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预算管理下市政施工过程中的成本控制王翠玲

发表时间：2021/6/9 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王翠玲

[导读] 摘要：现阶段，随着我国经济体制的不断深化和完善，市政工程的传统垄断形式逐步被打破，目前大部分市政工程逐步向非国有企业开放，从而增加了社会的参与主体，同时，市政工程之间的竞争也日益加剧。

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        摘要：现阶段，随着我国经济体制的不断深化和完善，市政工程的传统垄断形式逐步被打破，目前大部分市政工程逐步向非国有企业开放，从而增加了社会的参与主体，同时，市政工程之间的竞争也日益加剧。为此，各施工单位必须加强对施工成本的关注，进一步优化资源配置，从而有效提高市场竞争力，扩大经济效益，使资金得到最大限度地利用。
        关键词：预算管理下；市政施工；成本控制
        引言
        随着市场经济体制的完善和深化，多元化的参与主体逐渐打破了原来传统的垄断机制，市政工程项目的建设逐渐向非国有性质的企业和单位放开，从而扩大了社会参与主体，同时也加剧了施工企业之间的竞争。为赢得市政施工项目的建设机会，施工企业就必须加强成本控制，拿出富有优势的低成本、高质量的建设产品，增加自身在市场的竞争能力。在这种情况下，对于市政施工企业来说，对施工过程中的成本控制就显得极为重要和紧迫了。
        1市政工程项目成本控制概述
        城市建设是一个规模大、周期长、投资大的工程项目，而市政工程则主要是城市基础设施建设，一般包括城市照明、道路、给排水工程等。简言之，市政工程项目成本主要是指在项目施工过程中所需的全部费用，而市政工程项目费用主要包括直接费用和间接费用两大类，其中直接费用包括施工人员的工资、材料、设备等费用，间接费用主要包括意外损失费和管理费。而市政工程项目由于其建设类型多、涉及的建设范围广，因此需要大量的资金投入。加强市政工程施工项目的成本控制，是提高市政工程施工水平、保证施工质量的重要保证。强化工程项目的成本控制，为提高市政工程施工单位的市场竞争能力和企业形象奠定基础。
        2预算管理下市政施工成本控制的有效措施
        2.1严格项目的变更管理，把握变更时机
        良好的施工方案，不仅有利于施工企业适时拿出准确、合理的预算方案，而且对于施工企业合理组织施工，获取最佳的经济效益，具有促进作用。因此，作为直接责任主体的施工企业，在编制和实施工程预算时，要高度重视项目的变更管理。在项目变更所涉及的费用成本上，施工企业应该在切实维护了业主权益的同时，朝着有利于自身利益的方向引导。在单价的确定上，对于合同中有明确规定的项目，严格按照合同的要求处理；对于有类似项目的，在考虑到变化的基础上，比照相似项目处理；对于新出现的项目，在积极与业主协商的条件下，争取自身的最大化利益。
        2.2强化合同作用是保证市政工程施工顺利进行的书面基础，具有法律效力和强制性
        契约的实施，可以保护当事人的基本权益不受侵害。为此，必须加强合同管理，严格按合同规定完成工程建设任务。另外，在签订合同之前，一定要对工程的施工预算、施工环境进行详细的检查，以便及时发现问题，并制定出有效的解决措施。与此同时，对市政工程的施工条件进行详细的分析，找出了施工过程中可能会对成本控制产生影响的薄弱环节，并予以重点关注，以便于提高合同的科学性和准确性。
        2.3创新施工工艺，做好施工现场协调管理
        灵活运用不同的施工工艺，有利于提高施工效率，强化施工效果。但不同的施工工艺所产生的费用也会存在差异性，甚至给工程带来超预算问题。因此，建议施工单位选择先进的施工工艺，采用创新型施工技术，优化对工程预算的控制效果。应用创新型施工技术手段时，应考虑各部分施工技术之间的匹配性，评估其对物资的节约和工期缩短的作用，衡量预算控制实际情况，避免选择前期投入过多的施工工艺。在施工建设时，应结合施工现场考虑预算控制工作，做好现场的协调管理，防止出现额外增加的费用。

