环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议 陈芳

发表时间:2021/6/9   来源:《基层建设》2021年第5期   作者:陈芳
[导读] 摘要:随着经济发展,人们逐渐意识到环保重要性,并积极开展相关工作,有效提升了环境质量。
        身份证:33062219730902XXXX
        摘要:随着经济发展,人们逐渐意识到环保重要性,并积极开展相关工作,有效提升了环境质量。目前出现了很多新的环境问题,对环境影响评价工作提出了更高要求,因此要进行深入分析,在此基础上改进,进一步完善环境影响评价工作模式。意识到环保重要性,从实际情况出发,不断提升环境影响评价工作水平。
        关键词:环境影响评价;挑战;建议
        1导言
        新时期,我国经济呈现快速发展,发展经济的同时应加强环境保护。环境影响评价是指对可能造成的环境影响进行分析论证,并在此基础上提出采取的防治措施和对策。环境影响评价对于企业落实环保措施,降低对环境造成的污染具有积极的意义,因而,环境保护工作中环境影响评价是非常重要的内容。
        2环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战
        2.1专业人才缺乏
        在环保新形势下,对环境影响评价工作人员需求量更大,但是目前人才缺乏、技术落后,与实际发展需求不相符合,导致产生了很多问题,对工作质量会产生不利影响。虽然环保工作开展了多年,但是依然没有建立起统一的评估标准,在评估相同环境问题时会出现多种结果。从事环境影响评价工作人比较少,技术方面也没有及时更新,成为发展的限制性因素,长此以往就会陷入恶性循环之中。环境影响评价工作对人员要求比较高,出了具备专业水平外,还要有责任心、耐心等,在实际工作中做到认真负责,即使再小的问题都不能忽视,否则对工作效果会产生不利影响。由于工作性质的关系,再加上福利待遇方面原因,对人才吸引力不强,人员非常的短缺。人员是环境影响评价工作的主体,他们自身水平直接决定了工作效果,在人才缺乏的情况下,肯定会出现一系列问题,因此要注重人才培养,为环境影响评价工作开展提供支持。
        2.2缺乏严格的环评体系
        环境影响因素具有一定特殊性,其周期比较长所以实际工作中应细化工作步骤,加强关联。环境影响评价需要严格依照相关规范开展,以确保获得更加真实而可靠的结果。现阶段,环境影响评价日益完善,最终构建系统化环评体制对有效解决环评工作实际问题发挥着重要的作用。当前我国环评工作已经越过了起始阶段,但部分预测手段依然依靠国外模型与经验,实际工作中缺乏科学系统的理论依据支撑,对环评结果准确性带来了很大程度的影响,最终影响到行业发展。
        2.3管理不规范
        环境影响评价工作属于市场化范畴,因此容易受到外部因素影响,导致工作质量降低。各大企业是环境影响评价工作的重点,例如造纸企业、化工企业等,在生产过程中会产生环境污染,所以要加强整治。企业为了实现更好发展,会和环境影响评价工作人员串通,对评价结果改动。在市场环境下,竞争是非常激烈的,很多环评单位为了获得机会会压低价格,这对工作质量会产生直接影响。根本原因是环境影响评价工作管理不规范,容易受到人为因素影响,无法保证评价结果的公平、公正、公开。环境影响评价工作涉及多个环节,所以管理是很有必要的,可以创建出稳定市场环境,促进行业的健康发展。
        2.4公众参与环境影响评价工作的积极性不高
        国民经济发展中,环境问题非常重要,其具体执行过程中利于调动人民群众力量,提高公众参与度,充分发挥民众监督力量,与此同时引导公众正确认识环境危害,增强环保意识。全民参与的形式,执行过程中要深入摸索。因部分地区管控不到位,一些工作仅仅是第三方为了应付报告而弄虚作假,政府未予以核实,实际公众参与工作流于形式。
        3环保新形势下环境影响评价工作开展建议
        3.1增强民众环保意识
        民众是环保工作的主要力量,所以要增强整体环保意识,积极参与到工作中来。

