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摘要：在新形势下，我们必须做好城乡规划和管理工作，在新的城乡政策框架下，努力缩小城乡差距，促进社会全面发展。预测城市发展的未来趋势、改善城市功能和内部行政规划是城乡规划的重要组成部分。
关键词：城乡规划管理；问题；应对措施
引言
随着国民经济的不断变化，越来越多的人越来越觉得城乡规划的重要性，通过城乡规划不仅可以改善我们的经济实力，可以让我们的国家在国际市场上占据更重要的位置，而在目前的形式，城市规划是一个方向在发展，伴随着城市规划的规模不断增长，中国城镇和村庄风貌也发生了巨大的变化。然而，城乡规划主管部门发现不完美，许多尚未解决的问题，不仅不允许农村城市规划和发展自己的身份，也在很大程度上，缺乏科学的严格限制的国家的经济发展。
一、城市规划工作概述
城市规划是研究城市合理布局、综合安排城市各项工程建设、探究城市未来发展、规范城市发展的综合部署作业。其是城市管理的关键，也是城市建设、城市运行及一定时期城市发展的前提。在城市规划工作开展阶段，相关人员需要以科学的论证态度、发展的视野，对城市空间结构、社会結构、经济结构发展情况进行专业决策，以便在为城市片区规划提供有效指导的同时，规范城市建设及综合管理标准。
二、城乡规划管理中存在的问题
2.1 城乡规划发展不均衡
现阶段，我国区域经济发展不均衡，城乡贫富差距尤为明显。在城乡规划中，地方政府为了加快经济发展速度，将社会资源倾斜于城市，导致乡镇发展缺乏资源支持，原本经济水平更高的城市以更快的速度发展，而原本经济水平较低的乡镇雪上加霜，造成贫富差距越来愈大。从空间治理角度来看，乡村面积大于城市面积，资源需求量远大于城市，这种资源不均衡分配的策略，从长期来看，会影响城市的整体发展速度。
2.2 城乡规划计划体系不适应国情
我国很多地方的政府在规划的时候也没有对实际的情况进行充分分析和考虑，所以产生了很多面子工程。我国大部分地区在对城乡规划工作开展的过程中并没有坚持因地制宜的原则，对于当地人民的生活情况以及城市环境都没有给予充分考虑，这不能够有效促进城乡发展。
2.3 规划设计需要完善，对于环境因素缺乏考虑
城镇规划的好坏在很大限度上决定了建设完成后，城乡居民生产生活的便捷程度与舒适程度是否很好地改善。然而，在当今经济社会的大背景下，受经济利益的驱使，一些城乡规划过分追求经济效益，缺乏对城市形象和功能联系的考虑，存在粗制滥造的情况，缺乏精品工程和城市名片，城乡规划工作水平有待提高。我国城乡规划中对环境保护的要求和规范是十分不健全的，完善的城乡规划应对发展与环境有合理的划分和考虑，使两者协调发展。各区域在发达区域发展中造成的污染又间接影响农村的发展，环境问题是会影响整个城乡规划的要素，最终社会发展又必须对其所造成的环境破坏进行治理，其付出的经济代价与时间是甚至会大于发展时间的，可以借鉴国外发展的经验。
三、城乡规划问题的对策
3.1实施精细化监管
从规划设计、规划审批到开发建设等各个环节都需要实施精细化监管。监管者的角色可以由相关部门承担，也可以由市民担任。首先，规划设计要通过多种渠道进行公示，在正式规划编制阶段，召开公众座谈会，充分尊重市民的意见和建议；其次，实行网络化规划审批工作，企业资料在网上提交，政府部门网上审批，不仅节约了空间时间，网络化的审批透明地呈现在市民眼前，可以避免不公平、不公正的情况出现；最后，开发建设环节中，建设单位要定期向相关部门网上汇报施工进度、施工方式等具体情况，由相关部门和市民共同监管开发建设活动。高质量的监管是落实城乡规划意图最重要的环节，通过严格监管落实规划意图，促进地区经济发展。
3.2重视环境保护，和谐发展
城乡规划不仅是对城市和农村土地资源的管理，也是对自然资源的管理。一个城市可供挖掘的财富不仅有当地文化资源，也包括自然资源。利用合理的城乡规划充分挖掘辖区内的山地、河流、湖泊、湿地等资源，进行可持续经济开发和旅游资源开发，这个过程中要防止私挖滥采、滥砍滥伐等现象，才能为城市经济添砖加瓦。除此之外，政府部门在进行规划的时候，需要准确掌握辖区内各个类型的自然资源，在规划设计中以保护本地区传统经济为主，引进环境友好型经济为辅，促进农村和城镇共同经济发展和文明进步，最终实现人与自然和谐发展。
3.3进一步完善城乡规划建设体系
城乡规划和建设体系主要的组成对象是城市、乡村以及内部的结构功能关系。为了进一步完善城乡规划建设体系，必须从这些对象出发进行全方位统筹规划。
