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摘要：当前，在建筑工程项目开展过程中，企业都开始慢慢重视预决算的管理工作。项目的预算工作与项目的成本管理工作息息相关，提升预算审核的准确性可以提升建筑工程预算的指导作用，这样可以便于施工方做好成本管理，提升项目效益；对于建筑工程决算审核，直接关系到建设方的建设费用和施工方的工程费用，影响着建设方和施工方的利益，提升决算审核工作效率，优化决算审核工作质量，可以缩短项目周期，提升建设方和施工方的经济效益，并且合理控制项目支出，符合我国相关造价管理规定，促进建筑行业走上持续发展之路。
关键词：建筑工程预决算审核；常见问题；处理措施
1导言
对于当代工程建筑而言，预决算审核属于体现建筑工程整体施工项目实际价值的关键手段，为进一步保证的建筑企业自身的经营效益，需要更加重视项目预决算审核工作，为工程后期的建设施工提供合理的造价安排。建筑企业想要真正做到预决算审核工作效率的提升，既需要对各种预决算审核方式作出充分了解，同时还需要针对各种会对工程项目正常施工进度造成影响的情况加以了解，以此保证建筑企业自身未来阶段的稳定发展状态。
2建筑工程造价预决算审核
对于现阶段我国的建筑行业来说，工程造价预算以及对应的审核部分是非常重要的一个组成部分，开展该工作的主要目的是在符合我国相关法律法规的基础上对工程造价进行合理的监督和管理，同时还必须对工程施工编制预算的合法真实性进行严格的监督和管理。通过这样一项工作对整体施工的成本进行合理控制，并且进一步提高整体工程的质量和安全。在开展预决算审核工作时，其主要的工作内容表现在以下几个方面：首先就是需要对施工材料以及对应的工人、机械设备费用进行控制和分析（例如进行同城市同类型项目的指标对比）；其次对工程整体施工的质量进行控制和掌握，然后对施工的进度进行控制，从而使整体工程的开展符合预期的设计；最后就是需要对施工作业范围以及定额套用等一系列工作进行合理控制和掌握。通过这些工作内容能反映出该流程对于整体工程的重要性。在对工程的质量进行监督的过程中，工作人员还需要对该工程的建设范围进行确定，从而有效地对工人以及施工材料进行管理和控制，后续在开展定额审核时也能够通过这样的方法来进行换算。除此之外，在进行预决算审核时，工作人员还要根据工程开展的实际情况来进行一定的调整和操作，施工方案也需要进行调整，而调整的目的是要适应外界的变化，同时达到预期的效果，在这样的情况下就能够制定好应对的方案，从而防止在实际施工过程中出现安全事故以及其他一系列意外问题，使整体预算工作的质量得到进一步提升。
3建筑工程预决算审核中的常见问题
在开展建筑工程预决算审核工作时，由于造价审核人员的综合水平不高，对于造价工程量和价格的审核不够合理，使得预决算审核工作存在一些问题，这些问题制约了我国造价审核水平的提升，从而限制了我国建筑行业的发展。具体来说，当前我国建筑工程预决算审核工作中有以下问题：
3.1预决算审核编制的问题
从整体上看，建筑工程施工所涉及的施工流程和施工工艺具有复杂性的特征，并且整个施工周期较长，在工程建设的过程中涵盖了较多的内容，在实际工作的过程中，相关工作人员要明确工程造价预决算审核管控的要点以及主要的工作内容，保证后续工作的有序进行，在施工之前，需要按照建筑工程预决算审核的编制标准对预决算内容进行有效的评估和科学的审核，根据建筑工程建设的实际情况提高预决算审核的精准性，并且对资金进行有效的管理，相关工作人员要从建筑整体状况入手，明确建筑概况预决算审核管理编制综合水平和实际之间的差异，根据差异中提出有效的解决方案，但是，在实际评估的过程中，由于整个建筑工程所涉及的内容相对来说较为复杂，经常会存在着超预算审核的问题，为后续的施工埋下了较大的资金隐患。