昭平县交通运输局
摘要：随着近年来农村经济社会的深入发展，交通运输行业随之也发生了巨大的变化，使农村道路建设问题也日益成为社会关注的焦点。农村发展速度也逐年增快，广大农民群众对于安全舒适的交通出行需求也日益提升，农村公路建设工程质量也成为社会各界关注重要事项。而从现实角度出发来看，科学合理的农村公路建设工程，无疑是保障农村经济行稳致远发展的关键依据，所以做好农村公路建设工程工作便显得极为必要。本文将对农村公路建设工程质量安全监督与管理进行全面分析，并结合实际做好相应整理和总结。
关键词：公路建设；现场施工；安全管理；工程质量
一、引言
现阶段，我国农村公路交通行车量较之过去有了大幅度增加，农村公路交通压力也有逐年上升的发展趋势，就现实情况而言，今后我国农村公路对于路面实际承载力、路基沉降度等标准要求必然也会更加严格。受到施工地区气候、地质等客观因素的制约，公路工程建设施工现场的管理工作难度较大，且公路本身便是以路面、路基、桥梁涵洞等结构组成，每项施工环节品质都与最终整个公路建设工程品质息息相关，所以注重农村公路建设工程质量安全监督与管理，也是我国农村公路工程项目建设效果能够达到预期的基础条件。
二、农村公路建设工程质量安全监督与管理要点
农村公路建设工程质量安全监督与管理要点必须紧贴实际，相关监理单位应在实践过程中充分遵循现有相关法律法规合理组织调度工作，严格依据区域公路工程具体信息，设定针对性、专业化的监理标准，按照工程施工特征，明确不同阶段监理所需关注重要细则，确保整个监理工作能够顺利、高效地开展。与此同时，对农村公路工程施工技术方案，必须做好全方位的审核记录，尤其专项施工技术方案审核，必须按照流程推进，确保施工方案完全符合相应农村公路建设需求；在此基础上遵循规章对工程施工重点环节、设计文件内容做实时监督管控，强化农村公路工程隐蔽区域施工质量的验收标准细则，谨防质量风险，配备完善的施工监督指导内容，实时对现场施工实况做全程动态管控。除此之外明确公路工程重要施健位置，紧贴实际开展专业检查验收工作，从而保障最终农村公路建设工程质量安全监督与管理效果能够符合预期需求。
三、农村公路建设工程管理存在的问题
（一）施工人员质量安全意识不强
公路工程施工单位在管理施工现场的质量安全问题过程中，由于施工人员的质量安全意识不强，施工会受到严重的影响。为了使公路工程施工现场的质量安全管理取得较好的成效，施工人员和施工管理人员应具备较强的质量安全防范意识，并将施工质量安全放在重要位置，不断提升施工现场的稳定性和安全性。
（二）施工企业质量安全管理不到位
目前，昭平县部分施工企业没有高度关注质量安全管理问题。主要表现在管理人员安全责任意识淡薄、不关注安全管理过程中遇到的问题，给整个项目的安全施工造成了较大的影响。对此，施工企业应严格落实安全责任制度与管理人员的职责，避免施工范围内安全事故发生。
（三）施工企业存在安全隐患
危险源是造成安全隐患的主要诱因。公路工程的施工程序通常较复杂，施工工序比较繁多。对此，施工企业应有效减少施工安全事故，不断优化施工人员的施工行为，科学管理施工现场的原材料、施工设备和外部环境。通过不断加强施工现场的管理水平，消除工程施工过程的安全隐患。
四、农村公路建设工程质量安全管理的举措
（一）重视农村公路建设工程的具体监管内容
在明确农村公路建设工程质量安全监督与管理要点基础上，实践期间需先从重视农村公路建设工程的具体监管内容做起，这个过程中建立队伍需保障监理人员综合专业素质完全达标，施工监理本身作为整个工程品质得以有效把控的核心节点，监理作业品质决定最终工程品质。目前昭平县大部分农村公路建设工程，本身项目分散、资金有限等特质便较为突出，若强调市政化标准监理，整体施工难度便会大幅增加，所以结合实际来看，需从保障农村公路建设品质安全的角度出发，按照不断促进县级农村公路监理水平的方式，逐步完善工程监管内容。且农村公路建设工程监理部门工作人员配置大部分是县级交通工程技术人员，自身技术能力相对受限，可适当外聘用综合专业素质强、施工经验丰富适当技术人员，填充至监理团队以提高工程监理水平。与此同时，监理部门需根据乡镇区域实际情况，组配监理组，安插精干人才、车辆、检测设备，形成不间断的全天候旁站监管模式，以此来使农村公路建设工程施建品质充分得到保障。除此之外针对监理人员要周期性的进行专业培训，加强其自身业务能力，使之能够尽数了解农村公路建设技术标准，实际作业时根据现场情况合理把控施工质量，对监理程序有清楚认知，明确划分权责，尽职完成岗位工作。
（二）建立健全的安全管理机制并完善安全管理内容
