国土综合整治与生态保护修复专题研究

发表时间:2021/6/9   来源:《基层建设》2021年第5期   作者:张喆1 王时雨2 缪琼尧3
[导读] 摘要:基于分析国土综合整治与生态保护修复。
        1浙江万维空间信息技术有限公司  浙江省杭州市  310051;2航天宏图信息技术股份有限公司  北京市海淀区  100088;3北京通汇中规咨询有限公司  北京市海淀区  100088
        摘要:基于分析国土综合整治与生态保护修复。首先分析出国土综合整治与生态保护修复的态势,主要目标为土地管理、保护耕地;重点为土地整治、节约用地;核心为保障质量、保护环境。其次通过合理利用资源、建立修复机制、打造生态国土三种方式,科学的实施国土综合整治,以此来推进生态文明的建设,从而实现国土资源利用率的明显提升,最终构建经济建设与生态文共同发展的新局面。
        关键词:国土综合整治;生态保护修复;专题研究
        在我国的特色主义发展道路上,生态文明的建设上升全新的高度。尤其是当前的社会可利用资源的日益短缺,人们赖以生存的自然环境、社会环境遭受破坏与污染,所以我国要高度重视生态文化的建设,加强对国土综合整治与生态的保护修复,能够坚持环境生态一体化的原则,对社会生态加以有效的开发,并且保持环境的清洁、综合治理,进一步管控我国的国土资源,以此来充分、合理的运用,提升国土的空间质量,从而推动整体的生态文化建设进程,为社会和谐、持续发展提供保障。
        一、国土综合整治与生态保护修复的态势
        (一)目标为土地管理、保护耕地
        我国虽然国土辽阔,但是能够开发的土地较少,其工业、交通及城镇的非农业建设,乱占、滥用土地的问题严峻,导致耕地被占据,而影响农民的工作生活,很多农户只能默默的退出居家不劳作,乃至改行换业,进城务工。因此,这就需要我国对现有的土地加以合理的利用,让人们认识到土地的来之不易,出台一系列的土地保护政策与文件,对土地资源与农民的生计进行保护【1】。同时对于农业以外的土地使用,也要严格的管控,拟定相关的治理措施,从而一步步构建完善的土地管理、治理体系,真正实现我国的每一寸土地的有效利用。
        (二)重点为土地整治、节约用地
        目前的全面清理,促使土地市场的整治取得积极的进展,但是盲目的投资、重复的建设,也造成土地利用的效率低下,这些问题却没有得到实质性的解决【2】。因此,想要实现土地发展的更加高效且持久,我国加强对耕地和建设用地的使用规定,明确的说明耕地、建设用地之间的数量变化关系,以此来对建设用地、山坡地及园地进行综合的整治,进一步达到保护耕地、节约用地的效果。
        (三)核心为保障质量、保护环境
        现阶段的我国土地综合整治、节约用地等方面有明显的成效,但是一些地区仍然存在环境的污染问题。如若过度的开发自然去汲取资源,势必会破坏生态系统,所以我国通过两次会议,已经将生态文明的建设,推向我国发展大局的主要位置,随之国土的综合整治工作开始回归自然,改变传统的土地整治、节约利用,而是以建设高标准的农田、矿山生态整治及海洋生态保护为核心,实现对山水林湖草系统的综合治理。
        二、国土综合整治与生态保护修复的有效策略
        (一)合理利用资源
        由于目前很多的自然资源,包括耕地、矿山等,以及非自然资源的不合理利用、低效利用等问题,都需要通过更加高效的方式,进行资源的利用效率提升。比如,对于城市化区域而言,需要对周边闲置地加强使用,并且盘活使用效率较低的建设用地,以便城市化区域土地资源的利用率得以有效的提升【3】;而对于农村地区而言,要对空心村、危旧房等加以治理、改造,适当的调整与优化农村居民点,以此来增强农村建设区域空间的利用率。
        同时,各级的国土资源、发展改革部门也要积极的行为,能够坚持农业农村优先发展的原则,将严格的耕地保护制度、节约用地制度加以落实,不断完善农村的土地用途管制,促进农业农村的现代化发展。

