月尔尼沙·达依木
新疆阿克苏地区阿瓦提县农业技术推广站 843200
摘要:本文主要介绍了村级农业科技服务站发挥的重要作用和当前各地建设的实际现状，提出了切实有效的发展策略，希望能够为相关人员提供借鉴和参考。
关键词：村级；农业科技服务站；建设现状；发展对策
村级农业科技服务站作为我国基层农业技术推广体系中的一项重要组成，是建设新农村，发展农业经济的前沿阵地，也是在农村直接进行农业科技服务的一个重要平台，对有效推广新型农业技术具有相当重要的意义。为了进一步推动科技服务站的建设发展，落实贯彻党中央关于加强建设农技推广服务体系的决策，建立村级农技服务站，完善县、乡、村农技推广的服务网络，保证农业新技术在农业生产中得到广泛应用，促进农业经济的不断发展。
1 充分发挥村级农业科技服务站的积极作用
目前，我国多数地区的村级农业技术服务站并不健全，一般在设备、人员、设施、服务等方面存在不少问题。在农村建立农业科技服务站，对农民群众积极开展农技服务，能够完善农村科技服务工作，提升农技服务的覆盖面和服务效率，提高了广大农户对农业新技术服务的满意度。对一些运作良好的服务站进行调查研究，农村农技服务站发挥的积极作用，主要体现在以下方面。
1.1开辟了科技直接入户的通道
长期以来，我国建立的公益性基层推广机构是乡镇级推广机构，但在近年来，我国进一步加大了对乡镇基层农技推广站的建设和改革力度，促进乡镇农技服务推广工作实现稳定、有序发展。但随着机构改革，各地均已实现撤乡并镇，造成乡镇农技服务人员的工作范围扩大，而交通设施、服务设施不能及时适应变化需求，造成镇与村之间的服务出现脱节，普遍存在技术推广服务不能进村入户的实际问题。从机构层次上解决了农技推广工作中的“最后一公里”。建立和发展村级服务站，提高了农技服务的高效性、针对性，同时还为各级科研机构推出的各种农业技术推广项目的有效实施提供了推广基础和有利条件。
1.2 实现了农业技术人员和农民间的沟通交流
乡镇级的农技服务人员在开展基层农业技术服务时往往存在难以保证时间、难以集中精力、服务不对口等问题，但村级服务站则不同，由于配置的农技人员为大学生村官、村组干部、科技示范户、农业合作社等一线人员，并且大多数的技术人员往往都是身兼两职，既是农业技术服务人员又是本村农民。在此情况下，村级农技人员在精力、时间、经验等方面都能得到保证，做到随时随地都能为村民提供农业生产方面的技术咨询服务，必要时还能积极联系上级技术人员进行现场指导，有效解决农业技术难题。
1.3利用村级最基层平台进行经营性和公益性服务共存的良性运作
目前，大对数的村级服务站都是依托信誉好、运作好的农资经营点或农村合作社建设，除了对农户提供技术性的指导服务外，同时还提供农资供应、赊销服务、农产品订单服务。有效的将公益性服务和经营性服务紧密结合起来，不仅为农户带来了便捷，提高了效益，树立了良好的品牌形象，得到农户信赖，同时还保证了公益性和经营性服务实现良性互动。
2建设村级服务站面临的主要问题
2.1 落实公务经费困难
由于有不少村委会的财政比较困难，难以落实农技服务站的公务经费和开展各项服务。因为经费不能得到保障，职能也不明确，管理制度形同虚设，因此缺乏必要的长效机制[1]。部分村级服务站只能临时占用村委会或其他场地作为服务办公场所，条件较差。
由于经费不足，农技服务设施、手段比较落后，从事农技服务人员的工作及生活环境较为艰苦。
2.2人员工资无保障
村级农技人员没有正式编制，大多为兼职人员，工资较低还难以落实，由于其工作主要面向农业一线，工作比较辛苦，积极性不高，容易出现思想不稳定，人员流动性较大，难以有效开展服务工作。
2．3农技人员专业知识亟待提高
目前村级服务站从事农技服务的人员，大多是由村干部或一些种养大户进行兼职，普遍存在年龄偏大、知识水平不足且结构单一，学习能力也较低，由于不能得到专业技能培训及知识更新，很难适应现阶段农业技术服务的要求，不能满足农户对农业科技的实际需求。
2.4服务意识不强
由于现有的农技服务人员自身的专业知识水平较低，开展农技服务使用的装备比较落后，造成村级农技服务出现不少问题。再加上无法保障福利待遇，在市场经济的冲击下，一些农技人员极易发生观念变化，在工作中缺乏主动积极性，服务意识和服务水平不强。
3建设村级服务站注意事项
3.1理顺管理体制
村级农技服务站应主要采用以条管理的管理模式。长期以来，乡镇农技推广服务大多实行对乡镇分块的管理体系，造成农技推广服务站出现推广断层、体系断线、人心浮动、手段滞后等问题。充分说明采用乡镇分块为主的管理服务体系不适应我国目前农业发展的现状需求，也不利于发展乡镇农技服务推广，采用以条管理为主的服务管理体制比较符合我国农业生产的实际情况，有利于发挥出以政府为主导的农技推广服务体系主渠道作用。
3.2明确农技推广服务的公益性职能
村级农技站应充分发挥出农技服务推广作用。理清农技站的推广服务职能，将一家一户、种养大户和农业合作社不愿意承担且难以做到的事务，如；推广先进实用的农业生产技术、农作物病虫害预警防控等职能进一步明确由村级农技站承担，充分发挥村级农技站在农业一线的作用。切实保障公益性推广服务人员的待遇福利，激励其积极开展公益性的农业技术推广服务。探索经营性服务于公益性服务的互补机制，建立合作组织、协会等平台，形成当地主要推广品种、推广技术等主渠道进行推广[2]。
3.3 加强设施建设
办公室、示范基地等设施是开展农技推广服务工作需要的基础设施；计算机、交通通讯等设备是农技推广服务的必备手段。这些都需要从政府层面加大资金投入，结合实际制定科学的建设方案，合理配置信息化设备、培训场所、试验基地，将村级服务站作为展示新成果、新品种、新技术的窗口，通过试验基地积极引进推广，使村级服务站成为发布致富信息的平台。
3.4 优化推广人员结构
为了提高村级服务站的农技推广服务效果，需要对运行机制、用人制度上进行创新改革，按照“公开、公平、公正”的用人原则，通过公开招聘、择优聘用的模式，将具有较高专业技术水平、德才兼备的人员选拔到推广队伍，提高农技队伍的整体水平。通过完善的考核制度，将推广人员的工作量和推广的业绩作为考核指标，还可将农户对推广服务人员的评价列入考核内容。改革分配制度，把农技推广人员的收入与工作业绩和岗位职责进行挂钩。
3.5 全面提升推广队伍的整体综合素质
为了适应新时期要求，应将农户的满意程度作为主要的一项考核标准，全面提高农技队伍的综合素质，保证整体农技人员能够适应新时期要求，满足农户需求。完善县级、镇级、村级基层推广服务体系，促进农村经济的持续增长。
参考文献
[1]武永陶, 孔建禄. 对靖远县村级农业社会化服务站建设的思考[J]. 农业科技与信息, 2017, (17): 22-23.
[2] 马卉, 吴琴梦, 张永生, 等. 建湖县村级农业科技服务站建设现状及发展对策[J]. 大麦与谷类科学, 2014, (1): 59-60.