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摘要：基于固定单价合同，文章首先概述了招投标阶段的造价控制对策，包括招标文件的制作、评标、合同谈判等方面的内容，然后分析了施工阶段的造价控制对策，最后探究了竣工结算阶段的造价控制对策，以期能为有关人士提供借鉴。
关键词：固定单价合同；造价控制；合同谈判
引言
基于这一合同，对于业主来讲，需要给出工程量清单，而对于投标人来讲，需对工程子目价格进行预测，并将这一数值和工程量进行相乘，从而获取具体的进度款，而针对子目价格和工程量，将两者进行相乘，从而获得竣工结算款，换句话来讲，即便价格存在波动的情况，也不用对合同单价进行调整，只有符合调整的条件，才能进行调整，比如价格涨跌幅度，超过相关标准时，需要进行相应的调整。伴随工程量清单计价的实施，该类合同也被普遍运用到工程建设中，所以基于该合同，对工程造价的控制策略进行探讨是非常必要的。
1.工程概况
工程的全称为：泗塘一村北块旧住房成套改造工程（二号地块），地点处于泗塘一村，工程立项批准文号为宝发改（2016）66号 ，资金大部分来自区政府的财力补贴资金100%，工程内容为旧住房成套改造，工程所承包的范围较为广泛，比如招标文件与施工图。
2.招投标阶段的造价控制对策
基于固定单价合同，在开展工程项目时，要求招标单位应当明确工程单价的划分，提出相关的规定，有利于承包商更加科学地定价。但是对于正常的工程来那个清单而言，它的制作时间往往会很短，同时在招标过程中，建筑工程项目还不能明确，想要使其具有一定的概括性，还要保证其准确无误是非常困难的。因为工程具有较大的不确定性，在实施时往往都要按照具体的状况，来明确工程的施工工艺以及材料，若是这些要素产生变化，那么在合同中确定的综合单价，将不能够使用，这时候再明确新的综合单价，通常会比较复杂。基于招投标阶段，对于造价控制对策，本文主要从招标文件的制作、评标、合同谈判等方面进行分析，以供参考。
2.1招标文件的制作
对于固定单价合同而言，在拟定招标文件的过程中，虽然对于工程量的要求不必十分精准，但是对于各个工程项目的内容以及特点，应该详细说明。比如某工程项目，在进行基坑开挖工程时，对其招标的过程中，因为图纸上对于场地标高的描述，同现场的具体情况不一致，在对招标文件进行编制时，也没能够全面深入现场，对于现场的实际状况缺乏足够的了解，这就导致在制作工程量清单时，土方开挖的项目明显少于实际的项目工程，而且在该工程量清单中，对于“挖淤泥土方”的项目内容，也没有明确指出，没有确定有无土方外运工作。除此之外，在描述工程量清单时，也不是十分明确，这就致使在进行工程报价时，极易出现分歧。
通过上述案例，可以得知招标文件的重要性，具体应表现在以下两个方面，一方面是要有明确的工作范围，另一方面是要有精准的工程量清单定义。想要满足这两个方面，首先，要求工作人员一方面要掌握专业的预算知识，除此之外，还需要了解与工程设计方面有关的知识，并且要具有一定的施工经验；另一方面，工作人员应当仔细分析设计图纸，充分掌握全部的工作环节，还应该在招标文件，以及工程量清单中，详细描述出工程的建设标准以及工作内容与技术；最后，应该核查施工现场，将施工时有可能出现的问题，作出准确的预测，以便对影响报价的项目进行科学划分。
2.2评标
对于固定单价合同而言，投标商往往会运用相关的投标策略，以确保其盈利以及总报价都能有一定的竞争力。比如，对于预估工程量会加大的项目，投标商通常会采取报高价的方式，对于预估工程量较少的项目，在实际进行报价时，招标商往往会选取报低价的方式。所以对于固定单价合同来说，在其评标时，不可以仅通过总价低的方式中标，还应当充分考虑单价的构成，还有其科学性。在实际评标时，不但要和合同的预算进行对比，还应当收集一些经验数据指标，将其当作依据，比如人工以及材料数据等。对于显著高出造价，或者是低于造价的单价数据指标，应当加强重视。此外，为了有效防止施工单位以及建设方，在对工程造价的构成进行划分时，出现信息不一致的状况，在评标过程中，应当对其经济以及技术予以描述。通过有关的工程实例表明，招标方若是发现问题后，及时同中标单位进行沟通，然后给他发一份澄清函，根据工程项目的具体状况，对工程量清单进行调整，这样能够有效防止不必要的分歧。