政府要加大对环保的宣传力度,鼓励民众从日常生活小事去做,为环保做出一份自己的贡献。例如减少一次性用品使用,用布袋代替塑料袋等,可以减少垃圾产生,从而改善环境效果。对于支持环保工作民众要给予奖励,可以调动起参与积极性,激发出内心环保意识。居民在当地已经生活了很多年,相比较环境影响评价工作人员,对环境问题更加了解,所以在开展工作时可以提供帮助,对环境情况有全面、深入的了解。
        3.2聘请专业人员合理开展环境影响评价
        环境影响评价工作具有很强的专业性,对于从事环境影响评价工作的人员要求较高,因此,必须要重视环评从业人员的选拔。具体从以下三个方面进行:首先,提高环评从业人员的招聘门槛,要求环评从业人员必须具备环境保护等专业知识背景,并聘请专业能力强、综合素质较高的人才。其次,在环评从业人员入职后,定期对环评从业人员进行环境影响评价的培训工作,包含对理论知识的培训、政策法规的培训等,旨在不断提升从业人员的专业能力和技术水平,更好地解决工作中出现的各类问题。最后,公司层面应建立健全考核体系,定期对环评从业人员进行严格的考核,秉持优胜劣汰的原则,对于从业人员编制环评报告材料不符合要求的、技术水平达不到要求的,建议从业人员转岗,以优化环评从业人员队伍。
        3.3保障环境评估的科学化以及规范化
        在经济发展的过程中,由于受到非常多方面的影响,地方政府允许环保发展让位于经济发展,这样就会造成环境评估成为一种形式主义,并且公司在发展当中会失去环境保护的真正意义,最终使得项目建成前后的环境污染存在非常大的差异化,设置会严重超出环境的实际承载能力。即使有关部门或者中介机构承担相应的责任,那么他们也无法使得环境污染得到及时减少,这时候的环境评估变得没有任何作用。因此,一定要保障环境评价的规范化以及科学化,强化对项目建设过程的具体监督,评价以及管理,与此同时,需要重视后期的监督,然后使得标准得以提高。
        3.4增加投入
        环境影响评价工作开展需要耗费大量资源,包括人力、技术设备等,因此要根据发展情况增加投入,提供完善物质基础保障。特别是环境污染比较严重的地区,政府要根据实际情况增加投入,制定合理工作计划,实现资源优化配置,保证相关工作顺利开展。树立起创新意识,不断引入先进技术设备,有利于提升工作水平。适当提高工作人员薪资待遇,可以吸引更多人才,保持队伍稳定性。
        3.5加强城市规划环评与建设项目环评的联动
        近年来,各省区市开展了强化规划环评与建设项目环评联动的探索,例如:河北省对于符合规划环评结论和审查意见的重点建设项目,提出了简化环评内容和加快审批流程等要求;大连市对通过区域规划环评范围内的建设项目,提出适度简化现状监测和公众参与、实施风险联动等环评内容。参照目前已有经验,推行城市规划环评与建设项目的联动工作,首先可以对于建设项目环评内容和审批流程要结合规划环评及审查意见有的放矢进行简化和优化,避免重复评价和随意简化;其次可以通过建设项目环评对城市规划环评要求依托的环境基础设施和污染防治措施落实情况进行督促落实。此外,对于规划在实施过程中进行调整的要进行规划环评的完善,推动从决策源头预防环境污染,在建设项目环境管理中落实规划环评成果。
        结束语
        总之,环境保护中很重要的部分就是环境影响评价工作,在新形势下,环评工作虽面临着严峻的挑战,但也充满着更多的机会,我们想要环保行业有好的发展,就需严格落实以上提出的几点环评措施,让每个人都逐步意识到保护环境的重要性,让每个人都参与进来,环保企业需健全完善管理制度,合理利用大数据,来提高环评水平,目的在于新形势下环评工作可以顺利的开展。
        参考文献:
        [1]张弘,左乐.环境影响评价研究的现状及发展趋势[J].环境与发展,2019,31(02):11+13.
        [2]陈尧,廉丽荣,戴学成,郑民.环保新形势下环境评价工作存在的挑战及建议[J].资源节约与环保,2019(07):95.
        [3]万洋洋.新形势下环境影响评价工作存在的挑战及措施[J].资源节约与环保,2020(02):101.
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