针对农村公路建设工程质量安全管理，需从建立健全的安全管理机制并完善安全管理内容做起，农村公路工程项目本身作业面广、人员分散，安全管理难度就比较大，所以必须根据实际情况，采取安全生产责任制来设定安全规章机制，以合理分工至个人的行事，来明确现场每个人、每个岗位的安全责任，以此起到有效提高施工过程安全的效果。实际操作则以定时定期开展施工安全检查，严格落实质量安全管理机制、及时发现安全隐患等，使工程质量安全能够全程可控；在此基础上，做好安全检查记录工作，设定安全档案来不断提高实际安管水平，从而达到降低甚至杜绝施工事故发生的目的。
（三）加强安保投入力度设定合理的安全约束规章
大部分的事故发生是人为原因造成的。施工人员参与公路工程的整个施工过程，施工人员的安全意识水平会给安全事故的发生带来直接的影响。
由于施工人员的技术水平和文化程度存在较大差异且施工人员的流动性较大，因此，施工企业必须高度关注施工安全，采取形式多样的培训活动，积极宣传安全施工的重要意义，提升施工人员的安全意识。加强安保投入力度设定合理的安全约束规章，也是农村公路建设工程质量安全管理能够体现自身价值的重要举措。安保投入直接提升现场人员安保防护品质，农村公路工程项目部作为施工执行主体，也负责工程质量安全工作的有效推进，而一直以来现场作业人员安全管理都是施工管控的薄弱项，因此在实践期间必须重视分包团队和劳务人员的科学管控，设定合理的安全约束规章，全方位强化施工方安保意识，周期性开展专业安全教育监督活动，杜绝现场作业人员出现任何不安全操作、不安全行为，以此全面促进农村公路建设工程质量安全管理实效性。
（四）全面建设好农村公路，切实做到标准严格、质量达标
1.加快通乡（镇）公路建设，力争至“十三五”期末，实现全部乡镇通达二级（或三级）公路的目标；建设“村际联网路”，连通村与村之间公路，完善农村公路“毛细血管”。
2.路基路面宽度全面达标。新改建农村公路应满足自治区交通运输厅《“十二五”农村公路交通基础设施建设指导意见》标准要求，路基宽度原则上必须达到6.5米以上，特殊路段达不到的，按每公里不小于3处设置错车道，错车道路基宽度不小于6.5米；实施“窄路加宽”工程，路面宽度必须达到4.5米及以上。
3.质量管理有效控制。农村公路建设质量制度完善，检查考核记录规范齐全；各乡镇人民政府、县交通运输局、质量监督机构和建设单位监管主体责任落实到位。
4.安全服务水平明显提升。新改建农村公路路段无危桥运行，并同步建设交通工程、排水和生命安全防护设施；实施“危桥改造”和“农村公路生命安全防护工程”，全面消除危桥，在养农村公路安防设施完善齐全，彻底消除公路安全隐患；结合本地运输实际，同步规划建设农村客运站点及公交停车停靠点。
（五）全面管理好农村公路，切实做到权责一致、规范运行
1.管养职责清晰明确。县、乡两级农村公路养护管理明确管理职责。
县农村公路管理养护机构的职责：县公路管理所是辖区内县道农村公路养护管理的实施主体，具体承担农村公路的日常管理和养护管理工作，按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对公路养护质量进行检查验收。
各乡（镇）人民政府的职责：各乡（镇）农村公路管理养护机构是辖区内乡、村道农村公路养护管理的实施主体，承担辖区内乡道和村道的日常养护工作，其业务受县交通运输局及其职能部门的指导：
（1）加强公路管养工作的组织实施，积极抓好辖区乡村道养护管理督促检查，确保养护补助资金足额及时发放到养护人员手中；
（2）做好宣传工作，通过村委做好“一事一议”工作，充分调动群众的积极性，鼓励群众自愿投工投劳，参与农村公路养护。动员沿线厂矿、企业、运营车主投入资金、材料及机械设备参与公路养护，弥补养护资金不足；
（3）做好群众爱路护路宣传，鼓励群众自愿栽种行道树美化绿化公路，逐年提高公路绿化里程；
（4）积极做好每年雨（冰冻）季前辖区内公路地质灾害隐患调查和雨（冰冻）季期间水毁（冰冻灾害）情况调查上报；
（5）协助配合县交通运输局及其职能部门的相关工作，有责任和义务帮助、协调、解决县道养护出现的各种纠纷问题。
2.路政管理规范有序。农村公路超载超限治理规范有序，已设置的限高限宽设施齐全完好；探索建立农村公路路政群管（协管）网络，依靠路政协管员、信息员及时发现、制止损坏农村公路行为和发现安全隐患，对农村公路实行有效管理。（红色部分是我补充的）
五、结束语
综上所述，面对扑面而来的城镇化建设浪潮，如何更好、更快、更安全地完成农村道路工程的任务成为了摆在每个路桥人面前的问题。在农村道路建设中应摒弃传统基础建设领域存在的偷工减料等恶习，针对农村道路工程的特点，有针对性地提高农村道桥工程的质量。通过分析农村道路工程中的各种问题，得出最优的解决方法。用控制设备因素、工人素质因素以及材料质量因素等多种质量把控原则，确保农村道路的可靠性水平，最终达到优质工程、精品工程的目的。
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