成都农村商业银行股份有限公司 四川成都 610000
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十九届五中全会进一步指出，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。围绕“大学习、大讨论、大调研、大动员”活动走深向实，我们对表要求，对标先进，对我行回归国企属性的党建工作进行了深入调研、认真分析，通过分析不足、总结经验、明晰方向、改进措施，切实推进我行实现全方位高质量发展。
一、对高质量党建的认识
我们认为，推进高质量党建对我行实现高质量发展具有特殊的意义。一是高质量党建是新时代国有企业高质量发展的前提条件。高质量发展是党的十九届五中全会确定的“十四五”时期经济社会发展的主题，高质量党建是实现高质量发展的根本保证，在国企改革三年行动方案（2020-2022年）中，党中央国务院对国有企业的党建工作提出了新要求，将国有企业强化党的领导、加强党的建设要求提到了崭新的高度。锐平书记明确提出，必须以党的政治建设为统领，深入实施“成都国企•强根铸魂”系统工程，全面推进市属国资思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，以高质量党建引领高质量发展。近年来，市委国资国企工委大力推进“成都国企•强根铸魂”1+3系统工程，深入实施基层党组织标准化建设、国企党建品牌创建等“五大提升”行动，旨在全面提升市属国企党建工作的引领力、组织力、影响力、服务力，以高质量党建引领国资国企高质量发展。二是高质量党建是新时期国有金融企业深化改革的内在要求。进入新时代，银行业所面临的背景形势和经营环境发生了深刻变化，在监管层面，党的建设情况明确列为金融机构监管政策要求，并作为监管工作检查重点。四川银保监局对我行出具的监管意见中，也明确提出党的领导要全面融入公司治理各环节，落实党组织前置研究重大事项机制，党委把方向、管大局、促落实的核心作用必须得到有效发挥。三是高质量党建是成都农商银行在迈步“十四五”时期新征程、奋进高质量发展的最大保障。当前我行全面回归国有，正处于改革发展、攻坚克难的关键阶段，必须站高谋远、乘势而上，通过强化党的领导、加强党的建设，不断推动我行改革走深走实，做强做优做大国有资本，切实增强我行市场竞争力、社会服务力、产品创新力、品牌影响力和抗风险能力，为建设我行成为全面彰显公园城市特色和乡村振兴功能的全国标杆性农商银行提供坚强保证。
二、存在的问题
我行主责主业是“服务三农、服务小微”，各基层党组织末端成立的党支部均扎根于区市县的各个乡镇，数量众多，较为分散。目前我行现有党员4326名，各级党组织239个（含党支部204个），党组织分布广、管理半径长。虽然在一定程度上凝聚了战斗力，但同时也为党建工作带来了一些困难。经过调研，发现我行党建工作主要存在以下问题：
（一）基层党建基础薄弱、管理难度大。我行回归国有前，各基层党组织对党建工作重要性认识不够充分。个别基层党支部书记把党建作为“软指标”处理，对党建工作被动应付，管理松懈，“三会一课”制度坚持不好，存在着行政会、业务会与支部会套开，支部会不规范不严肃的情况。同时部分基层党组织不注重党建内容、方法手段的优化创新，组织生活方面内容、方式单一，党组织活动缺乏吸引力，一定程度上影响了党组织的吸引力和凝聚力。跟其他市属国企相比，我行离退休党员占比较高，管理难度较大。例如在党费收缴方面，部分退休党员因行动不变等原因，需要党支部逐一上门收取党费，屡有党费收缴汇总不及时的情况存在。
（二）党务干部队伍建设滞后、专业化程度不高。我行16家分支机构党委管理的党员数在100-200人之间，10家分支机构党总支党员数在50-100人之间，但各机构均未配备专职党务岗，基层党务人员均身兼数职，无法专注基层党建、组织人事等工作，另外因岗位轮换、离职换岗等问题，我行基层党务人员流动较为频繁，每年平均有10余名党务岗发生变动，新接任工作同事普遍缺乏党建、组织人事等基础知识，往往需要一段时间的积累学习才能胜任工作，故基层党务队伍水平参差不齐，专业化水平较低。
（三）党员教育培训任务重、创新性不足。为建好学习型党组织，近年来行党委不断加大党员教育培训力度，每月均下发学习任务清单，督促全员开展党员e家、学习强国等线上平台学习，但因层层督导落实不够好，存在基层支部重视度不够、学习提醒不到位的情况。培训手段方面，各基层党组织仍以组织参观红色教育基地、观看爱国主义教育电影、邀请专家讲座等形式为主，活动形式较为单一，与业务发展结合不够紧密，党组织活动的凝聚力发挥不够充分。
