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工程预结算常见问题及解决措施

发表时间：2021/6/9 来源：《基层建设》2021年第6期作者：刘瑞青

[导读] 摘要：建筑工程预结算是控制建筑项目成本的关键因素之一，同样是建筑项目造价评估的重要凭证之一。

        山东三维石化工程股份有限公司山东省淄博市 255434
        摘要：建筑工程预结算是控制建筑项目成本的关键因素之一，同样是建筑项目造价评估的重要凭证之一。建筑工程预结算，可以帮助建筑单位调控项目施工成本总价，帮助企业实现经济效益最大化。
        关键词：工程预结算；问题；措施
        引言
        近年来，随着建筑行业的蓬勃发展，国家对国有投资工程越来越关注，对工程的结算审核工作尤为重视，强化工程结算审查质量不但规避了国有资金的浪费，还对国有投资工程的成本控制起到了积极作用。通过优质的结算审核，保证了国有建设资金的有效使用以及项目建设依法合规、节约高效。
        1工程预结算常见问题
        1.1审核人员计量计价原则范围不清晰
        有些审核人员急于完成工作，对工程计量计价的原则还不清晰就急于算量套价，影响了审核工作的科学性。例如，并不是所有的工程量都予以计量，只有满足合同要求，质量合格的实际完成的工程量才能予以计量。在计价时，暂估价是否按照清单计价规范的相关规定进行计算，索赔、签证费用是否经承发包双发确认，暂列金额是否扣减工程价款调整金额等等问题都应引起结算审核人员的注意。
        1.2管理人员缺乏全局意识
        现阶段，相关施工项目在实际开展与运作过程中，因管理人员缺乏全局意识，未在项目施工的前期、中期、后期对资金使用、预算方案设计等方面加以控制。从而，使得工程造价出现不明增加等问题。通常情况下，管理人员会在施工前期做好部署，但在施工的过程中不能深入地参与和跟进，导致施工验收时无法保证各项资料、信息数据的完整性与正确性。特别在关键环节，管理人员不分主次，不能从复杂的数据中提炼有价值的工程结算相关的数据。且部分人员对降本增效理念认知不深入，且对造价工程师的价值与功能了解不足，因此导致无法对工程结算做到全程把控、科学管理。
        1.3缺少完善的管理组织
        目前，我国的项目预结算管理相对缺乏相关、完整的管理机构，不能满足相关行业对建设项目进行合理、科学管理的要求。对于一些建设项目，为了节约成本，减少了参与预结算管理的人员数量，造成了管理组织的不完善，也很难实施有效的管理制度的制定和实施。由于建筑工程预结算管理的相关内容复杂，不可能由少数人完成。需要一个完整有效的管理机构对其进行全面的监督管理，才能保证工程建设项目的预结算管理工作顺利、有效地开展。
        1.4工程材料价格出现变动
        在建设工程整体造价成本中，工程材料支出占据很大的比重，所以，工程材料的购入价格在很大程度上影响着建设单位的工程造价环节。市场供求因素的影响使建筑材料市场总是处于动态变化之中，而工程价格变化的波动幅度也相对很大，不可避免地导致建筑单位和施工单位出现费用上的争议。例如，如果项目合同内建设单位与施工单位已经明确规定好某一工程材料的价格，而在实际施工过程中，因为该材料的上涨幅度很大，此时施工方需要建设单位进行价格调整，双方意见不统一的情况下会导致施工方不满意，严重时会出现罢工现象，最终影响工程的顺利推进。
        2工程预结算问题的解决措施
        2.1加强投标报价工作，打好工程结算基础
        施工企业在投标时，一定要加强投标报价工作，提高标书质量，为工程结算打下坚实基础。

