蒋政泽
云南交通运输职业学院（云南交通技师学院） 云南省昆明市安宁市 650300
摘要：随着经济的发展和科技的变革，大型设备和大宗货运的运输需求逐步增大，小运输量的陆路无法满足要求，从而助推内河船舶运输快速发展为成为我国主要的运输方式，机遇与挑战并存，风险隐患的存在也随之而来。本文分析内河船舶发生事故的原因，总结出内河船舶安全管理思路与方法，为内河航运市场安全有序、和谐稳定的发展提供参考。
关键词：船舶；安全；管理；方法
引言
随着国家经济社会的高质量发展，水路运输凭借运力大、成本便宜、投资小、运输距离长、运输灵活等优势，在运输业发挥着不可或缺的角色，但必须依靠丰富的水资源且受气候影响因素和船员综合素质等因素影响的劣势也比较明显，因此内河船舶运输的安全事故也时有发生。尤其是内河船舶，航道条件复杂、船员综合素质水平一般，导致航运过程中险情时有发生，事故也不断增加，对人身及财产安全带来了巨大的挑战，也破坏了当地的水域环境，使得航运安全压力逐步增大，安全问题多样化存在。因此，随着现代内河船舶大型化、专业化、智能化水平逐步提高，管理法规日益健全，作为管理人员和从业人员，以保障生命安全为前提，提高综合管理水平，加强人员安全教育，强化安全技能水平更新学习，源头治理意识增强，实时自我检查，自我发现，将安全问题扼杀在摇篮，从而提高内河安全管理效率。
1.内河航运安全的主要影响因素
内河船舶安全航行受人为、环境、航道、船舶老旧等多元化因素影响，从以下几个角度分析。
（1）人为因素。人的因素对通航安全所产生的影响最为直接和明显，人的因素是导致船舶事故发生的主要原因。通过有关调查数据显示，船舶事故中80%的事故均由人为因素造成。而针对人的因素中，可分为生理心理因素和船舶操作能力两个方面。
生理心理因素：思想认识不到位；学历低导致专业理论水平一般；专业技能水平层次不齐；职业认知度和存在感不足，长期在船身心疲惫，导致履职能力水平不足。
船舶操作能力。影响水上运输安全的重要船舶操作者为船员，根据统计航运事故表明，因航行过程中船员操作不当而导致的事故占比71%。影响船员操作能力主要表现在船员资质、航行经验、过程疲劳度和紧张度等原因。
（2）船舶因素。船舶因素就是船舶自身原因。船舶结构、船舶配载和船龄是船舶安全航行的前提；船舶吨位、船舶设备和船舶吃水是航行前必须了解的因素，当然，船舶设施的要素也包括消防设施、电气设施、安全设备措施、辅助导航设备及自动化系统设备等能否正常使用；还有船舶是否完成定期保养检修，对船舶进行日常清洁、相关防锈措施、甲板上设备的清洁、润滑、除锈等工作，保养计划应当条例有序，做到航前保养、月度、季度和年度分级保养。根据统计，事故中由于主机运转不畅、通讯设备发生故障、供电系统发生故障而造成的比率较大。
（3）环境因素。环境因素作为影响航行安全的重要因素，具有多元化、多变性的特点，根据存在的区域和变化性分为自然因素和航道因素。
自然因素。自然环境要素包含了阳光、空气、水、土壤等。自然环境的各要素是相互影响相互制约的，通过物质的转换和能量的传递紧密联系。而影响船舶航行安全的要素有风浪、雨雪、雾、能见度和河流及潮汐。
航道因素。通航环境主要为航行水域的影响，包括水面、水下及周边环境所产生的影响。主要包括船舶密度、航道水流、航道宽度、曲率半径和航道标识等。
（4）管理因素
前文提到，航行事故约80%由人为因素引起，而人为因素中又约80%的可能经过控制可以避免发生，就是经过加强企业内部的体系管理，提高船舶的安全管理力度得到改善。经过相关部门查验，地方和民营公司的船舶存在的安全问题明显多于国营船舶。因此可以发现，只要经过有效的治理，就能使公司各部门协调一致，有机结合，从而减少事故的产生。管理因素可以分为监管设备安全宣传、公司组织培训和安全检查等。
2.船舶安全管理的一些措施
(1)提高内河安全管理人员素质。
第一，着力船员适任能力培训。内河船舶安全监督是由集主管机关、航运企业、船舶和船员多方面因素组成的集合体。为了促进现代内河船舶管理水平的提高，首先定位船员培训机构，源头治理，加大培训机构的管理，以实操技能提升为抓手，强化船员培训质量，培养高水平船员，整体提高内河船员的综合素质。