（四）考核指标比重较小、指挥棒效应发挥不明显。我行回归国有序列之前，对党建工作重视度不够高，在考核政策方面存在重业务、轻党建的倾向。党建工作考核分值占比较低，并且仅对排名前后五个机构的10位基层党组织负责人产生影响。在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作完成情况，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质方面缺乏准确的评价考核标准。
三、对高质量党建的思考与探索
今年，我行党委围绕“党建引领树先锋•凝心聚力促发展--成都农商银行迈步新台阶、开启新航程”主题，开展大学习、大讨论、大调研、大动员活动，突出党建引领，加强干部队伍建设，以“科技赋能”为抓手，坚持问题导向，力促党建工作规范化、高效化、智能化，不断把党组织优势转化为企业发展优势，把党组织的获得力转化为企业发展活力，逐步形成充满正能量的企业文化，党委政治核心和领导核心作用充分彰显。经过前期多次调研和思考，我们对我行高质量党建工作的目标与思路有了更深层次的思考，即党的建设高质量发展要实现“核心引领为主线，人才保障为基础，企业文化为灵魂，科技赋能为手段，业务高质量发展为目标”，并在此基础上做了具体的探索实践。
（一）“核心引领”为主线。国企党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，融合迸发产生战斗力。作为市属国企，我们要始终把国企党建工作置于全市发展大局中来谋划和推进，做到市委发展战略指向哪里，发展中心就跟进到哪里，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的核心引领作用，促进党委会、董事会、监事会、股东大会、经营管理层的高效协同，提升企业各项决策的质量和效率，最大限度发挥整体合力，我行党委新班子到任后，坚持加强党的领导，将党建工作要求写入《章程》，制定党委前置研究重大事项办法，修订完善党委会议事规则，研究推动董监事会组建工作、将党的工作全面融入公司治理各环节，党委运行决策机制迅速健全,核心引领作用充分发挥，推动经营管理各项业务有效落实。
（二）“人才保障”为基础。充分发挥各级党组织在选人用人工作中的领导和把关作用，建立坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合、市场化选聘与契约化管理相衔接、有效激励与严格约束相统一的选人用人机制。
加大优秀年轻干部培养选拔力度，完善人才培养、引进、使用机制，重点抓好企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，尤其是要培养建立一支既懂金融、又懂党建的党务工作者队伍，以专业化人才推动基层党建全面进步。今年以来，我行党委新建、修订《中层管理人员管理办法》《分支机构执行层人员管理办法》等19项人力管理制度，引进外部专业机构开展薪酬绩效体系改革咨询，研究优化薪酬、考核绩效体系。重启中层干部选拔竞聘工作，面向先进同业引进外部人才，分层分级选拔推荐储备人才入库，建立科学化、制度化、规范化的人才选育机制，干部队伍建设日趋专业化、市场化。
（三）“科技赋能”为手段。今年新冠肺炎疫情爆发后，对传统的党建工作模式产生了冲击和影响，我行党员基数大、组织数量多、管理半径长，党建管理工作难度高，开展党建工作信息化、数字化创新更值得我们深思和探索。近年来，我们围绕全行“金融+科技”战略布局，以“数字化、精细化、智慧化”为转型目标，通过设计研发智慧党建综合管理平台、开发手机银行党费收缴功能、启用党费动支管理模块、建立党建工作数字化档案等，优化提升现有党建工作机制，整合完善党建工作流程，出台党建工作规范化指引，基层党建标准化、信息化建设水平显著提升。疫情期间充分利用“腾讯课堂”“得到”等APP组织党员教育培训，确保“三会一课”常态化学习不间断；开辟“农商学习时”线上学习专栏，实现把组织建在网上、党员连在线上，推动党员教育培训线上线下融合促进，学习型党组织越建越强。
（四）“企业文化”为灵魂。锐平书记指出，企业文化是企业经营理念、核心价值观和企业形象标识的融合，是最终决定一个企业成就和命运的深层次的东西，对企业发展起着巨大作用。要加强企业文化和团队精神培塑，激发新时代成都国企改革发展的强大精神动力。我行党委高度重视企业文化创建，坚持把企业文化建设纳入国企党建和改革发展之中，一并调研、推进和督导。股权结构调整后，组织前往招商银行总行、四川发展等先进企业学习，依循我行70年历史沉淀，结合未来发展战略，着手构建农商特色企业文化。确立了以“振兴乡村•农商行”为主品牌、“新区新城金融服务先锋”等35个党建子品牌组成的宣传矩阵。先后策划“农商战疫”“走基层、立新功”“农商新航程”等系列报道，深入一线采编疫情防控、复工复产、扶贫攻坚等先进事迹，为全行改革发展营造良好舆论氛围。成功搭建全方位、多渠道的新媒体传播格局，覆盖微信公众号、抖音、今日头条号等客户端，官方公众号“成都农商银行”获评全国农村金融系统十佳最具传播力微信公众号，传播水平居全省金融机构前列。
