内蒙古路桥集团有限责任公司 内蒙古呼和浩特 010010
摘要：根据党中央、国务院领导人重要讲话精神，企业应树立新发展理念，坚持安全发展，决不能有牺牲安全的行为，要以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。本质安全对于公路建设而言相当重要，因此，必须对其予以高度的重视，施工单位要对自身目前存在的安全管理问题进行深入的分析，并采取有效的措施，实现企业的安全发展目标，并取得更好的经济效益。
关键词：公路工程；本质安全；管理
1公路施工的安全特点
1.1安全事故的多发性
公路工程在建设的过程中，安全事故随时可能会发生，这样会造成在安全事故中我们难以预计到什么时候会发生安全事故，将会发生什么样的安全事故。但是，在数据统计的过程中发现，相同类别的安全事故会重复发生或者是反复性的发生，比如说，路基路面的坍塌事故，员工触电的事故和高空坠落的事故等等。所以，我们可以依据事故发生的种类和频率找出在公路工程的施工过程中潜在的内部规律，然后针对事故发生的原因和事故发生的地点，制定切实可行的防患于未然的安全防范措施。
1.2事故类型分散
根据现有的调查数据显示，工作人员在进行公路项目施工的时候，主要会出现物体打击事故、车辆伤害事故、高空坠落事故、触电事故和坍塌事故这五大安全事故类别，这五类安全事故在全国范围内都是发生率比较高的安全事故，在总事故发生率中约占81%;而工作人员伤亡的事故主要是与八大类别相关联。
1.3事故后果异常严重
在公路工程项目的施工过程中，其建设的自然环境比较复杂，其公路工程的规模十分巨大，公路在建设施工的过程中经常会给项目施工带来严重的经济损失和比较多的人员伤亡。
2我国公路建设安全现状
2.1员工缺乏安全意识
公路建设现场作业人员大多属于临时农民工，未受过高等教育，人员素质参差不齐，缺乏安全意识，在工作过程中一个小小的习惯就不知不觉地违章作业了，在很大程度上增加了安全管理工作的难度。即便施工现场设置了很多诸如“必须佩戴安全帽”、“必须系安全带”、“必须戴防护手套”、“必须穿防滑鞋”等醒目提示语，但是在施工过程中一些作业人员还是存在不正确佩戴安全帽，不戴防护手套操作机械，高处作业不系安全带，甚至穿拖鞋上工地等一系列陋习。
2.2安全风险辨识能力不足
受到部分人员安全意识薄弱、辨识工作开展不及时、复杂环境条件等因素的影响，使公路工程施工中的安全风险辨识状况不佳，降低了本质安全应用水平，应用质量受到不利影响。
2.3设备管理不到位
各类施工现场机械设备，包括大型机械设备、小型施工机具，都是公路建设过程的重要组成部分，在施工过程中使用机械设备、小型机具都存在一定的安全隐患，如:机械伤害、起重伤害、触电以及其他伤害。与其他行业相比，公路建设行业施工设备复杂、多样，就算大家都不违章作业，机械也自带不安全属性，所以，机械设备未选好和管理好，将会弱化施工现场安全管理效果，增加施工现场发生安全事故的概率。
2.4管理制度不完善
在公路施工安全管理过程中管理制度非常重要，是现场安全管理的依据。但通过现场管理来看，单位现场管理制度不健全、针对性不强、实用性和可操作性不强，各单位标准也不相同，民工流动性较大，会造成民工很难适应，这很容易出现管理漏洞，致使施工单位的安全管理达不到最佳状态，最后可能就无法保证施工安全。
3本质安全在公路工程施工中的应用
3.1完善安全工作体系及组织结构
通过对公路工程建设及发展要求、施工现场情况的综合考虑，应逐渐完善相关的安全工作体系及组织结构，使本质安全应用水平提升中能够得到更多的支持。
（1） 从可行性、内涵丰富性等方面入手，完善安全工作体系构建，渗透精细化理念，增强安全工作体系在公路工程施工中的应用效果，为本质安全应用水平的提升提供科学指导。
（2） 不断完善安全组织结构，了解其功能特性及利用价值等，促使得安全结构在公路工程施工中的作用效果更加明显，丰富本质安全应用水平提升中所需的参考信息。
