1.中国石油管道局工程有限公司国际事业部 河北省廊坊 065000；2.廊坊中油朗威工程项目管理有限公司 河北省廊坊 065000
摘要：油气长输管道的建设，对于成品油、天然气输送质量的提升有着积极影响。而HSE管理可提高施工效率。在此之上，本文简要分析了油气长输管道施工阶段HSE管理存在的问题，并通过注重HSE管理意识强化、实现施工风险动态评价、构建HSE配套激励体系等对策，保障施工安全。
关键词：油气长输管道；HSE管理；现场管控小组
前言
HSE管理是针对油气长输管道施工阶段安全、环境、健康角度进行有效管理，以此规避施工风险。我国第一条油气长输管道建于1959年。随着管道建设项目的壮大，HSE管理的重要性日益突出。为了进一步提高施工管理水平，应切实结合HSE管理目标，制定科学的施工管理规划，促进油气运输业的兴旺发展。
一、油气长输管道施工阶段HSE管理存在的问题
（一）员工意识不高
HSE管理在油气长输管道施工阶段有着重要作用。然而，就目前实际情况分析，施工单位中的部分员工存在管理意识淡薄问题，尽管项目承包商认为HSE管理模式的应用势必实现规范化管理，但受员工意识的限制，致使管理成效尚未达到预期效果，对于HSE管理的认知仅停留在理论上，造成油气长输管道施工阶段始终无法从HSE管理中获得更大收获。据此，为了促使HSE管理展现出实践价值，应从重视度与理解力上予以强化。
（二）风险监测不明
油气长输管道作为成品油、天然气等油品的输送管道，在其施工阶段，常面临着高严密性、强安全性挑战。而在应用HSE管理模式的过程中，对于管道建设期间形成的施工风险尚未给出明确的管理目标，致使施工阶段依旧存在相应的安全隐患。据此，应从风险监测上提高管理水平，进而减少危险事件的发生率。
（三）绩效考核不当
施工单位对员工的考核包含职业能力、业务成绩、施工表现等方面，然而并未将HSE管理内容的落实度等指标纳入考核队列中，这样将导致员工缺乏管理积极性。另外，所设定的激励机制，也与HSE管理未产生密切关联，只是单纯凭借处罚手段，对施工管理行为予以约束，这样将严重削弱HSE管理效果。
（四）现场管控不强
油气长输管道在施工中应当在现场有专门的管理人员，对施工人员进行指导。但现下缺乏现场有效管控，甚至直接在遭遇安全事故后，对其结果进行处理，未实施防控手段，这样将不利于提升油气长输管道施工质量，并且会对管道后期实际使用效果产生不良影响。基于此，应围绕HSE管理现状提出可行性方案，借助HSE管理模式的力量，为管道施工项目的顺利进行奠定基础，继而推动我国油气输送行业的稳定发展[1]。
二、油气长输管道施工阶段HSE管理的改进对策
（一）注重HSE管理意识强化
油气长输管道在其施工阶段进行HSE管理时，还应当针对员工的HSE管理意识予以强化。只有施工单位的员工意识到HSE管理的重要性，才能有方向性的开展施工工作。根据相关经验可知：常见的意识强化方法为标语宣传等方式，又或是组织培训活动，从中转变员工管理观念。同时，还可运用实操训练的手段，促使员工在实践模拟场景中，能够逐渐掌握隐患排查、风险防范技巧，并在施工中体会安全管理的必要性，这样才能不断改善施工管理现状，促使员工在各自的岗位上能够形成HSE管理意识，实现油气长输管道项目的顺利建设。
如某市政项目施工单位，在2020年11月份，由企业总裁联合HSE管理培训总监等多部门领导，共同开展了HSE管理培训会议，其中资深讲师也从企业员工职责与安全问题进行了深度讲解，而且为了激发员工的参训积极性，专门采用案例剖析方法，以及灵活有趣的培训风格，为员工打造了一个愉悦的培训环境，其培训内容涵盖了HSE绩效提升与HSE管理标准、HSE管理法规等部分。参训人员通过讲师的案例分析要点，快速知晓HSE管理的规划特征。同时，经由本次培训还巩固员工的岗位职责，使其在承包油气长输管道项目进行施工时，能够充分运用HSE管理，杜绝安全事故。据此，施工单位应当围绕HSE管理要求，对员工的管理意识予以强化，最终促使油气长输管道在员工的积极配合下提升建设质量。