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对此，施工企业要做到：要求编标人员认真研究招标文件，对施工现场反复踏勘，深入了解现场实际情况、外部环境和其他有关信息。尤其是对关于工程结算的条款，一定要细心研究。同时，根据现场情况、建设单位需求和招标图纸，来分析清单项目是否会发生设计变更、是否会改变材料等，以及对未来工程款支付情况也要分析。充分地分析和调查市场，对主要材料价格一定询价准确，对现场材料运距、临时道路、水、电设施等都要考察清楚，投标报价一定要科学化、合理化。根据自身优势和劣势和招标项目特点选择适合的报价策略。比如，适当运用不平衡报价法等进行报价，这既能中标，又能创造更多利润，同时还为工程结算做好良好的铺垫。
        2.2严格把关施工合同，减少经济纠纷
        在施工合同中，务必要具备明晰的违约条款以及相关约定。只要一方出现违约行为，那么就可以先采取双方协商的处置方式。一旦彼此协商不顺利，为了避免出现更大矛盾发生，损害双方更多的权益，可以采取法律诉讼的方式，维护各自的合法权益。首先，业主具有承担违约行为责任的基本义务。如果在预结算期间，由于业主未能准时交付项目所需资料，或所给出的信息文件缺少真实性，或在作业期间出现变更计划的现象，引发窝工问题等，业主需要承担相应的违约责任。其次，因为业主负责人引发的损失。例如，业主负责人临时给出了偏差性的施工指导，如果没有第一时间向承包商给出完整的图纸或者指令，需要业主承担相应的后果及违约赔偿。第三，施工管理人员必要强化合同条款，全面了解施工合同的内容。
        2.3精细化管理
        精细化管理是建设项目预结算管理中效果明显的管理手段，可降低管理工作之中运用的各种资源，并降低管理可能形成的成本。［6］（1）制定了较为完善的项目预算定额制度，取得了显著效果。精细化管理必须以实际情况为基础，在基础上进一步调整细化，再严格按照项目预结算定额制度，从而全面性实施精细化管理。（2）预结算的运营人员要专业化。通过实地研究、经验交流、研讨会等，掌握要点，预结算的核心和原则，选择一些专业能力强运用熟练的员工、指导其他预结算人员进行操作学习，对预结算人员进行定期培训和绩效考核评估，从而使得预结算的结果更加精准。（3）重视预结算。预结算内容较为烦琐，过程复杂，也包含很多东西，容易对细节有所忽视，所以在实践中容易存在隐患。采用精细化的管理模式，能够加强员工的个人责任感增强使命感，选择科学可行的事前解决方法，提前预防问题的产生。
        2.4注重过程管理，加强制度执行与落实
        企业实际开展施工项目过程中，应制定科学、完善的工程结算管理体系。组建专业的机构对施工各项费用进行前期预算，并设定详细的资金支出流程、现金管理制度、申请程序等，确保各项工作按照标准与流程有序地推进。管理人员针对工程结算进行管理的过程中，应注重在前期、中期、后期各个流程、各项工作中把好质量关，注重过程管理，真正实现全方位、多维度的监督与管理。将全过程管理积极贯彻与落实到工程结算、施工前期规划等工作中，监督各项制度的严格落实与执行。管理人员在制定科学、详细的管理植树与规划后，应该能够指导、监督各岗位人员、各部门主管按照规定落实工作内容。避免出现制度落实的形式化，导致无法真正做到全程管理。尤其在资金预算与使用方面，管理人员必须在每一个环节进行科学管理，了解每一项施工资金的去向与额度。将所有资金使用在实处，并保质保量地完成工程施工工作，为后期的验收结算奠定扎实的基础。同时管理人员应科学设定工作职责与管理细则，深度参与结算工作各个方面。切实做到责任明确、科学分工，并将各项工作进行阶段性的总结、反馈与优化。
        结语
        预结算管理工作关乎整体工程运作中的各个环节，建筑施工企业务必要培育强有力的预结算管理意识，采取针对性的措施提高预结算管理人员的工作水平，如严格把关合同、加强审核力度等。进一步提升工程项目预结算管理的实际效果，最终实现建筑施工企业经济效益和社会效益最大化。
        参考文献：
        [1]周海丽.关于房建工程造价预结算问题及其审核分析［J］.建材与装饰，2018（46）.
        [2]戴晗微.房屋建筑工程预结算的控制及其管理方式［J］.住宅与房地产，2018（6）.