中国葛洲坝集团市政工程有限公司 湖北宜昌 443000
摘要：近年来，国家为鼓励工程项目建设管理与国际市场接轨，进一步促进设计与施工的深度融合，加快交通企业“走出去”，响应国家“一带一路”倡议，大力推广EPC建设模式，在诸多领域都取得了良好的效果。
关键词：EPC模式；新型轨道交通；轨道交通建设
引言：
EPC（Engineering Procurement Construction）模式是一种总承包模式，由建设单位发起，向一家或两家发出委托，负责项目的设计、采购、施工、安装及调试等全程工作。采用EPC项目的工程一般规模较大，而且施工过程非常烦琐、复杂，EPC模式能有效地将工程设计、施工和管理等工作结合在一起，提升施工效率，缩短工期，降低施工成本。建议地方、行业相关部门进一步完善新型轨道交通行业相关EPC管理政策，包括EPC报价组成形式、项目备案程序、审计及审价原则、过程及竣工资料管理要求、BIM收费办法，从而更加有序地推进新型轨道交通行业健康发展。
1EPC模式在项目管理中应用存在的问题
1.1企业管理模式尚未转变
EPC模式是一种技术含量较高的模式，需要现代企业管理体系和理念的支持，同时这种模式只有在高端的项目中才能发挥更明显的作用。但由于我国企业管理理念发展较晚，很多企业即便规模较大，依旧采取以往的管理模式，并未融入现代企业管理中的先进理念。自改革开放后，随着经济的进一步发展，很多企业开始走出国门，但在与发达国家的企业竞争中面临困境，根本原因在于使用以往的管理理念经营先进的项目，因此管理水平难以适应EPC模式的需求。
1.2组织和管理部门设置不科学
虽然大型企业中的各部门设置较为详细，部门职能规定也较为清晰，但我国数量众多的企业是中小企业，相比大型企业，中小企业的部门职能划分往往不清晰。而EPC模式的应用要求企业中各部门互相协作，按照规定的流程有序执行工作的同时不发生冲突。但在很多中小企业中，如项目管理部、项目经理部、设备采购部等部门，往往因为缺乏人员和在企业中发挥的作用不大而难以发挥正常职责，阻碍了项目管理工作的正常进行。
1.3业主认可度不高
EPC模式是集设计、采购、施工流程于一体的管理模式，因此需要参与项目的各单位密切配合共同完成项目。但我国很多项目的主导部门是政府部门，相比企业，政府部门在应用新技术和新理念方面的反应更慢，因此很多政府部门对于较为新颖的EPC模式的了解程度不高，自然也不会接受。由于政府部门工作缺位，导致EPC模式难以在政府主导的项目中得到有效应用。此外，部分建设单位认为EPC这种一体化的模式应用到项目管理中将削弱自身的权力，因此出于利益考虑，不愿接受EPC模式。
1.4项目协调沟通困
难EPC模式的设计初衷是将设计、采购和施工结合在一起，而这些部门和单位之间协同工作的必备条件是高效的沟通。但长期以来我国的项目管理和建设模式都是各自为战的模式，很多企业和单位即便使用EPC模式，也是临时组合的模式，项目完成后会立即解散。而这种模式不利于参与单位之间的交流和沟通，会阻碍EPC模式的应用，易导致出现协调问题。
2新型轨道交通EPC项目建设管理要点
2.1重难点及控制性工程深化设计要点
对于新型轨道交通EPC项目，在前期设计阶段，通过对沿线管线（高压线、国防光缆、燃气管道、热力管道、污水管道、光缆、电缆、外接电源等）、平交路口、高速公路匝道等的详细调查，进行项目整体的工期铺排，确定关键线路，明确重难点及控制性工程[1]。对全线的重难点及控制性工程进行专题研究，完成设计方案比选，深化设计管理，提前开展重难点及控制性工程的详勘和施工图设计工作，保证项目开工后的重难点及控制性工程的设计能满足实施性开工需求。
2.2标段划分要点