而对于党的十九大、中央有关要求也要全面落实,进一步推进农业的供给侧结构性改革,充分发挥出土地利用总体规划的引导作用,因地制宜的规划农村土地资源,规范农用地的类型,加强土地的复合利用。除此之外,针对分散地块要加强整合,以集约化的方式形成生产的合理,实现对坡耕地、贫瘠耕地及旱涝区域的综合治理,以此来提升耕地的最大化效益。尤其是矿山区域来说,需要对废弃的区域加以集中的复垦;海岛地区,要结合海陆位置的土地利用结构加以优化,从而最大限度的发挥出码头港口等用地闲置的作用,实现无效空间的高效改造。
        (二)建立修复机制
        对于国土综合整治与生态保护修复,就需要全面、深入的分析日后长时期国土整治需求,以此来有针对性的建立国土空间整治修复体制机制,以开发、复垦及修复等一系列的措施,不断增强国土的整治与修复的效果【4】。同时,当地政府部门、相关企业及银行等,可以成立国土治理、生态保护修复的生态基金,通过发布债券的方式,保障资金的有效性,并且对不同部门的资金,应实施相应的整合,包括财政、金融及社会资金,以此来确保国土整治、生态保护修复的资金投入。
        除此之外,自然资源部门统领、多部门的协调推进,能够进一步保障国土整治与生态保护修复的效果,建立监督管理机制,将责任划分到各个部门、个体,以此来实现专项的监督检查。同时对于生态补偿机制的完善,需要从法律的层面上,对国土整治、生态修复中的个人、组织给予相应的补偿,以此来激发起热情与积极性,并且创新国整治与生态保护修复的绩效考核机制,根据整治修复的成效指标,不断创新监测的方式,从而衡量好自然资源资产,确保国土整治修复的效益明显提升。
        (三)打造生态国土
        如若是轻微受损的自然生态系统,就可以通过封山育林,充分发挥出自然生态系统的恢复力;而区域范围内严重退化的生态系统,包括水流、滩涂等自然资源系统,需要进行修复,比如地貌重塑、土壤重构及植被重建等方式,乃至景观的重现、生物多样化的重新组合【5】。其中地貌的重塑,主要是地面沉降、塌陷防治,连通侵蚀沟渠治理、水源涵养区江湖。
        而针对污染土壤、沙土化等生态脆弱性的土地整治,需要通过生物技术种植林草,拓展绿地面积,并且种植防护林,进一步抵抗风沙的侵蚀,以此来打造出美丽的乡村、绿色矿山的景观格局,彻底改善生态系统的地貌地质,促使其成为生物赖以生存的栖息地,从而以生态保护修复,建立生态国土,真正满足人们对生态生活环境的需求,确保国土空间质量得以有效的提升。
        结束语
        综上所述,国土综合整治与生态保护修复,能够进一步增强我国自然资源的高效利用,以此来推进生态文明的建设,构建经济建设与生态文共同发展的新局面。由于我国正处于社会发展的道路,其人多地少、资源环境有限,所以通过科学、合理的国土综合治理、生态保护修复,能够逐渐提升国土资源的利用率,实现无效空间的高效改造,同时打造高质量的国土空间与生态环境,从而促进人与自然的和谐相处,真正满足人们对生态生活环境的需求,进而确保我国的每一寸土地的最大化利用。
        参考文献:
        [1] 王志芳,高世昌,苗利梅,等.国土空间生态保护修复范式研究[J].中国土地科学,2020,034(003):1-8.
        [2] 王威,贾文涛.生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J].中国土地,2019,000(005):29-31.
        [3] 崔中达,刘荣博.生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J].探索科学,2019,000(011):218.
        [4] 李倩,胡志喜,杨帆.打造新时代国土空间治理荆楚样本 以国土空间格局优化和生态保护修复为核心,湖北启动全域国土综合整治[J].资源导刊,2019,No.365(12):56-57.
        [5] 杨站君.关于做好国土空间生态保护修复的若干思考[J].青海国土经略,2019,No.96(04):20-24.
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