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城市轨道交通安全管理体系研究黄兰娇

发表时间：2021/6/9 来源：《基层建设》2021年第6期作者：黄兰娇

[导读] 摘要：近年来，我国的城市化建设发展迅速，对城市轨道交通生产网存在的各种网络安全隐患和风险进行了分析总结。

        南宁轨道交通集团有限责任公司广西南宁市 530000
        摘要：近年来，我国的城市化建设发展迅速，对城市轨道交通生产网存在的各种网络安全隐患和风险进行了分析总结。根据网络安全等级保护2．0系列标准，从“一个中心、三重防护”的安全技术体系角度深入剖析了城市轨道交通生产网各系统网络安全的主要控制项、应对措施和配套的安全设备。结合城市轨道交通生产网各系统的业务特点和主要控制项，给出了各系统的安全设备具体部署方案，可为城市轨道交通网络安全体系建设提供参考。
        关键词：城市轨道交通；安全管理；体系研究
        引言
        轨道交通具有容量大的特点，因而受到了广大市民的青睐。为了保障社会民众的高效和安全出行，必须加大对城市轨道交通工程的监督力度，尤其是在施工和检测过程中，需要将各项工作做细做实，落实好安全管理措施。
        一、城市轨道交通安全管理体系架构
        1.城市轨道交通系统的功能结构及系统特征
        从城市轨道交通系统功能结构来看，该系统可分为列车运行系统、客运服务系统、检修保障系统3大子系统，各子系统的正常、协调运行是城市轨道交通安全运行和优质服务的基础保障。3大子系统的设施设备构成及功能如下：1）列车运行系统：包括隧道、站台、线路、车辆、牵引供电、信号、通信、控制中心、车站行车等。2）客运服务系统：包括车站及其照明、售检票及计算中心、导向及预告措施、消防、环控、自动扶梯、电梯、车站服务等。3）检修保障系统：为保障上述设备性能良好，能随时启动重新投入运行而具备的检修手段及检修能力等。城市轨道交通系统特征可概括为：1）公共设施特性：对所有人开放。2）大流量高密度：是所有交通系统中客流量最大的交通工具。3）封闭性：地下线路位于城市地下，空间相对狭小封闭，消防、安全、医疗救护等人员很难及时到达事发地点，灾后救援难度极大。4）受定向空气流动影响：机械通风装置、固定的风口以及车辆活塞式运行，使毒气、生化毒剂、火灾等灾情容易随列车或通风系统运行沿线路蔓延。5）设施设备系统庞大，结构复杂。
        2.城市轨道交通安全管理体系结构
        城市轨道交通作为一个设施设备数量庞大、结构复杂的巨系统，其安全管理体系的形成，需要运用安全系统工程的理论方法进行构建。系统工程运用各种组织管理技术，使系统的整体与局部之间的关系协调和相互配合，实现总体的最优运行。安全系统工程是运用系统论的观点和方法，结合工程学原理及有关专业知识来研究生产安全管理和工程的新学科，是系统工程学的一个分支。在系统思想指导下，运用先进的系统工程的理论和方法，对安全及其影响因素进行分析和评价，建立综合集成的安全防控系统并使之持续有效运行。安全系统工程研究内容是分析构成安全系统各单元间的关系和相互影响，协调各单元之间的关系，取得系统安全的最佳设计等。目的是使生产条件安全化，使事故减少到可接受的水平。安全管理体系应包括管理目标内容和管理方法两方面内容。管理目标内容设计应从城市轨道交通全生命周期、全系统构成2个维度考虑。城市轨道交通全生命周期包括规划、设计、建设施工和运营4个阶段。城市轨道交通全系统结构，可利用安全管理“人、机、管、环”理论进行分析。“人”，包括工作人员和乘客；“机”，指设施设备，可分为车辆、通信、信号、供电、线路土建、车站机电6大专业系统；“管”，指各种规章制度，包括行车规章、客运服务规章等业务规章，以及各种行政规章；“环”，指内部环境和外部环境，内部环境安全管理可纳入专业系统安全管理体系，外部环境及涉及乘客的公共环境的安全管理可设计为公共安全管理范畴。