新型轨道交通EPC项目的标段划分应充分结合项目特点，综合考虑施工过程中安全、质量、进度目标，统筹规划四电与站前工程接口、四电与车站建筑接口、四电专业内部接口、车辆选型与站后及四电预留接口预留，本着兼顾专业分工、保证施工质量、减少施工干扰、便于施工管理的原则进行标段划分。考虑到新型轨道交通项目投资额高，工程量大的特点，一般推荐划分为3～5个土建工程标段、1个四电工程标段、1个轨道工程标段、1个车辆采购标段。当全线的管线迁改工程难度大、周期长、费用高时，可以考虑将管线迁改工程单独划分为一个标段。标段划分前应对沿线在建项目参建单位、钢筋加工厂、预制场、材料厂等内容做好充分调查，合理利用既有资源，绘制施工总平面布置图。
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图1 轨道交通施工建设
2.3车辆选型和采购要点
与市政工程EPC项目不同，新型轨道交通EPC项目实施后期是以车辆、机电设备为主导的工程，尤其对于车辆的选型、监造、采购等方面，往往会影响整个工程的进度计划[2]。在确定车辆型号前，应对市场上不同车辆厂商的车辆购置价格，生产周期等进行充分调研，尽早明确车辆及相关设备型号，由工程总承包商根据项目工期时间节点及时完成车辆采购招标工作，确定车辆厂商后进行驻厂监造，督促车辆供应商按期供货，保证安装工程顺利进行，满足联调联试、全线试运行的工期要求。
2.4联调联试实施要点
对于新型轨道交通EPC项目，联调联试的主要任务是在各专业内部系统调试基本完成的基础上，在有试验车运行的条件下，对各专业间的功能协调进行测试，并对各个专业间接口功能进行试验和验证，以验证整个工程含通信、信号、牵引供电、电力供电等各子系统的整体功能[3]。新型轨道交通EPC项目联调联试的时间一般为2～3个月，应根据项目进展情况提前编制联调联试方案，联系试验车的产权机构，开展联调联试准备工作。联调联试方案应充分考虑各个专业间接口，保证测试内容全覆盖、不漏项。
2.5投资费用控制要点
从EPC常规合同条件来看，原则上项目实施阶段因承包人引起的费用变化不予调整，投资控制显得愈发重要，这对于EPC总承包单位的技术及管控能力提出了更为严格的要求。（1）规范EPC投标报价组成。由于新型轨道交通行业采用EPC模式相关指导文件不健全，EPC项目招投标报价的范畴及有关价目的计费标准五花八门，部分业主对价格组成理解不清，导致实施过程中，很多费用存在争议和纠纷。总承包管理费往往是矛盾重点，目前国家和地方没有针对EPC项目总包管理费的计算标准。而在EPC建设模式下，总承包商对工程进行全过程管理，对项目的质量、安全、工期、造价全面负责，并承担所有风险与责任，该费用理应计取。但在具体实际中，缺乏收费依据，最后政府审计时此项费用可能会被砍掉，这样就会给总包方带来利益损失，也不利于行业的发展[4]。（2）BIM费用缺口。为积极响应国家及行业政策，以及提升项目BIM的应用与研究，有效发挥BIM设计对于大型综合性工程的指导作用，深化开展BIM设计已成必然趋势。BIM设计通常包含设计、施工及运维阶段共3个阶段，各地、各行业对于BIM设计的收费办法还有待完善。而BIM设计费往往已在EPC投标阶段明确，从已招标的EPC项目情况来看，由于BIM设计费用缺口较大，项目建设期，BIM设计通常更多地流于形式，难以实质性指导项目设计、施工以及运维管理。
结束语：
新型轨道交通项目一般具有工期紧张、专业接口多、协调工作量及管理难度大等特点，对于此类复杂的大型综合性项目，推荐采用EPC建设模式，可实现设计、采购、施工的深度融合，项目投资及风险可控，工期目标易于实现，责任主体明确，有利于项目的快速推进和顺利实施。
参考文献：
[1]周海军.试论我国城市轨道交通建设如何引入EPC总承包模式[J].建筑技术开发，2019，46（23）：130-131.
[2]熊彬臣.联营体模式下国际工程EPC项目安全管理研究[J].建筑经济，2019，40（12）：27-30.
[3]韩春景.城市轨道交通“PPP+EPC”建设模式的优势与风险分析[J].工程建设与设计，2019（22）：227-228.
[4]游伊博，张腾飞.城市轨道交通EPC项目设计管理要点分析——以佛山地铁2号线EPC项目为例[J].建筑经济，2019，40（11）：30-37.