内蒙古电力（集团）有限责任公司乌海电业局 内蒙古自治区乌海 016000
摘要：随着社会主义市场经济的进一步发展和电力体制改革的深化，电力企业这一涉及到千家万户、关系到地方经济发展和社会稳定的公用事业，正遭受着来自内外的冲击。目前在电力系统广泛开展领导信访接待日、义务咨询等形式，虽然信访工作在供电企业行风建设和优质服务中被提高了一个高度和层次,但缺乏一套严密而高效的信访处理机制。因而出现一些基层部门职工，对于上级转过来的信访问题，抱着头疼医头、脚疼医脚的临时观念，今天改了，明天又犯，导致热点问题的重复产生，使上访增多。另外，一些电力行业的法规得不到用户甚至是某些执法部门的重视，使问题复杂化，增加了处理难度；少数上访人员中存在着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心态，导致矛盾的激化和升级。
关键词：电力；信访；新时代；对策；
1. 新时代加强信访工作模式创新的对策
1.1建立新思路，适应信访工作新形势。首先,要牢固树立信访工作为国家、为电力企业现代化建设服务的思想。信访工作必须始终围绕国家,为电力企业改革、发展与稳定这一大局来展开。因此,电力企业信访职能部门要积极收集整理信访信息,从纷繁复杂的来信来访中捕捉事关社会稳定的倾向性和苗头性问题,为电力企业领导正确决策提供依据。其次,要用更多的精力关注和解决现实题。现实信访问题处理不好,将直接影响人们对电力企业的正确认识,影响电力企业的稳定和社会安定。因此,要在处理好历史遗留信访问题的同时,把主要精力放在处理现实问题上,加强这方面的调查研究，不断探索和掌握解决现实问题的正确途径和有效方法。第三,不断拓宽解决信访问题的途径。新形势下电力企业的信访工作内容复杂、涉及面广,电力企业信访职能部门在处理问题时,既要积极主动地做好说服解释工作,更要注意协调各方面的力量去解决问题。要加强上下之间、电力企业与地方政府、部门之间的联系,促使信访问题的妥善解决。
1.2改变旧观念，树立正确对待信访的新态度。面对电力行业的改革和激烈的市场竞争，我们企业的领导和广大职工要把信访当作扩大用户需求、提高市场占有率、促进企业生存发展这一高度来认识，不能怪用户有意找茬，把它当成包袱和麻烦，而应把它当作财富认真加以研究处理，以此促进改革，加强管理，不断提高我们的服务水平，适应用户不断发展变化的要求，这样不仅能从根本上解决信访增多的问题，而且还能进一步树立起企业的良好形象，开拓电力市场，使企业获得更大的发展。
1.3找准突破口，让事前预防成为新常态。信访工作历来是为全局服务的,在当前情况下,尤其要把维护稳定作为信访工作的重点。对出现的信访问题, 无论是政治的、经济的, 都要十分注意其可能对社会稳定带来的影响。对一些容易诱发不稳定因素的信访问题, 要协调有关部门,建立健全处置预案,明确责任,一旦发现问题,要在人力、物力、财力上给予最大限度的保障, 坚决抑制不稳定事件的苗头。
1.4法治信访，主动对接全面依法治国实践，加快信访法治化建设，善于运用法治思维和法治方式做好信访工作，坚持在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，真正把信访纳入法治化轨道。
1.5依法对待信访，用法规范信访程序。以事实为依据,以法律为准绳，是我党在治国当中始终高举的法治精神和鲜明态度。党的十八大召开之后，更是提出了运用法治思维和法治方式，来深化法治建设。在从事信访活动的过程当中，也应当时刻用法治思维来看待问题，促使信访事件回归正常理性的轨道上，从而依法得以解决。
所谓法治思维，具体来说就是“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维，而它和“办事找领导、遇事找关系、解决问题用暴力、化解矛盾靠金钱”的人治思维是相对立的。把法律作为社会管理的基本依据,这样的应对方式，同样也适用于信访工作。无论是上访人还是接访人，在遇到棘手问题时，应首先抱有法治思维，争取将问题纳入法制程序，用大家公认的标准和公理来评判是非，从而实现稳定。而个别群众在信访活动中，一遇到问题和麻烦，首先想到的就是“独辟蹊径”、不按常理来办事，动辄找关系、托人情，甚至是封门堵路、吼叫谩骂，破坏正常办公秩序，期望通过这种方式来唤起人们的注意，从而达到解决问题的最终目的，这种方式显然是不理智和不切合实际的。与此同时，在接访过程中，脱离了法制轨道的“维稳”，因人而异、因地而异、因事而异、不符合法治的思维，而抱着这种思路解决信访事项，或许能使个别问题得到暂时的平息，但也会对规范信访秩序、畅通信访渠道带来负面的影响。
2加强完善电力法规宣传工作
加强电力法规宣传赢得政府及社会各界的理解和支持。作为公用事业、处于改革攻坚阶段的电力企业，只有加大电力法规的宣传，同广大用户进行广泛的沟通，取得各方面的理解和支持，才能消除误会和分歧，规范信访行为，促进依法信访。在搞好宣传的同时，作为电力企业更有必要取得地方政府和有关部门的支持和理解，让政府和有关部门逐步认识到电是商品的重要性。
专业化：全面贯彻落实党的十九大关于加强和创新社会治理的重大部署，按照社会治理新理念加强信访工作专业化建设，进一步创新信访工作的机制方法手段，不断推动信访工作优化升级。
建立健全信访工作机制，形成全局大信访的局面。信访稳定工作是企业生产经营中的一项重要工作，是构建和谐企业的基础性工作，做好信访稳定工作，是密切干群关系、构建和谐企业的基本要求。因此，建立健全信访工作激励和约束机制，提高服务质量，努力形成齐抓共管的大信访格局，才能从源头上减少用户信访工作的发生。
运用制度构建和谐，创立创新工作举措。随着企业改革发展的不断深入，各种新问题、新矛盾不断出现，给信访工作带来了新的课题和挑战。因此，信访稳定工作要不断创新，突出做到“三抓”：一是抓导向，“无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行”。二是抓排查，抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少职工上访的有效途径。着力在抓好超前排查上下工夫，实现由“救火”向“防火”转变。三是抓协调，做好新形势下的信访工作必须与时俱进，开拓创新，增强协调工作的针对性和实效性，切实为职工排忧解难。
结束语：新时代下对信访工作提出了新的更高要求，信访工作的紧迫感和危机感不言而喻。企业切实需要把加强能力建设摆在更加重要的位置，紧密结合实际，全面提升人员能力素质，开创新时代信访工作的新局面。激烈的社会变革使电力行业的信访工作达到了前所未有的紧迫地步。实践证明,只有弄清当前信访的特点和发展变化规律，积极适应新时代对信访工作的新要求，解放思想、更新观念、大胆实践，探索到新时期电力企业的信访工作之路，更好地履行对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的职责使命。
参考文献：
[1]强化企业弱势群体信访工作的对策[J].郭胜华.现代国企研究.2017（22）
[2]应重视和做好企业信访稳定工作[J].罗莉.企业文明.2017（12）
[3]电力企业信访工作的分析研究[J].刘川霞，侯延飞.经营管理者.2014（36）