陈彤玥
河北大学 河北保定 071000
摘 要
近年来我国的企业社保缴费比例较高，导致企业的经营成本较高，企业缺乏发展活力，为此国家高度关注企业社保费负担较重这一社会问题。为进一步减轻企业负担，国家积极实行减税降费政策，为企业发展注入新的活力。但在相关政策实施过程中也遇到诸多困难，例如因员工误解下调缴费比例可能会影响自身的社保待遇而影响政策的实施；推进企业参与社会保险制度的激励机制不健全，进一步降低企业社保缴费比例会加重政府的财政负担，在一定时期内会影响整体社保基金的收支平衡。因此，政府需处理好缴费比例下调与保障待遇水平之间的关系，在减轻企业负担的同时不加重政府财政压力；逐步加强政府信息公开与政策宣传，化解员工误解；进一步充实社会保障基金，为政策实施提供资金支持；完善社会保障制度，扩大覆盖面并积极构建多层次的社会保障体系。
关键词：社会保险费；企业成本；社会保险待遇
随着经济发展速度的减缓，我国经济发展出现了新问题。据统计，近几年我国企业职工五项社会保险的总费率为职工工资总额的39.25%，在列入统计的173个的国家地区中排名第13位，而欧洲福利国家的缴费门槛才是40%，我国已十分接近，说明我国的社会保险缴费比例确实较高。如此高的用人成本使企业承担着沉重的运营负担，难以调配更多资金用于投资再生产，使得企业的发展动力不足。因此降低企业社保费负担以保障企业有充足的发展资金已成为政府亟需解决的问题。降低企业社保费负担，减轻企业运营成本和人力成本，使其可以将更多资金用于投资扩大再生产，同时减轻对劳动力的“挤出效应”，从而实现企业长期稳定发展的目标。
一、降低企业社保费负担面临的困难
1、员工误解影响政策实施
员工错误地认为降低企业社保缴费比例会影响自身待遇水平，致使政策实行面临困境。企业受到较高的社保费负担的束缚，会增加其用人成本，加重企业的负担，致使企业难以调配更多资金用于投资再生产，严重阻碍了企业的进一步发展。另一方面，个人缴费部分的比例大致相等，但一些省份的企业所承担的社保费负担却更重，而较高的企业缴费比例使得员工认为自己的待遇水平会更高，虽然降低企业的社保费负担不会降低员工的保障水平，甚至可以通过降低企业的负担来增加员工的工资待遇，但是许多员工不理解，导致其对工作的积极性减弱，这也使得政策的实行受到一定的阻碍。同时，降低企业社保费负担对于企业总成本的影响有限，对企业降低成本作用较小，一些企业可能会不积极配合政策的实行，也在一定程度上阻碍着政策的推进。
2、激励机制不健全
当前，我国在推进企业与员工积极参与社会保险制度方面的激励机制发展不健全，相关政策措施的实施不到位。企业作为社保缴费主体，其缴费意识薄弱，未能认清其肩负的缴费责任。一些企业认为给员工缴纳保险费用所得到的回报率较低，造成其缴费积极性不高。而员工个人作为社保缴费的受益者，对缴纳社保费的积极意义存在误解，一些员工尚未理解“多缴多得”的政策，认为多缴多吃亏。雇主与雇员的社保参与积极性不足充分说明我国当前推进企业参与社会保险制度的激励机制仍不完善。
同时，降低企业社保费负担以促进企业的发展，但却不能降低员工的社保待遇。因此，为保障员工的社保待遇水平不下降，不得不加大财政拨款的力度，进而增加了财政的负担。
许多省份的政府给出明确规定，因为降低费率而造成的各个统筹地区当年社会保险基金收不抵支的，则可先行使用当地历年的结余基金进行支付，若仍有不足的部分，则可在社会保险调剂金中进行调配，若仍存在支付资金不足的地区，则由统筹地本级政府给予补贴。这一政策的实施会使财政的负担因弥补降低企业社保缴费比例造成的资金缺口而进一步加重，在一定时期内会影响整体社保基金的收支平衡，阻碍降低企业社保费负担政策的实施进程。
二、降低企业社保费的政策建议
1、加强政府信息公开与政策宣传，化解员工误会
政府要及时准确地公开降低企业社保费负担的相关政策信息，将制度的运行放在阳光之下，并且经常召开民主听证会，民主评议会，增进政府与公民、企业、员工之间的沟通交流，加强政策对象对降低企业缴费比例相关政策的了解，使其正确把握政策内容，明白降低企业社保费负担不仅不会影响员工自身的待遇水平，还会因为企业成本降低可以将更多资金用于投资扩大再生产而提高企业经济效益，进而提高员工的工资水平，促使员工积极参与政策的实施，实现个人、企业、政府三方共赢。
2、充实社会保障基金，为政策实施提供资金支持
企业的社保费负担降低将增加加大政府的财政负担的可能性，因此充实社会保障基金变得尤为重要，只有拥有充足的资金支持，降低企业社保缴费比例的政策才能继续推行下去，更大程度地减轻政府、企业、参保人的负担，使企业可以调配更多资金促进自身发展，使员工因企业盈利增加而获得更高水平的工资，使政府不因沉重的财政支付负担而削弱其更好地为人民服务的能力。充实社保基金最好方法就是在不增加投保人负担的前提下，依靠自身的投资运营实现社保基金的保值增值，还可以通过国债的减持、划拨部分国有资产来充实社会保障基金。
3、完善社会保障制度，扩大制度覆盖面
完善社会保障制度对降低企业社保费负担起到积极的推动作用，相对完善的制度建设，更为广阔的制度覆盖范围，使更多人可以享受到更高水平的社保待遇。完善社会保障制度，首先要完善法制建设，通过法律的强制性明确社会保障制度的相关内容，强制人们遵守法律规定以促进社会保障制度的发展与完善；其次要明确界定各方责任，将历史责任与现实责任划分清晰，将省级政府与地方各政府的责任界定清楚，明确政府责任边界，清晰界定各个主体的职责。社会保障制度的完善需要法制化与规范化建设来统筹推进。最后，要进一步扩大社会保障制度的覆盖面，加强监管，并推进多层次社会保障体系的建立与发展，为职工提供更高水平的社会保障待遇。主要通过发展补充养老保险制度为员工高水平的社会保障待遇，一是完善企业年金制度，在为员工提供基本养老保障的基础上进一步提升其退休后的收入水平；二是发展商业保险，运用商业保险的多元化特征为员工提供更高的保障，更好地满足员工的需求；三是倡导家庭保障，由家庭成员之间相互提供经济援助和精神慰藉等内容的保障。
三、结语
以供给侧结构改革为背景，我国致力于降低企业社保费负担以促进企业的发展，大力推进降低企业社保缴费比例的相关政策实施，已陆续下调工伤保险、失业保险、生育保险三项保险的费率，每年为企业减负近27亿元。降低企业社保费负担，减轻企业人力成本，为企业发展积累更多资金，注入更多活力，以每个企业的发展促成国家的发展。同时充实社保基金，为弥补降低企业社保费负担产生的待遇缺口提供充足的资金储备；完善社会保障制度，扩大制度覆盖范围，使人民共享改革开放的成果；构建多层次的社会保障体系，为人民提供高水平、多样化的保障，满足人们日益增长的需求。
参考文献
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