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探讨建筑施工项目执行全面预算管理工作的思考

发表时间：2021/6/9 来源：《基层建设》2021年第6期作者：张熠

[导读] 摘要：随着我国经济的飞速发展，房地产市场不断扩容，建筑业亦蓬勃发展。但我国建筑施工企业管理基础相对薄弱，未能在过快的增速之下，同时形成完善的管理体系。

        天津市建工工程总承包有限公司
        摘要：随着我国经济的飞速发展，房地产市场不断扩容，建筑业亦蓬勃发展。但我国建筑施工企业管理基础相对薄弱，未能在过快的增速之下，同时形成完善的管理体系。近年来，国家在各行业推行的全面预算管理工作，恰恰能指引建筑施工企业进行内部改革，科学、合理地配置企业资源，促使企业提升核心竞争力。本文对建筑施工企业实行全面预算管理过程中遇到的一些问题进行了分析，重点探讨了其形成的原因，并提出解决问题的方法，以期促进全面预算在施工企业管理中发挥应有的作用。
        关键词：建筑施工项目；全面预算管理；有效措施
        1 引言
        建筑企业在项目管理中引入全面预算管理理念是加强项目造价管理的现实要求，对于提升项目施工质量、保障施工进度、控制施工成本具有重要意义。在市场经济推动下，中国经济发展逐渐由投资拉动向消费驱动转变，鉴于建筑市场日趋饱和的态势，要增强市场竞争力，应重视管理转型，依托于科学有效管理的管理工具推动管理精细化发展，全面预算管理工具的引入和运用充分满足了企业的精细化管理需求。
        2 建筑施工企业实施全面预算管理的重要性
        全面预算管理是现代企业管理的核心管理机制之一，各个企业和行业也越来越关注这方面管理水平的提升。但在现代经济市场背景下，要想在未来走向更高的发展层面，就必须在满足市场需求的同时，不断夯实自身管理基础，立足于企业管理结构的优化，实现投资与收益的平衡，可以帮助企业对内部管理预算及规划进行优化，为企业战略决策提供关键依据，并借助全面预算计划、编制、执行及评价等流程，及时发现和弥补经营管理问题，促进企业协调稳定发展。全面预算管理使企业时刻保持核心优质资源，预算管理应用于企业之中，使企业各个环节、各个项目预算实现了量化管理，实现了业财融合、账表融合、管理融合。
        3 建筑施工企业全面预算管理面临的困境
        3.1 全面预算管理体系不够完善
        判断全面预算管理是否有效的主要依据就是检测构建的管理体系质量是否达标，还要兼顾管理体系运行质量是否合格。但是，现在有些建筑施工企业在开展这项工作时，制定的管理体系缺乏完善性，从而导致全面预算管理过程出现各种问题，最终影响了预算管理效果。同时，全面预算管理还需要企业各部门工作人员的积极参加，但是很多建筑施工企业由于内外部因素的影响，都没有将各部门工作人员纳入进来，这样就会导致预算管理执行不畅。另外，还有一些建筑施工企业将该项工作交由财务部门负责，而财务部门并没有和其他部门就该项工作进行充分的交流沟通，这样也会影响全面预算管理的效果。
        3.2 没有强有力的预算执行系统
        预算刚性控制是要有合理有效的约束机制来完成相应的目标的，所以在控制过程中，一定要有强有力的执行力和约束力，职工不理解为什么要做预算，不知道预算目标是什么，实现目标的过程应该做什么、不该做什么。在预算执行过程中，因为某些原因，对预算标准随意更改、预算原则任意变通，那么预算即便定地再合理、再细化量化，也落实不到实处，也会导致预算标准一套，而实际执行又是一套的尴尬局面，从而影响了预算管理的权威性。
        3.3 预算考核机制不健全
        在总部层面建立的预算考核机制，由项目部执行时常会出现偏差，落实不到位，导致预算目标难以实现、预算管理流于形式。同时，施工人员在不同的施工项目之间频繁调动，难以保证考核过程公开透明，考核结果公平、公正。此外，由于作业地点、施工团队的流动性强，奖惩措施往往不能及时落实到位，失去了考核的意义。

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        4 建筑施工企业强化全面预算管理的对策措施
        4.1 提升工程项目预算编制质量
        预算编制是工程项目全面预算管理的重要环节，为了提升预算编制质量，应注意以下内容：①勘察现场，要保证项目预算编制的精准性，应在现场勘查施工场地，全面了解施工区域的地形、水文、土质、气候等要素，以获取真实全面的一手资料，在了解施工地区实际情况后，根据项目建设投资额情况，可以针对性地制定最佳施工方案，将预算控制在合理范围内，同时还要考虑到材料费、设备运输费等内容。②熟悉施工图纸，在编制预算过程中，要结合施工图纸，对施工的规模、地理位置、建设标准等要素进行明确，同时结合不同的施工工艺，对总工程量进行计算，在计算过程中要详细比对，将各个环节所需的费用均囊括在预算范畴内。③选择定额法编制预算，采用定额法编制可以在一定程度上控制造价，在编制定额时，根据不同的功能需求来合理确定定额，并将其与工程量清单保持一致，避免出现误差。
        4.2 建立高效的信息交流平台
        首先，对数据标准进行规范。根据建筑施工企业实际情况引进信息化技术，并对各个数据标准进行统一，以免因为标准不规范而导致数据偏差现象的发生。其次，对信息技术进行合理运用。为了让企业内各个部门能够就全面预算管理工作进行及时交流沟通，就要建立覆盖所有管理部门的信息交流平台。在对接信息数据时要健全和优化相应的数据库，同时还要在业务单位挑选表现优异的工作人员组成负责全面预算管理工作的交流小组，增强该项工作便捷性，而且通过财务部门和该小组的交流能够制定更合理的预算指标，对于预算指标的实现也会更高效。最后，围绕会计科目重新制定财务和经营计划，对二者之间的关系进行明确，对数据信息进行合理运用，这样经营计划就可以和财务预算实现良好对接。
        4.3 提高全面预算管理资源信息共享机制
        信息化为实现全面预算管理提供了加速剂，现代社会网络技术发展日新月异，信息系统被广泛用于全面预算管理中。预算管理工作需要对数据进行收集、整理、分析，严格掌握成本、资金、人员等资源。通过整合成本预算系统和其他职能部门相关的信息系统，实现资源数据一体化，以达到共享和传递的目的，这样不仅能提高预算编制的质量和效率，而且可以降低工作的重复率，防止人为因素对预算管理产生干扰。
        4.4 建立健全项目预算绩效考核体系
        建筑企业通过制定完善的考核指标体系，并采用层次分析法赋予指标权重，可以为预算绩效工作顺利开展奠定基础。建筑企业可以成立预算绩效考评小组，由人力资源部牵头，其他职能部门参与，组成联合绩效考评小组，以保证考核结果的客观性和公正性，在考核过程中可以将多种考核方法相结合，既要进行量化考核，又要进行非量化考核，以体现预算绩效考核的多维度性。
        5 结束语
        建筑施工企业要对该项工作开展中面临的困境和原因进行全面分析，通过健全完善全面预算管理体系、对各种影响因素进行准确把握、建立高效的信息交流平台以及对预算管理绩效考核和激励机制进行完善等措施，进一步提升企业全面预算管理的科学性和合理性，增强企业在市场中的竞争力，促进企业更好地实现战略发展目标。
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