例如土方外运，除非施工项目附近有免费的地方存土，不然从编制预算时就能预见对后续成本控制和施工埋下资金隐患。目前参与实施福州地铁6号线项目，土方外运概预算编制价格基本在每方38-56元之间，这个价格是按工程项目距本区渣土收纳点漳港和古槐编制的，但是实际施工时，这两个渣土收纳点一个未启用，另一个已无法收纳新开工项目的渣土，且受渣土运输大环境影响，施工单位实际支出的成本在每方58-85元之间。另外在参与编制福州滨海快线（福州至长乐机场城际铁路工程）招投标预算的时候就想避免上述问题，但是受福建省定额影响，我们编制预算无法超过实际分包价格，最终编制在每方75-112元之间，而当时的福州渣土和泥浆外运价格在每104-125元之间。
3.2造价审核工作人员的综合水平有待提升
在实际的造价预决算审核过程中，主要是造价审核人员根据施工方提交的预算文件和结算文件进行审核，这样审核人员对于审核结果的影响就很大。一方面是审核人员的综合水平，他们在进行工程量计算时，由于图纸理解有误，可能存在量计算的错误；当前部分造价审核单位大量聘请一些工程造价专业的应届毕业生，这些人员仅仅具备理论知识，没有实际的审核项目经验，对于施工现场也不是很熟悉；也有一部分审核人员是从来没有从事过造价工作的非造价专业人员，这是相关单位极度不负责任的一种态度。他们在审核的过程中对于清单项的选择不够准确，不能结合图纸和方案套用合适的定额，这也会导致预决算审核出现偏差，影响预决算审核工作效率；最后就是部分预决算审核工作人员缺乏职业操守，在审核过程中与施工方串通一气，刻意放大工程量，套用价格偏高的定额，这些做法都损害了建设单位的利益，有些行为甚至触碰了法律，不利于我国建筑行业的健康发展。例如福州地铁6号线某变更存在站场管桩与未变更部分工程量重复，而重复工程量最终是建设单位发现的。
3.3合同管理问题
施工方承包合同、补充合同、专业分包合同等材料是开展结算的重要依据。在前期施工方与建设单位签订合同的过程中，如果没有做出明确的规定，或者在表述上有一定的问题，就会导致施工的时间和进度受到影响。在实际工作中，工作范围和权利的划分也会变得模糊，这就使得在建筑造价的结算环节，相较于预算会超出很多的费用。对建筑单位和施工单位而言，围绕着这一点展开的合同纠纷，也会浪费很多的资源和财力，让建设项目政策的交付使用受到影响。例如福州地铁6号线施工合同就有许多条款不明或不合理问题：1、B类变更条款只说明正变更金额超500万部分计价，未明确减少超过500万建设单位是否补齐；2、合同条款中有变更不调差的内容。
3.4工程造价审核的准确性不高
由于建筑工程项目较为复杂，涉及到的工艺较多，在工程造价的审核过程中稍加不注意就会使得造价审核的结果不准确，这就会直接影响到施工方的成本控制的效果；对于结算阶段的工程造价审核，由于结算是以实际的工程量为准，这就要求审核人员对现场较为熟悉，如果造价审核人员仅有造价知识，不具备现场施工经验，就不能准确的把握结算造价审核工作，容易导致结算不准确，这就会直接影响建筑工程项目的经济效益，不利于建筑企业的发展。例如福州地铁6号线在审核某变更时，施工单位是根据已批准的施工方案及实际采用的措施上报措施费，但是审核人员认为价格太高，只能按一般项目的措施费考虑，不考虑现场实际情况，并要求施工单位调整施工方案内容，单上述内容修改就将总造价审核减少200万，严重影响经济效益。
3.5虚增造价行为泛滥
