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浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作骆兴国

发表时间：2021/6/9 来源：《基层建设》2021年第6期作者：骆兴国

[导读] 摘要：市政工程造价控制与管理是一项复杂的系统工程，工程项目应贯穿于市政工程建设的全过程，针对市政工程造价控制工作的现状，准确找出投资管理中的薄弱环节，从而制定科学合理、有针对性的工程造价控制与管理策略，对工程造价进行全面、动态的管理，尽可能确保工程建设的资金投入效益，建设满足群众需求的市政工程项目。

        天津亚平市政工程集团有限公司天津市 300300
        摘要：市政工程造价控制与管理是一项复杂的系统工程，工程项目应贯穿于市政工程建设的全过程，针对市政工程造价控制工作的现状，准确找出投资管理中的薄弱环节，从而制定科学合理、有针对性的工程造价控制与管理策略，对工程造价进行全面、动态的管理，尽可能确保工程建设的资金投入效益，建设满足群众需求的市政工程项目。
        关键词：市政工程；造价控制；管理
        一、市政工程的特点
        市政工程是中国特色社会主义建设的拥有属性，以服务为本，面向社会的综合性公益工程，城市绿地、园林、路灯、道路等都是市政工程，但要把这些工程建设好，就必须有足够的资金支持。过去，市政建设项目由国家或地方政府出资，工程建设的资金来源较为广泛，投资方式也较为多样，政府投资已转化为企业、民营和其他集团的投资，政府资金已转为引进外资、银行贷款、投资单位自筹资金等渠道。但市政工程造价控制不科学，管理一直是市政工程建设过程中难以解决的问题。市政工程建设具有特殊的公益性，建设标准很高，投资额也相对较大，但建设已经完成，建设过程十分复杂。此外，市政工程施工作业多且分散，施工程序复杂，路下或路上障碍物、材料等原因的影响，在一定程度上影响了市政工程的施工周期。
        二、市政工程造价控制及管理的现状
        1、成本管理理念不到位
        在市政工程的实际施工中，我们通常缺乏对成本的全面定位，更多地注重局部成本控制，忽视了成本管理的理念，最终无法实施全方位的开发状态成本管理。目前，市政工程造价管理仍处于预算和计算中期阶段，造价控制工作多为竣工审核，忽视了控制和管理的成本和其他部分，有的甚至忽视了其中一些部分的控制和管理，即公司正在从事这项业务，实际操作不规范。
        2、业主单位的行为不够规范
        在市政工程建设的整个过程中，建筑业是主体单位，起着主导作用。因此，其行为是否规范对工程质量、进度和成本也有重要的影响，但实际情况是，许多业主为了缩小投资规模，他们会降低预算，尽可能缩短施工期，留出投资缺口，而设计单位在知道投资缺口的情况下完成设计工作。因此在进度表的强制性要求下，设计周期往往是不合理的。在设计图纸中也可以看到，投标工作在全部完成之前就已经开始了，因此设计和施工的现状，如在施工的后期，很容易出现投资失控的问题。
        3、行业和地域中存在着严重的垄断现象
        在市政工程行业中，明显的垄断现象存在着诸多问题，有时候市政工程项目的中标人是长期以来就已经确定的，投标过程实际上是以这种形式进行的，因此，对于确定项目的投标人是否有利，具有十分重要的意义。另外，由于施工人员的综合素质较低，内部确定的中标人不合格，施工质量控制体系不健全等问题，不可能建立完善的工程管理体系，质量保证体系不能有效地控制工程造价。
        4、施工时随意地更改设计方案
        市政工程项目只有经过可行性审批程序才能确定，因此，工程造价控制也应符合批准的投资额，为了加快施工进度，赶上进度，许多施工单位都在辛勤工作，对于投资额是否符合要求，招标文件是否符合要求，设计深度是否合格，建筑标准是否准确，施工合同是否完善，施工工作开始出现本部分设计方案随意变更的现象，同时造成巨大的经济损失，没有相应的责任部门承担损失。
        三、做好市政工程造价的控制及管理工作的对策
        1、健全造价管理体系
        一方面，国家应进一步完善工程造价管理的定价原则，对工程造价管理的法律法规进行评价，如评价方法、成本行为、定价标准、行政部门的管理监督职能和职责等。市政工程综合治理是完善市政工程造价管理法律制度的有效途径。