3.2重视安全风险辨识
为了使新建公路工程能够处于良好的建设及应用状态，满足本质安全科学应用要求，逐渐提升其应用水平，需要重视工程施工中的安全风险辨识。
（1） 加强安全风险识别方法使用，给予公路工程施工方面安全风险辨识足够的重视，落实具体的分析工作，促使本质安全应用方面能够得到更多的关注，提升其在公路工程施工中的应用水平。
（2） 随着安全风险辨识方面重视程度的加大，能够实现对公路工程施工方面总体风险的科学分析，及时消除其中的安全隐患，保持本质安全在工程实践中良好的应用状况，以达到科学应用水平不断提升的目的。
3.3丰富安全教育的培训形式
管理人员应创办不同形式和内容的安全培训教育，其内容主要包含施工制度、操作流程、风险控制、规范化施工、事故案例等。可开展规章制度、安全操作规范及公共安全管控等方面的主题会议，强化起重吊架、暂时用电、施工消防、应急措施、规范化建设等方面的专业培训。运用不同的教育方式，利用地区的资源优势，根据横向分工种、纵向分地区、差别分气候及工作情况展开教育讲座，做到教育的全面覆盖，提升施工人员自身的安全意识、整体素质及专业技能水平。
3.4严格遵循设备运用的管理制度
应严格把控设备进场、运用及退场环节，建设管理体系制度，配备技术娴熟的管理、执行人员。待设备到达施工场地后，工程的机务部应带领有关部门进行安装、调节、验收及填写验收单等工作。
针对入场的大型与特殊设备须确保证照齐全、检查达标，安排专业的工作人员进行相关操作，施工全过程须编制专题的方案。
利用信息化方式创建装备分类的台账，做到精细化管理，设备应依据相关管理制度及使用说明书的要求进项组装、维修、保护工作，实行三级保养制度。
3.5打造项目安全文化
施工企业应彻底扭转传统的安全观念，须在加大安全培训力度的同时，结合自身的实际情况，打造属于自身的安全文化。国外相对较落后的国家，施工单位应让一线施工人员接受与理解各类安全措施知识，促使施工人员接受企业安全文化，通过文化熏陶提升其自我安全意识。
施工单位可以通过建立安全体验馆、打造安全文化墙、组织安全知识竞赛以及标语、口号、漫画等多种形式的安全文化活动，传递安全管理知识，营造良好的安全氛围。
3.6加大安全投入力度
（1） 在充足的经费支持下，使公路工程施工安全状况改善、本质安全应用水平提升中得到更多保障，满足公路建设事业长效发展要求，为工程施工效益增加、施工企业发展质量提高等提供参考依据。
（2） 以公路工程施工的实际情况为基础，高效落实安全防护制度，充分发挥施工现场的安全防护措施的作用。
（3） 须保障施工人员的现场防护措施健全和防护用品充足，同时使用计量支取的方法，科学管理安全防护用品，要求个人防护用品的质量必须达标，不合格的产品坚决不可以发放给施工人员。
（4） 在使用特种设备进行施工时，应确保施工设备经过安全备案，使施工安全管理水平得到显著提高。
（5） 当施工人员在施工过程中遇到高危险区域施工时，须要求其使用专门的施工机械设备进行施工，落实安全防护措施，定期保养机械设备，确保施工过程安全、可靠。
（6） 如果施工部位的安全风险系数较大，需要设置醒目的警示牌，控制安全事故发生的概率。
（7） 在公路工程施工的过程中，需要创建完善的安全防护机制，并高效执行安全措施和安全防护技术，确保整个工程可以高效、安全、平稳竣工。
4结语
综上所述，安全生产是保护我国公路工程施工人员安全与健康、推动我国生产力持续发展的重要保障，推动我国地区经济进步、优化人们通行条件的主要前提。落实公路工程的本质安全工作十分重要。施工企业应不断提升本质安全意识，增加安全投入和管理力度，避免可能发生的相关安全隐患与风险，切实保障公路的质量安全。
参考文献
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