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在现场协调管理工作中，应维护施工秩序，对物资和人员参与情况予以掌握，避免矛盾和冲突问题发生，比如在应用物资时在做好物资的调度管控，按照施工方案和施工进度确定物资应用数量，合理调配物资，避免物资大量积累，提高物资使用率。调度施工现场机械设备和施工人员，合理安排机械操作人员，监管其对设备的操作情况，以防出现损失，做好设备的维修与保养，延长设备使用寿命。
        2.4严格落实监督，确保预算执行到位
        在预算管理中，预算方案只有得到贯彻落实，才能发挥预期的成本控制作用。如果预算执行不到位，这就导致了施工过程中容易出现资金浪费的情况，特别是在项目后期，资金短缺的问题时有发生。在全面预算管理模式下，既要做好前期的预算编制，也要在建筑项目的施工环节，将预算方案落实下去。引进监督机制，以预算目标作为参考标准，每天进行一次核对，如果发现当天有资金超支等情形，直接追究相关负责人的责任。通过这种方式，强化施工人员的成本节约、预算控制意识。以施工中的物料使用为例，严格执行限额领料制度，根据施工方案和预算目标，领取当日的物料。通过这种方式，可以有效解决因为物料浪费导致的预算超支问题，确保了预算目标的顺利实现。
        2.5提高组织能力加强技术管理
        在前期建设中，施工企业应努力提高组织能力，加强技术管理，合理规划整个项目。在施工前期，施工企业根据项目的成本、进度、质量控制合理建立组织机构，明确各级施工人员的角色、权利和责任，分配人员，根据项目总任务阶段分解具体项目，进行良好的职能分工。施工单位要合理安排工程的总体进度、尽量减少施工人员在施工过程中工作进度放缓、机械停工等现象，在保证工程进度的前提下，降低工程造价。此外，为了更好地提高建筑工程施工过程中的质量和效率，施工企业可以建立相关的考核机制，以更好地提高自身的主动性和工作效率。
        2.6施工项目的内部成本控制
        可以说，施工项目组是整个工程的灵魂，它在施工过程中，严格控制项目费用的开支，并形成一种机制。首先要协调好各部门之间的关系，加强与各部门的沟通，充分体现人本化的现代化管理。对直接涉及成本控制的内部管理人员和预算管理相关的监控员，要时时坚定立场，严明纪律，抵制来自各方的压力和诱惑，以企业利益为主导，结合实际情况灵活运用相应的施工手段，争取给企业带来更多的经济效益。
        2.7改进预算管理模式，审核并监督预算管理机制
        以往的阶段性预算管理模式已经无法满足当前工程建设需求，有必要改进预算管理模式，树立全过程预算管理意识，加强设计方、建设方以及施工方的协调沟通。预算管理本身是一项十分复杂且系统化的工作，做好预算管理工作的审核与监督，将误差控制在一定范围内。在预算管理审核方面，应针对预算编制情况制定相对完善的校审程序，明确各方主体责任，保障市政工程预算编制的合理性，提高预算管理水平。对市政工程预算执行的全过程进行监督与管理，明确预算具体情况，把握预算管理的执行进度，应用计算机与信息技术，确立内部控制系统，实现对预算管理工作的约束监督。
        结语
        市政工程项目施工过程中的成本控制是一个非常繁琐又不得不时刻面临变化的一项经济活动，需要整个施工企业内部各部门的大力配合和积极地协调。工程预算作为施工项目的指挥棒，贯穿于整个施工过程之中，凸显了其重要的作用。因此，对于施工企业来说，将工程预算贯穿于整个施工过程之中，能够及时根据有关数据对成本进行有效控制。
        参考文献：
        [1]张妮妮．市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J]．建材与装饰，2018（35）．
        [2]马新平，刘先成．市政工程造价中的成本管理初探[J]．建筑工程技术与设计，2018（28）．
        [3]石蕊，李书理．市政工程施工企业项目成本管理研究[J]．魅力中国，2019（51）．