（五）“业务高质量发展”为目标。高质量发展作为全系统党的建设的价值理念和衡量标准，根本落脚点在于全面落实党中央管党治党战略部署，坚持以上率下，以高质量党建推动全行各项业务工作高质量发展。党委班子以“大学习、大讨论、大调研、大动员”为载体，调研收集问题建议208项，形成调研报告109篇，逐一研究落实。完成《章程》修订并上报，多次向市委汇报沟通，协调解决我行房改、风险项目等历史遗留问题，通过系统摸排经营管理困境，查摆制约发展薄弱环节，推进体制机制改革，经营管理模式重塑，确立了“一三五”战略目标，为全行发展指明路径方向。围绕落实“六稳六保”，聚焦服务实体经济、服务乡村振兴，紧随成渝地区双城经济圈建设等重大战略决策部署，强化金融支持供给。在农村金融服务综合改革试点领域持续深化发展，农村产权融资规模位列全市金融机构第一。在“三农”基础金融服务领域强化责任担当，每年在“三农”领域投入的基础建设、运营及维护成本超过4.6亿元，有效提升了农村地区基础金融服务的便捷性和可获得性。围绕“东进”等城市战略，在成都区域累计投放贷款2176.8亿元，为全市基础设施建设、实体经济壮大、产业集群培育、新经济发展、生态环境治理、民生工程改善等重大项目提供了融资保障，全行经营效益稳步提升，国有资产得到有效保值。
四、推进高质量党建的下一步计划
下一步，我们将坚定贯彻新时代党的建设总要求和组织工作路线，紧跟党中央、省委、市委重大战略部署，紧密融入国家和省市“十四五”规划，深入实施“成都国企•强根铸魂”系统工程，坚持党建服务中心大局的机制导向，推进党建“进战略、进决策、进治理、进经营”，将我行建设成为“党的领导坚强有力、治理结构科学完善、经营机制灵活高效、创新能力和市场竞争力显著提升”的新时代农商行。
（一）提升引领力，确保党的领导坚强有力。经营班子配备到位后，实施两委选举，落实“双向进入、交叉任职”领导体制。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，严格按照规定前置研究讨论银行重大事项，充分发挥党组织领导核心作用，形成党委把关定向、董事会科学决策、经理层高效执行、监事会依法监督的公司治理机制，实现我行经营管理格局整体优化、市场竞争能力整体提升的良好局面。
（二）提升支撑力，培育干部队伍选优配强。充分发挥党组织在选人用人方面的领导和把关作用，探索构建人才引育留用机制。坚持“多渠道”引才，融入“蓉漂计划”等活动，引进战略性急需人才；坚持“双通道”育才，建立专业技术人才横向发展、纵向晋升的立体化职业通道，进一步落实党务人员培养激励机制，把党务干部作为培养企业复合型人才的重要平台，实施双向轮岗交流培育。坚持激励、约束“双机制”用才，构建科学选人用人和容错纠错机制，让优秀人才发挥才干、担当作为，从严管理，打造一支对党忠诚、业务过硬、作风优良的农商行干部队伍。
（三）提升凝聚力，培塑企业文化聚力铸魂。结合我行一三五发展战略，着手构建农商特色企业文化，形成创新创造、专业专注、成本效益、市场竞争的文化建设导向。重点以党建品牌创建为抓手，深度挖掘延伸品牌内涵，不断丰富品牌创建载体，构建强文化、树品牌、创一流的浓厚氛围，为我行转型发展凝聚磅礴力量、提供精神动力。打造“廉洁农商”品牌，全面落实从严治党各项要求，做实做细金融廉洁风险防范举措，推动严实精神和廉洁底线成为广大党员干部职工的内心认同、行动自觉。
（四）提升组织力，推动基层党建全面过硬。建立新思想长效学习机制，围绕中心工作，以“课堂+基地”和“线上+远程”实训模式实施党员教育培训。丰富培训形式，创新教育方法，加强案例教学，坚持学习、研究、决策和运用红一体化，推动学习型党组织建设。聚焦基层党建薄弱环节，优化党建工作管理系统，编制党务工作标准化指引，进一步提升党建信息化、精细化管理水平。优化党建工作考核激励机制、将党建考核纳入各机构经营绩效考核评价体系，使党建考核由“软指标”变为“硬杠杠”，以考强责，以考促建。
（五）提升服务力，引领经营管理迈上新台阶。坚持把服务经营管理不偏离，提高经营效益、增强市场竞争实力、实现国资国企保值增值，作为抓我行党建工作的价值导向。要围绕银行业务发展创新载体、搭建平台、开展活动，有效发挥国企党建“红色引擎”功能，探索党建工作和党员作用发挥新载体新方式，营造学先进、比先进、做贡献、当表率的工作氛围，激励我行员工投身管理创新、产品创新、机制创新等具体实践，助力我行业务提质增效，努力把我行建设成为金融服务乡村振兴的新标杆、成渝共建西部金融中心的新引擎、引领城乡融合发展的新平台、彰显公园城市特色的新名片。