1徐彬彬 2季英英
1浦江县生态环境监测站 322200
2浦江县生态文明促进中心 322200
摘要：碳达峰、碳中和目标的提出，成为我国绿色金融发展的催化剂，气候变化可能产生的风险也随之被越来越多金融机构纳入考量。2020年12月25日，中国人民银行货币政策委员会提出“以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系”；2021年1月4日召开的中国人民银行工作会议再次提及“落实碳达峰、碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制”。在我国明确碳达峰、碳中和目标后，促进绿色金融发展方面会有哪些新举措？全国两会期间，多位代表委员积极为绿色金融助力碳达峰、碳中和目标实现建言献策。基于此，本篇文章对参与绿色债券市场建设服务碳达峰、碳中和目标进行研究，以供参考。
关键词：绿色债券；市场建设；服务碳达峰、碳中；目标
引言
对于绿色金融国际合作的未来，“从绿色金融发展的角度看，我是比较乐观的”。总体来看，当前国际社会更加关注气候变化，也更加相信绿色金融能够成为应对气候变化的重要途径。
1债券市场仍将发挥绿色金融直接融资主力军的作用
目前，我国绿色金融体系以间接融资为主。在直接融资领域，绿色债券发挥着主力军作用。2016—2020年，我国绿色股票累计融资规模仅为120亿元左右，而绿色债券每年发行规模均超过2000亿元。越来越多的发行主体参与绿色债券市场发行，每年新增绿色债券发行人数量显著增加，从最初的个位数增长，逐步提升至近两年的100家以上。实体企业参与绿色债券市场的热情不断提升。从发债主体所在行业角度看，已从以金融企业为主，发展至非金融企业发行规模占比接近50%。发债募集资金广泛投资于绿色产业，其中以清洁能源、清洁交通和污染防治为主，募集资金投向与现阶段我国绿色产业重点发展方向一致。随着参与者类型的丰富，绿色债券种类也不断拓展。截至2020年末，绿色债券已涵盖金融债、中短期票据、公司债、企业债、可交换债、资产支持证券等10种债券。随着碳达峰、碳中和重大决策部署得到贯彻落实，预计未来我国债券市场仍将发挥我国绿色金融直接融资主力军的作用。
2中国绿色债券对绿色“一带一路”的影响
2.1提高各国生态治理能力
“一带一路”倡议的实施有利于促进沿线国家和地区的经济增长，有利于推进全球生态环境建设。在“一带一路”沿线，发展中国家占多数，生态环境问题也主要集中在发展中国家。中国通过绿色债券募集资金的目的侧重于生态保护、资源节约，因此将中国绿色债券发行投向绿色“一带一路”，可以提高沿线国家和地区的生态治理能力。
2.2促进绿色发展成为中国特色
目前发展绿色经济是世界各国追求的目标，全球经济增长方式向绿色低碳转型是未来的经济发展趋势。符合中国国内定义的绿色债券体现出了中国的绿色发展理念，展现出了坚持人与自然和谐统一与可持续发展的理念，成为绿色“一带一路”建设中的“中国特色”。发展绿色“一带一路”，融入中国绿色债券，在经济上与环境上为“一带一路”沿线国家和地区带来益处，促进中国绿色理念发展。
3提升对策
3.1提升气候环境风险管理意识，增配绿色产业资源
随着全球气候变暖，严重自然灾害的发生频率将大幅增加，受灾企业的资产减值损失将直接影响金融机构的资产质量。
随着全球经济向绿色低碳转型，高碳行业面临新能源行业的冲击和替代，也存在较高的经营风险和信用风险。在此背景下，国内金融机构需要进一步提升对环境风险的重视度。商业银行可开展环境与气候风险压力测试以提升风险管理意识。2020年9月，央行和监管机构绿色金融网络（NGFS）发布《金融机构环境风险分析综述》，为国内金融机构如何管理环境风险奠定了理论基础。通过压力测试、情景分析等方式可识别环境与气候风险敞口，为商业银行补充相关的风险管理机制提供依据。针对气候环境风险上升挑战，商业银行可在业务经营上向绿色产业领域增配资源。当前，我国商业银行绿色信贷与绿色债券的总余额不足社会融资规模的5%，金融资源在绿色产业领域还有非常大的配置空间。近年来，境外机构不断增持我国债券，其中绿色债券是外资偏爱的投资标的之一。绿色产业投资与商业银行气候环境风险防范密切相关。建议商业银行提高认识，逐步向绿色债券市场投资倾斜资源。
3.2坚定绿色发展理念不动摇
将绿色发展牢固融入公司治理、经营战略和企业文化之中，不断强化责任意识和服务意识，提高自身绿色金融服务供给能力和服务质量，有效加大对绿色发展和生态文明建设的资金供给和支持力度，切实履行社会责任。
3.3协同完善绿色金融体系
加大与生态环境部门的业务合作，推进企业环境信息互联互通，细化客户投融资绿色评级，协同推进绿色信用体系建设。积极参与绿色金融领域国内外交流对话，加大在ESG、环境信息披露、绿色金融工具运用等方面的对接合作，推进我国绿色金融发展与国际标准接轨，提升我国绿色金融国际影响力，加快实现碳达峰、碳中和目标。
3.4绿色债券市场将有更多的创新空间
一方面，在碳中和目标下我国绿色金融标准或将更新，以实现标准的国内统一、国际接轨。发改委等七部委于2019年3月发布的《绿色产业指导目录（2019年版）》是我国绿色金融基础标准，其他绿色金融产品都参考这个基础标准进行更新与修订。目前这个基础标准中，包括了高碳燃料的生产和利用，如清洁燃油生产、煤炭清洁利用、煤炭清洁生产。这个标准与当前的碳中和目标不吻合，在对未来绿色金融的相关标准进行更新和修订的过程中，或将不再纳入高碳能源的清洁高效利用等项目和产业。在2020年7月人民银行、发改委和证监会联合发布的《绿色债券支持项目目录（2020年版）》征求意见稿中，已将化石能源清洁利用的相关项目剔除，实现了与国际标准的接轨，这为我国绿色债券市场吸引外投资者创造了条件。此外，该新版目录还实现了国内各类绿色债券标准的统一，未来或将进一步实现与绿色信贷等其他绿色金融产品标准的统一，这将促进各类金融产品之间的衔接，如商业银行绿色金融债与绿色信贷的衔接、绿色信贷与绿色信贷资产证券化的衔接等，从而降低业务管理难度和成本。另一方面，我国绿色债券品种也将迎来更大的创新空间。目前在全球范围内，蓝色债券尚处于起步阶段，但已引起了市场的广泛关注，部分投资者认为其发展潜力巨大，或将成为可持续金融领域继绿色债券之后的又一颗市场新星。最后是转型债券和可持续发展债券。目前我国实现了首笔转型债券的落地。转型债券属于可持续发展类债券，募集资金将用于支持传统行业向低碳或零碳转型。
结束语
总而言之，绿色“一带一路”在未来的经济发展中，注定会对世界产生影响，“一带一路”沿线的发展中国家，如巴基斯坦、柬埔寨、老挝等正在迅速发展，会逐渐转向追求生活环境质量，更加积极地投资绿色债券，而已经成为绿色“一带一路”中绿色金融主要力量的中国特色绿色债券，将会是这些国家的最佳选择。
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