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另一方面，成本管理的主体应遵循市场要求，制定和更新项目计价方法，统筹规划和安排成本管理计划，设置合理岗位，明确责任分工，制定和完善实际奖惩制度、激励措施、培训和监督制度，为成本管理的顺利实施提供基本保证。
        2、做好跟踪审计
        市政工程跟踪造价审计是指采用跟踪审计模式，对市政工程项目的建设效率和技术效率进行分析，以达到合理控制市政工程造价的目的，应进行综合审计，实现市政工程建设过程的全面审查，控制市政工程造价，解决系统管理中存在的问题。在市政工程建设初期进行最理想的跟踪审计，应掌握市政工程项目相关信息的规模、建设内容、工程技术、资金渠道等，制定详细的跟踪审计方案。此外，还要积极让审计部门的工作人员与市政工程建设单位的施工人员进行沟通，只有这样才能保证审计工作的顺利开展，实现市政工程的动态审计管理，保证审计工作的顺利开展，才能进一步提高市政工程造价审计的实时性，使市政工程造价管理得到改进和完善。
        3、提高造价管理人员自身素质
        工程造价管理人员在工程造价管理中起着非常重要的作用。因此，管理人员的素质对于科学管理工程成本具有重要意义，因此，我们应该积极提高成本管理人员的素质，从而提高成本管理人员的素质，提高行业的整体素质，可以从以下两个方面来做：一是提高行业素质，加强成本管理人员的道德教育，因为他们对资金的合理配置负有责任，维护市场参与者的合法权益。因此，我们应该通过道德教育来提高自信心，我们应该提高我们的专业素质，增强我们的责任感和使命感，做一个公平、诚实和务实的银行。二是加强专业知识和技术培训，培养懂法律、懂法律、懂市政工程、善于管理造价管理的人才。特别要掌握和运用科学合理的成本预算方法，不断吸收先进的技术、管理理论知识和经验，提高人才的专业水平，以适应当前行业发展的要求。
        4、加强设计阶段的造价控制
        优秀的工程项目来源于良好的工程设计，这对工程质量有很大的影响，加强工程设计阶段的造价控制十分重要。在工程设计中，应根据市政工程的具体情况，采用先进的设计理念和方法。例如，科学的设计方案和新材料的选择对控制工程造价起着重要作用，设计阶段起着非常重要的作用。图纸虽然不起眼，但实际施工过程中会造成巨大的投资缺口，甚至导致严重的质量事故，是一种成本浪费，对施工人员的安全构成了威胁。因此，市政工程建设必须加强设计阶段的造价控制，避免工程设计变更或返工，从而有效地节约能源，控制工程造价。
        5、加大设计方案的审查监督
        政府应更加重视市政工程建设，加强检查和监督，坚持实事求是的原则，对施工区域进行现场检查，分析具体情况，剔除偏离工程设计实际的企业投标文件。同时，还应提高工程审批人员的业务技能和素质，加强对工程项目的审查和监督管理，明确设计成本，防止虚报，报价时的报价与实际情况相悖，对后期随意调整成本的施工企业给予严重警告，以提高效益企业的质量，给予刑事处罚或罚款，保护工程项目的真实性和成本管理的科学性，有助于先进的工程设计更有效、更合理地进行成本规划。
        四、结语
        随着市场竞争的加剧，市政工程造价控制和管理方式发生了变化，必须进行改革。在改革过程中，必须按照公式，用科学合理的方法进行控制和管理。成本控制审计工作应从招投标、施工、竣工及后期索赔的综合控制和审计方法的合理调整入手，使我国市政工程成本控制制度更加完善，管理水平得到提高，对促进我国市政工程建设用途的发展起到了一定的作用。
        参考文献：
        [1]邓康.市政工程造价的控制及管理工作的措施分析[J].工程技术研究，2020，5（24）：174-175.
        [2]鲁兴.市政工程造价控制管理工作思路分析[J].智能城市，2020，6（06）：87-88.
        [3]徐书文.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].江西建材，2019（10）：208+210.
        作者简介：
        骆兴国，1984年4月，女，河北省廊坊市，汉，本科，助理工程师，研究方向：工程造价（市政，公路）