处理好城市和乡村之间的发展合作与竞争关系，对局域和总体、短期和长远、开拓与维护这些矛盾关系进行明确和兼顾，确保城乡规划的任务稳步开展。此外，城乡规划体系中还要重点考虑人这个不确定因素，充分满足人们的工作和生活需要，并积极调动多方人员的参与，使整个规划任务朝着更加人性化的方向建设和发展。
3.4完善规划设计
在城乡规划工作中，有关部门要树立起可持续发展的意识，建立长远发展的眼光，严格进行相关规划的编制工作，科学组织规划规划编制并积极落实，在总规基础上做好控规及城市设计工作，将规划蓝图变为实实在在的项目，才能将美好的城市梦想变为现实。首先，要站在城市布局和可持续发展的高度来进行城市规划工作，精心设计城市道路、城市建筑物、城市主要文化景点、城市灯光、城市公共服务系统等，使其与城市总体规划相协调。其次，在城市规划工作中，要对城市轴线和廊道的规划给予高度重视，通过轴线与廊道构成的城市骨架，将城市各个片区联系起来，将城市空间变为有序整体，针对城市轴线周边的用地，要精心设计和合理规划，营造出错落有致的城市轮廓。
3.5合理调度城乡资源
近年来，随着我国社会经济的不断发展，我国政府把过多的精力放在了发展城市建设上，忽视了城乡结合发展，因此，导致了城乡不和谐的发展。因此，为了进一步加强对城乡规划建设，我国政府应该合理调度城乡资源，从而促进我国社会的经济增长。在以往我国传统的城乡管理中，只是根据市场的变化进行调整，通常情况下不考虑当地城乡的实际情况，从而使得城乡发展很不协调；同时，在具体的城乡规划中还经常出现调配资源的不合理，给城乡发展带来了不利的影响。因此，政府应该加大城乡资源的调度力度，保证城乡资源分配的合理性，避免给生态环境造成破坏，减少资源的浪费情况。除此之外，政府还要制定出科学合理的城乡规划方案，提高资源的利用率，从而为城乡和谐发展奠定坚实的基础。
3.6加大城乡规划宣传的力度
在城乡规划管理中，加大城乡规划宣传的力度也是一项非常重要的有效措施。因此，相关政府应该充分调动群众的积极性，重视公众参与性，从而保证城乡规划管理工作的有效开展。在具体的宣传过程中，可以通过报纸、电视等形式来加强宣传力度，从而提高群众对城乡规划管理的重视度。另外，政府还可以利用互联网技术来加大宣传，扩大宣传范围；同时，政府还可以举办一些规划展览活动，让群众积极发表自己的见解；最后，政府还要坚强对城乡规划管理的监督，避免一些违法操作行为的发生。
四、加强城市规划管理的解决措施
4.1协调经济建设与生态文明建设的关系
城市规划管理工作的有序开展是要从当下城市的基本发展状况为基本出发点，从而更好地实现社会经济发展与生态文明建设的共同进行。基层城市管理规划工作人员一定要做好重点项目的全面性分析，以免会有盲目追求经济利益的问题出现。城市规划管理工作当中，一定要正确坚持人与自然和谐发展这一基本准则，在确保社会经济可持续发展的基本前提下，最大限度上避免对自然生态环境的不利影响。除此之外，注重做好生态环境保护工作，对于污染比较严重的区域一定要做好污染治理工作，这样才能够为城市居民供应优质的生活环境，推动现代化城市的进步与生态环境的共同发展。
4.2保护历史文物，传承民族文化
充分地了解当代城市的历史发展特征，这是做好城市规划管理工作的基本前提，并且可促使城市的古老建筑物、历史价值充分地发挥出来。城市总体规划过程当中，可把文物保护确定为重点项目，正确处理古建筑和现代城市建设之间的关系，尊重城市传统文化，建设独具中国特色社会主义精神的现代化城市建设体系。大力传承兼容并蓄的中华民族精神，遵守城市规划建设方案基本要求，优化城市现有的空间环境，从而促使城市建设自然美、空间美、和谐美的共同实现。
4.3制定完善的公众参与制度
城市规划管理工作的昂中，建立完善化的信息公开制度是非常重要基础条件，并且要对广大社会群众的参与流程做出进一步优化处理。站在法律角度进行分析，国家及个地方政府部门一定要明确具体地城市规划管理区域，紧紧把握好最佳时机，综合时机需求来选择最为合理的城市规划管理方式，这样才能够获得利益主体的认可与大力支持。可以看出，在城市规划管理环境不是特别稳定的状况下，只有最大限度上调动广大社会群众的参与积极性，才能够更好地推动现代化城市建设管理工作的顺利开展。
结束语
在当前的城乡规划工作当中，我们必须要引入和应用好可持续发展理念，将其深入的贯彻、落实到位，通过可持续发展理念指导城乡的科学规划与建设，协调好城乡生活、生产与自然生态环境之间的关系，这样才能保障城乡乃至整个人类社会的长远、稳步发展。
参考文献
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