（二）实现施工风险动态评价
由于油气长输管道中常需要完成成品油以及天然气等物质的输送任务，且具有易燃性、有毒性特征，一旦管道建设质量不过关，将诱发严重的管道事故。同时，管道在施工中，因涉及的管线长度较大，所处施工条件复杂，导致施工中常遭遇较高的施工风险。此外，在其安装仪表阀门、建立增压分压站时，仪表设备或者安装工艺的选择，对于整个施工项目的安全性也会产生不利影响。此时，理应对其中出现的施工风险进行全面分析，特别是在易发生泥石流、滑坡等不良地质现场，更需要加大风险评估力度。经由HSE管理，还可从动态评价施工风险的方向，提高管理时效性。施工单位应当秉承着分层性、全员性原则开展管理工作。既要保证每项风险均能处于可控状态下，又要鼓励全体员工主动参与管理活动。
首先，项目负责人应当联合技术员、施工员对项目施工流程中关联的施工设备、施工工艺风险性予以分析，并将其评定为不同风险等级，之后再安排指定人员对其进行妥善管理。另外，在风险评估中还需要编制危害辨识表，参照危害评估标准，为员工指明管理方向，并执行风险防范举措，由此产生持续性HSE管理效果。如油气储存设施，其危害辨识表中包含支撑问题、地层影响以及正压保护失效等内容。每种危害因素都具有对应的防范措施，可以此编制标准化施工规范。
（三）构建HSE配套激励体系
在HSE管理中应从大局角度，对项目参建方的积极性予以加强。同时，还可对员工职责进行细化区分，保证参建方中的各个员工均能做出卓越贡献。如施工方应当严格按照施工方案落实施工内容，在HSE管理过程中，还应当对表现优异的施工部门进行表彰，如发放年终奖等，由此在奖励与惩处双向配合下，提升员工与参建方的管理积极性。如安装人员，在安装阀门设备时，若操作方法标准，且安装位置准确、安装牢固，可对其具体行为进行表扬，以便激发员工潜能，使其积极听从管理者的调遣规范施工步骤[2]。
此外，还组建施工现场管控小组，由施工单位与监理单位共同选拔出适宜履行监督职责的员工，并将其纳入现场管控小组中，既要及时批复HSE管理文件，又要精准辨识施工危害因素，并在出现安全事故前，对潜在隐患制定科学的防范方案，由此增加施工现场的安全性。同时，小组成员还可注重施工风险经验的积累。比如对储存设施操作不当、管线探测失误等现象进行记录，采用拍摄手段，留取安全风险事故照片，以供后续施工单位从中汲取经验，而且还可定期组织周例会，对施工过程中存在的安全问题进行深度探讨。若部分员工或者部门对于施工问题保持漠视态度，应启动处罚机制，对其进行严格处罚。只有如此，才能确保HSE管理发挥出实际效用，为施工人员打造安全的现场环境，强化参建方职责、维护员工健康，便于油气长输管道项目实现高质量施工目标。
结论
综上所述，油气长输管道作为油气输送过程中重要依托，若能在建设阶段应用HSE管理方法，既能提升管理有效性，又能激发施工人员的潜能，促使管道建设质量得以提升。据此，应从HSE管理意识强化、施工风险动态评价、HSE配套激励体系、施工现场管控小组等方面着手，满足新时代油气长输管道施工需求。
参考文献
[1]巩玉良,林晓玲,方坚.浅析新体制下长输油气管道运行管理研究[J].中国石油和化工标准与质量,2021,41(01):72-74.
[2]刘硕,张强,佟倡.油气长输管道线路失效管理标准及现状研究[J].中国石油和化工标准与质量,2020,40(11):5-6.