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摘要：作为项目建设与施工过程中的重要阶段，设计环节的重要性毋庸置疑，其作用不仅在于确定规模与判断项目的推进可行性，也是核验整体的工程投资量与投资控制额的重要基础。对水利工程而言，把握好设计阶段的工程造价能促进整个工程的顺利进行。基于此，本文详细分析了水利工程设计阶段工程造价的计价与控制措施。
关键词：水利工程；设计阶段；工程造价；计价与控制研究
引言
我国的工程项目管理近年来迅猛发展，引进很多先进技术和建设理念，但是项目管理的重心却在施工阶段，忽略了设计阶段的工程造价控制和管理。从项目的实际推进角度看，前期设计阶段是影响项目投资可能性的关键因素，尤其是在技术与施工图的设计阶段，影响可能性能够达到30%至90%，因此将设计阶段作为项目整体投资控制的核心。
1项目设计阶段工程造价的控制与管理
1.1对市场和施工现场进行深入了解
水利工程前期设计阶段要充分了解市场和施工现场，首先是对市场的调研，充分调研工作能掌握市场发展的最新消息，同时对于施工材料以及施工设计能有相应的了解，为施工设计提供参考，了解市场的发展情况能使项目具有前瞻性。其次，对施工现场要有深入的调查与分析，了解施工当地的水利工程发展情况，对施工现场的环境及周边的供电、人口密度等有相应的了解，这对水利工程造价的设计有很大帮助[1]。
1.2选择最佳的设计方案
在前期水利工程设计阶段的工程造价会对每一项施工环节进行造价分析，对各环节的施工预算选择都会影响整个工程质量以及整个工程的造价。选择合理的施工机械设备，根据实际情况制订施工顺序。按照合理的施工方案进行施工项目的投入，能有效节约整个项目的资金。一项工程可以有多种实施方案，但根据施工现场的地质以及周围环境分析，考虑工程造价的问题选择相应的最佳方案更具有经济性。结合施工企业的要求标准，前期的设计不仅要考虑到投资方对工程的要求，也要考虑工程造价。再根据施工现场的技术要求选择最佳的方案，确定最合理方案。
1.3按实际情况进行投资预算设计应该具有深度
水利工程项目设计要根据施工的实际情况进行考察，其设计应该具有深度，通过对当地实际情况的考察研究项目的可行性，在进行工程项目设计时，要注重项目的实际情况及应用，不应过于形式化。对整个项目来说，设计阶段的预算评估非常重要，关系项目投资审核金额。前期的工程造价是该项目的最大投资金额，如设计过程中，不考虑实际情况而出现预算不足，会大幅影响项目带来的经济效益。其次，工程项目的设计不符合实际要求，产生工程质量问题，不仅会影响施工项目的使用，也会对企业的形象造成影响[2]。
2工程项目造价在设计阶段存在的主要问题
2.1存在项目前期调查不足，设计深度不够的问题
目前，随着水利建设工程方面的新工艺、新技术、新材料的出现和广泛应用，要想保证较高的设计精度和准确的设计概算，就必须要进行充足且深入的前期调查，进而最大限度的做到设计深度。避免在工程施工过程中出现如施工图设计缺漏、设计变更过多等问题，给工程设计阶段的概算的编制质量也带来很大影响。而且，过多的工程设计变更也会导致工期拖延，在无形中增加了施工成本，设计阶段所做的工程概算也就失去意义，从而造成超概算的风险。
2.2存在概算专业人员和工程设计人员缺乏沟通的问题
因为设计概算编制人员大都是缺乏工程建设专业知识的，工程实践就更少，只能依据工程设计图进行概算编制，所以需要常与设计人员有效沟通。不光要把设计图纸上反应的项目计算出来，还要注意间设计图上未反应但实际会发生的项目也要计入。所以，就要求概算编制人员要有足够的工程设计。施工建设的实践经验，准确把握设计概算项目，提高概算质量，防止缺项漏项和高估冒算的现象发生[3]。