在部分工程造价环节中经常会出现虚假工程量的情况，这主要是因为在工程造价环节中相关工作人员无法全面地了解和掌握实际的工作内容，同时对工程量也没能按照对应的标准和规范来进行计算，在后续的报价环节中就很容易出现虚增造价的情况。其主要原因还是人为因素，人为因素导致虚增报价的情况主要有以下两个方面：首先是部分人员为了提高经济效益，会对一些处于投标报价范围内的项目进行重复计算，由于在施工过程中要用到大量的材料，例如模板、脚手架等，但是这些内容由于数量较大，因此部分人员就会将其进行重复计算，从而获得更多的造价。其次就是对工程量的重复计算，产生该情况的原因主要有：一是在施工过程中对一些圈梁、过梁所占的体积没有及时扣除，以及钢筋等材料在进行计算时没有将其保护层去除，就容易出现重复计算的情况；二是对定额的内容理解不透彻。例如福州地铁6号线营前大桥预算在审核时就发现预制混凝土梁的架桥机重复计取。
4建筑工程预决算审核问题的处理措施
4.1完善审核编制
为了帮助企业或者单位在开展预决算审核时具备更高的效率和质量，就需要相关人员对该工作流程进行优化，并且采取一定科学有效的措施来帮助该环节的效率和质量获得提升。首先可以通过完善审核编制的方式来提高审核的效率和质量。要根据不同建筑企业的特点来制定针对性的编制形式。一般来说，大部分的企业都会出现业务多变或者业务稳定的情况，因此在选择对应的编制方式时应当根据其特点来进行选择。针对业务多变的企业来说可以选择滚动式预算编制，但是目前我国各行各业都在迅猛发展，因此采取传统的编制方式也无法有效达到预期的效果和目的，这时就可针对传统的编制方式提出对应的优化策略和方法，使其能够顺应时代发展的潮流和趋势，在保证完整性和连续性的基础上对编制进行创新，对传统编制方式中存在问题的部分进行优化和改进，做到取其精华去其糟粕，从而真正发挥其自身的作用和效果。其次，对于编制文件来说，工作人员必须保证其自身的真实性和时效性，在审核过程中科学有效地编制文件不仅能在一定程度上提高审核工作的质量，而且还能够有效提高其审核的效率。
4.2完善预算管理体系
在实际工作中，应该以工程预决算定额为依据，从当地实际出发制定符合当地标准的预算编制，以为建筑施工预决算审核提供相应依据。这样建筑工程审核部门在审核过程中，可以以工程地域分布和当地实际出发制定出符合当地标准的定额项目，也能通过相应标准对工程中出现的问题进行及时调整，尤其是对相应技术进行调整，以保证实际工作中能及时有效的调整工程额定系数。同时也应该提供工程计算精度，避免不必要的误差而使工程造价得不到有效控制。
4.3合同协议与招标文件的审核
在工程造价的活动过程中，合同是重要的组成部分。另外，对于建筑工程而言，招投标也是保证建筑工程顺利开展的关键。在工程审计工作进行的过程中，施工合同协议和招投标协议是保证预决算审核工作效果的重要措施，对于提升工作质量具有深远的意义。合同可以对工程造价的结算方法进行具体的规定，从而为审计工作的进行提供相应的数据支持。这里所说的合同不仅指的是单价合同，还包括总价合同与成本与酬金合同，施工管理人员要熟知这些合同。这些合同都是按不同类型进行分类的，可分类标准同样不好掌握，以至于合同上经常出现差错，想要防治工程造假就要将合同中的每一条细则理解清楚。所以说，在审核工程造价时，要先将审核工作的重点放在合同上，对合同类型展开分析，并对合同调价细则进行分析，还要按照具体的条款内容审核工程价，从而保证建筑工程造价预决算审核工作的实际效果。因此在进行预决算审核工作的工程中，需要充分的发挥招投标合同和施工合同的作用，有效提升我国的建筑工程的审核工作质量，帮助施工单位取得更高的经济效益。
4.4提高审核人员素质
预决算审核是一项专业性较强的工作，因此在实际操作过程中对应的工作人员应当拥有较高的专业水准和综合素质。在进行审核工作时必须落实以人为本的管理思想，充分发挥每个专业人员的作用，建设良好的审核人员队伍，在后续进行审核工作时才能够提供良好的技术支撑和保障。信息化是当今社会的主要发展趋势，对于预决算审核来说也可以充分结合此项技术来进行发展，对于审核人员来说，由于其传统的审核方法与当前信息化技术存在一定的出入，因此相关部门和单位应针对此类问题来开展良好的培训工作。在审核时结合一些先进的技术工具来提高审核的效率，审核人员自身应当在拥有良好的专业知识的前提下掌握其他相关技术的操作方式，在实际审核过程中就可以结合这些先进技术工具来进行审核。企业和部门也应当为工作人员提供定期的培训活动，制定长期的培训计划，从而真正提高相关人员的知识水平和技能。