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因此，安全管理内容可归纳为建设安全管理、运营安全管理、公共安全管理和应急管理4个组成部分。
        二、提高城市轨道交通工程建设安全风险管控的措施
        1.引入安全隐患动态管理
        安全管理的实质是安全隐患的管理，安全隐患管理的内容包括隐患排查和隐患整改。安全隐患的外在表现是人的危险行为、管理的缺失和物的不稳定状态。从上述三种表现形式上看，安全隐患具有长期存在的属性，因此，隐患的排查和整改是安全管理的核心工作。对发现的安全隐患进行评估，以评估结果作为依据判断其危险性，从而采取针对性的措施。安全评估具有较强的专业性，同时也是对隐患转换为事故的可能性评估。施工现场进行的第三方监测和施工监测都属于安全评估工作的范畴。因此，做好上述工作需要充分调动人力资源，将城市轨道交通建设安全隐患整改工作做细做实。
        2．运用地质超前预报技术降低施工风险
        在城市轨道交通建设的准备阶段，提高地质勘测工作质量，可以全面了解工程地质，为设计工作提供有力参考。如果地质条件不理想，需要在设计过程中制定详细的应对措施，尤其是在隧道设计和施工过程中，应提前掌握隧道地段的瓦斯、土体结构和地下水情况，避免在施工过程中出现瓦斯泄漏、涌水和岩爆等问题。
        3.对重大风险源重点管控
        由于在城市轨道施工过程中，细致地管理和控制各个分项分部工程施工操作难度较大，对此可以重点管控重大危险源和风险源，引入精细化管理模式，提高对施工方案的专项审核力度。在整体化管理中，施工单位需要对指定的施工方案进行仔细论证和慎重审核。参评人员需要从轨道资料库中抽取资料并且上报给参与施工设计的工程师，审核结束后方可实施。随着BIM技术的不断发展，在设计施工方案时必须重视电子方案、设计图纸的应用。在具体实施的过程中，需要对重大安全风险源进行多维描述，使设计人员加深对风险源的了解，尤其是在专项的施工方案中，应结合施工现场安全风险管控情况来制作图表，在对风险源充分研究和深入分析的前提下，最终制定出科学的应对措施和合理的施工参数。在利用盾构机施工时，要明确各个监测点，不断优化设计方案，提高盾构机施工的风险管控工作质量。
        4.综合监控系统
        综合监控系统的典型特点是采用“三级控制、两级管理”架构，系统间接口多，因此网络安全设计上应加强系统内的纵向区域防护和系统间的横向区域防护。1）在OCC设置安全管理中心，在该中心满足安全保护等级二级的基础上，增配数据库审计、漏洞扫描设备。与生产网其他系统共建共享一套安全态势平台，该平台应满足安全保护等级三级的要求。2）在OCC部署终端防病毒检测软件，OCC交换机旁挂安全探针设备或入侵检测设备，系统间FEP前置机接口边界部署下一代防火墙。OCC系统内部署下一代防火墙做好区域边界隔离。3）在场段、各车站部署终端防病毒检测软件。网络交换机旁挂安全探针设备，横向系统间FEP前置机接口边界部署下一代防火墙，纵向系统内互联中心边界部署下一代防火墙，以做好区域边界隔离。
        结语
        提高安全风险管控的质量是保证城市轨道交通建设顺利进行的重要保证。参与工程建设的人员应深入分析安全风险，制定出一套完善的控制方案，有效降低安全事故发生的可能性，为施工人员的生命财产安全提供重要保障。
        参考文献：
［        1］刘惠超．城市轨道交通工程建设安全风险管控研究［J］．市政技术，2019，47（5）：141－144，148．