2.3存在水利工程项目没有推行限额设计或设计保守的问题
在水利工程设计中，既要要求设计人员设计出满足建设单位要求的工程方案，还要将工程造价控制在一定范围内，有着极高的要求。但是现在存在着很多设计机构在项目设计的时候只偏重于工程的可行性，对于项目投资的经济合理性极少关注。而还有些设计机构为了使工程的安全性得到保障，会使用加强梁柱截面积、增加钢筋用量等方式，造成了有限资金的极大浪费。所以，设计人员应该在保证项目安全的不保守设计前提下做到限额设计，实现准确的设计概算。
3解决对策
3.1强化水利建筑市场的行业管理
应提高引导招投标制度在设计阶段的应用积极性，无论是勘察还是监理，整个工程建设流程均应以规范化与完善化为发展方向。另外需要采取合适的市场调节手段以帮助设计院实现快速发展目标，提供完善的设计招投标制度的实施运作平台[4]。
3.2设计院现有管理模式的优化与完善
设计管理水平的不断提升是各部门设计人员团结协作的重要基础，也是突显群策群力主导优势的重要基础。另外也应对设计管理人员的全局观念与责任意识予以严格要求，并应将价值工程相关理念融入至工程的设计环节，从而达到精品设计意识的强化与设计水准的提高目的，为突显工程项目的设计合理性与设计方案的应用优势奠定基础，实现全面且有效控制工程造价的目标。
3.3标准化设计的落实与设计标准的严格遵循
重技术轻经济的思想是帮助树立设计人员责任感与高标准不盲目追求的重要基础，也是体现注重美观与中等适用原则的建设客观条件，应保证各项资源的投入与使用的合理性，为从根本上提高建设投资效益奠定坚实的基础；设计单位经济责任制的实施应建立在全员经济控制的基础上，并应明确每个工作人员的具体责任，将经济适用原则作为保证设计质量的关键因素，以保证相关功能要求的设计标准的落实[5]。
3.4限额设计的推行过程中应融入动态管理的观念
作为设计人员应定期核查专业工程费用，并应保证造价工作的落实有效性，从而实现技术经济的统一目标，奠定动态控制的重要基础，具体包括以下几个环节：第一是应以建设程序作为推进一切事务的重要依据，从而保证对设计限额理解与确定的合理性，实现可行性研究深度的加深目标，并从根本上提高投资估算的合理性与准确性，以制定出与日常功能相匹配的一系列设计方案。建设标准应尽量避免变更与盲目提升，若经常性的要求增加现有预算，那么一切的投资控制环节将失去其存在的意义与价值；第二是提高对各个设计环节与专业设计阶段的重视，并需要在满足功能要求的前提下，严格遵循国家相关规定，依据设计规范与标准推进设计流程。独立思考与创新性是设计人员应具备的基本素养，并要在实际的设计环节融入经济分析的相关内容，一旦发现有限额偏离的情况出现，就应立即改变设计，以避免出现总投资额频频被突破的现象。
结束语
综上所述，有效保证工程质量的同时，控制好工程造价是一项困难的工作。但只要根据施工现场的实际情况分析，选择合理的施工方案，提高设计人员的专业知识，进行合理的预算等一系列措施，就能很好地控制设计阶段的工程造价，创造更大的经济效益。
参考文献
[1]祝响朋.初探水利工程设计阶段工程造价的控制方案[J].绿色环保建材,2019(09):69-70.
[2]钱国峰.水利工程造价在设计阶段的控制与管理研究[J].居舍,2019(21):138-139.
[3]孙宏伟,付大庆,唐念民.水利工程设计阶段造价控制措施探讨[J].珠江水运,2019(05):47-48.
[4]刘钊.水利工程设计阶段工程造价控制探析[J].珠江水运,2018(23):69-70.
[5]冯江波,王鑫,李玥璿.水利工程设计阶段造价的计价依据分析[J].山东水利,2018(08):21-22.