全面性，所产生的误差比较小，但也存在一定的缺陷，即该审计方法的工作量比较大，耗时比较长，此方法一般应用于造价高的市政工程之中。
3.3随机抽样审计法
这种方法主要是由审计工作人员将市政工程结算书之中包含的各子项目设置编号，并将其制成签，将其放置于封闭不透明的口袋之中，然后随机从中抽取，并对抽中的子项目审计。该方法在实施中具有一定的随机性和偶然性，容易出现大的子项目未能抽中的情况，若大的子项目未能够抽中，且存在较大的误差未能够纠正，则无法保证审计工作的效果。所以这种方法一般适合用于市政工程子项目较少，且各项目大小均衡的情况，并且，所抽取的子项目应该在总体子项目数量的50%以上。
4.结论及建议
综合以上内容可知，市政工程结算审计工作具有较高的重要性，需要专业的审计工作人员来完成，在结算审计中还需要明确市政工程结算审计工作的全部内容，全面掌握结算审计方法，并明确各种方法存在的优劣和适用范围，从而结合具体的市政工程项目来选择合适的结算审计方法。因此，笔者针对市政工程结算审计工作提出如下建议：
（1）应该重视审计工作团队的建设：审计部门应该严格按照国家相关规定和法规中提及的要求来引导审计工作团队完成相关工作，这需要对审计工作团队进行培训教育，使其掌握结算审计的方法和内容，并全面认识市政工程结算审计的相关法律法规，实现团队素质的全面提升；
（2）应该重视现代化信息技术的应用：伴随信息化水平的不断提升，要求审计工作人员必须熟练掌握相关的软件和操作技术，利用信息化技术提升自身的审计工作效率和准确度，从而实现审计工作质量的提升；
（3）合理掌握谈判技巧，尽量与被审计方达成共识：但这一点并不意味着审计人员在审计中妥协退让，应该将审计工作和谐的完成，争取对方能够积极配合审计工作，并做到毫无保留的将审计资料拖出，从而提升审计工作的效率和质量。
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