4.5预决算审核常规方法的选择
4.5.1全面审核方法
需要严格依照施工图的标准与要求，根据其定额和施工的设计还有签订的合同与文件等，以此对建筑工程的数量多少和定额单价来进行严格审核。在一般情况下，应用施工图预算的过程中，例如说维修工程或者简单的其他工程，其中包括围墙还有排水沟等其他工程。实际审核的时候，需要采取全面的审核办法，能够有效提高审核的质量，或者能够起到良好效果。但这种办法也有其不足之处，就是工作内容相比来说大一些，审核时间需要更久，而且还有重复劳动，不适于施工进度有要求的工程。
4.5.2分组审核法
在工程量较大的建筑造价预决算审核工作中，常常使用分组审核法。将若干个分部项目工程进行科学合理的分组，对分项工程的数量进行审查，就能了解其他分项工程的具体情况。对不同的项目组，开展深入审核，这种形式能够节省审核时间，并且有更强的针对性，对于不同项目间存在的差异性也能迅速审核出来。
4.5.3筛选审核法
针对单位面积上的工程量、用工数量、材料价格进行深入的分析，以制定一个科学的标准，开展筛选审核法。在对工程整体预决算审核的过程中，按照相关的标准和参考值，在出现差异时应及时进行调整，减少存在的差异。采用这种形式能够排查出一些不易被发现的问题，并且操作起来也更加简单。
4.5.4重点审核方法
在进行工程的预决算过程中，需要抓住重点问题进行审核，这更适用于工程量庞大，投资费用花费大的工程中，例如基础工程，还有钢筋、混凝土工程和幕墙工程等。除此之外，对高层次建筑结构需要重视建筑内部和外部装饰的工程量审核，这时就需要忽略部分附属或零星的工程。而且，还要准确核实相应定额的单价，特别是要弄清容易混淆的定额项目。在最后的步骤里，为确保审核质量，还需要对工程费用计算还有价格费用来进行核实，采取重点审核法能够获得很好的效果。
4.6工程进度控制审核
在建筑造价预决算审核环节，能够影响项目造价的因素较多，并且要想统计施工技术，也面临很多的困难和阻碍。为此，应强化对该环节的建筑造价预决算审核。在实际的建筑造价预决算审核环节，对施工图纸的审核需要进一步强化，在出示相关文件证明的基础上开展具体施工，让实际工程与合同文件相吻合。此外，要对项目工程施工进度开展审核，根据进度管理方案严格进行审核监督，让建筑造价预决算处在可控范围内。在最后阶段，需要结合现场的材料使用、额外用工等情况，对预算外的各种费用进行审核与计算。
4.7提升建筑工程造价预决算审核的工作效率
在进行工程造价预决算审核工作中，相关工作人员需要融入当前先进的计算机技术和信息技术，制定正确的管控标准，保证信息技术优势的充分凸显，工作人员要利用先进的计算机系统对工程量误差的增减量进行精准性的计算，并且结合建筑造价工程预决算分析审核的内容，逐步地减少误差，提高整体的工作效果。另外，还需要对相关工作人员的综合素质进行良好的培育。从而使这部分工作人员能够充分地发挥计算机系统的优势，更加一丝不苟地开展日常的工作。
结束语
总之，为了进一步促进我国建筑行业的发展，要重视工程造价预决算审核工作。对于当前建筑工程预决算审核工作中存在的问题，要结合预决算审核的主要内容，深入分析，采取有效的措施提升审核工作的准确性，从而提升造价审核水平，促进我国建筑行业的发展。
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