全力提高船员的安全意识和业务素质，确保船员安全有序开展工作，保证船舶作业安全；船员内部加强沟通联系，使彼此熟悉，增进船员间的情感；坚持良好的集体合作精神，培养船员良好工作环境，释放船员的工作压力，提高船员在船的生活水平和质量，关注船员的身心健康；注重船员的素质内涵培养，使船舶安全管理工作规范化，船员的安全管理工作严格化，对船员开展的工作进行指导，并对船员安全工作的执行情况进行评估，确保每一个环境高质量化。
第二，加大船舶检查力度。随着国内航运市场的快速发展，船舶密度大，为此一些无证船舶，达到报废条件的不适航船舶任然抱有侥幸心理，继续航行于航行条件复杂的内河。为此，需要监督管理机关加大巡查巡检力度，对“三无”船舶取消航行资格，及时拆除和停运不安全航船，加大对船舶的安全检查力度，从根源处消除违法船只的存在。
第三，极力营造文明的航运市场。要加强对航运市场的监管力度，重视企业的许可证取得，同时要加强过程中间的管控，做到企业全生命周期全程管控。根据各种内河船舶的不同航行特征，制定出具有特殊性的管理措施，把安全管理规范化和细小化，使工作起来有法可依、有章可循。要加强对企业的日常检查，针对货运高峰期或重要节假日，要重点进行排查，消除事故隐患。
第四，加强危险水域监管。针对航行区段内的重点水域、容易发生事故的水域，更要加强对航道水域的管控力度，当检查出现问题时要及时梳理，确定责任人限期整改，争取将事故遏制在萌芽状态。因此，只有加大监管的力度、强度，优化监管措施，提高监管水平，才能有效打击违法水运行为，减少内河水运事故的发生。进一步强化内河水运的管理秩序，加强巡航检查、例行侦查，并且加大对危险品运输的检查、跟踪力度，防止事故发生。
（2）配备齐全的安全设施
为保证航运企业持续健康发展，航运企业要根据国家相关法律法规，持续更新完善航运企业安全管理体系，并有效执行，确保每一个操作步骤，每一各规章制度都有据可依。另加强安全管理经费的投入，加强对船员的岗前教育培训力度，同时要设立专项资金投入安全设施，加强对船员开展事故警示教育，强化船员的忧患意识，保证航运企业满足安全要求。有案例证明，企业在安全措施上投入针对船员安全营运的培训资金，该企业营运事故发生率下降了25%。
（3）加大法律和法制教育力度，提高船员队伍的综合素质
监管人员的综合素质和技能与实际监管过程中的执行力和有效力有着重要的联系。因此，各地监管单位要加强对监管人员的法制规范和法律素养的培养，同时要加强他们的专业技能的培训。做到“有法可依、有法必依、执法必严”。
（4）建立健全内部管理体系，加大监督管理力度
因为各地的海事监管部门都兼管内河运输相关事宜，这使得监管人员由于受到多方面的干扰，不能专职管理内河航运事务，工作缺乏独立性，影响了监管人员管理内河航运的工作效率。因此执法部门要各自分工，制定严密且有条理的管理体系，做到内外兼管，各不干扰，依照制定的相关制度分片分区管辖，有力的发挥监管单位的职责。
（5）遵循航运企业“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。加强船舶安全文化建设；不断建立健全航运企业的长效机制；明确职责，狠抓安全责任制的落实；保证航运及船舶企业的制度健全、体系健全；严格遵守班前会制度；保持隐患排查和自救活动的常态化；坚决完成船舶行业的机械和方案评审制度；端正态度，鼓励并促进发现问题、解决问题；保持船岸之间有效的交流与沟通；坚持安全教育和警示教育制度；坚持科学投入和持续改善船况的原则。
总结
综上所述，船舶的安全管理工作作为一项技术性服务工作，其管理能力将直接关系到人身及财产的安全，是对社会责任的体现。因此，在实际工作中，对航运业的监督管理精细化、多元化，人员素质技能提升方面要实效化、优质化，企业的主题责任要全面化、高效化，全盘形成综合管理和治理一体化，群策群力，保质保量完成各项工作，全方位提高自己的安全管理能力和水平，为共同维护我国航运工作安全、健康、有序的发展作出自己应有的贡献。
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