2.3合同谈判
对于固定单价合同而言，虽然它可以科学平衡建设方以及施工方的工程风险，但是却不能做到全面、科学的界定，无法明确工程中双方的责任以及权利，当产生其他风险时也无法进行分担，所以很难对工程造价进行控制。比如，某商铺在进行隔墙砌筑工程时，通过固定综合单价的形式进行计价，因为合同中未明确规定添加的项目价格，这也致使在结算时，出现许多工程价款，并且在施工方上报的卷闸门锁安装等项目的价格，在明确时还引发了较多的纠纷。基于此，在具体的合同谈判时，应当对以下几点加强重视，也就是明确合同价款调整的条件；工程变更时，确定综合单价的方式以及原则；工程价款调整时，明确措施费用的调整；明确其他风险的分担。
2.3.1明确合同价款调整的条件
对于固定单价合同而言，在对工程量进行结算时，通常都会在合同规定内，按照实际完成的数量为标准，对于工程量发生变化带来的风险，将由建设方来承担，但是为了有效减少施工方不合理报价等导致的风险，就应该在合同中明确相关内容，在工程量清单中，若是项目工程量发生的变化，超出相关的标准，就应该对综合单价进行适当的调整，可通过加大某些工程来那个，或者是降低某些工程量的方式来调整。
2.3.2工程变更时，确定综合单价的方式以及原则
第一，若是合同中存在合适的综合单价，就可以根据已有的综合单价进行确定。第二，若是合同中存在相似的综合单价，就可以以它为依据，来确定综合单价。第三，若是合同中不存在合适的综合单价，也没有相似的，就应该让承包商来确定综合单价，然后再让发包人进行确认，在这之后才能贯彻该方法。还可以根据合同明确的套用当地定额的方式，其价格可以根据施工阶段，该地区 的平均报价进行适当调整。
2.3.3工程价款调整时，明确措施费用的调整
在对措施费用进行调整时，常用的方法有以下三种，第一，明确取费项目、基数和相应的费率问题，在结算的过程中，应当根据明确的基数和对应的费率来取费。第二，运用总价包干办法，在进行结算时，对于新添加的合同价款，无需再进行取费。第三，对于合同规定内的措施费，运用总价包干的方式取费，对于合同规定之外的签证费用，需要根据造价比进行分摊。在工程项目中，应该按照具体的工程情况来选取合适的调整法，无论运用哪种，都应该在合同中明确说明运用的取费法。
2.3.4明确其他风险的分担
其他风险主要有以下几方面：第一，对于固定单价合同而言，虽然在合同中明确了价格风险，不过通常情况下，都要求承包方进行承担，但是也不会都由他来承担，如果是因为市场价格变化所引起的价格风险，比如材料机械的价格等，则应当双方共同承担，还应该对风险的范围以及幅度进行明确。第二，若是法律法规和发布的有关政策，所引起的税金以及规费波动等政策性风险，则无需承包人承担风险，这类风险理应由业主自行承担，需要在合同中明确有关调整的方法。第三，若是承包人按照其技术水平以及运行情况所导致的风险，则让承包人自己承担。第四，若是不可抗力导致的风险，大多数都要让发包人承担，而承包人只需承担自身的利润损失。
3.施工阶段的造价控制对策
直到施工阶段，施工方才发现因为投标报价错误等，导致的项目报价过低的问题，这个综合单价，将会导致其获取较少的利润，还有可能导致亏损现象。为了有效规避风险，施工方通常都会让业主参与进来，要求业主对设计进行变更，比如变更施工工艺以及材料等，这样可以有效防止在结算时，沿用投标时的单价。比如，在对某车棚地坪进行施工时，在设计时是人行道砖地坪，但是施工方在实际施工时，才发现投标时的综合单价是26元每平方米，但是具体施工时，仅人行道砖的单价就是41.4元每平米，想要防止亏损，施工方通常都会让业主变更人行道砖的地坪，将其改成现浇混凝土地坪，然后结算时，根据变更后的价格进行计算，把原是施工方的错误导致的风险，转移给建设方。
4.竣工结算阶段的造价控制对策
基于固定单价合同项目，在结算时通常会根据以下两点来对造价进行控制。第一，若是合同规定内的工程项目，在对工程量进行结算时，一般都根据具体完成的工程量来进行计算，对此需要审计人员按照竣工图纸来计算出工程量。通常在总的计算价款中，该数额占有很大的比例，因此该数额的准确性，能够在很大程度上影响造价控制。第二，如果是施工阶段添加的项目，那么需要先结合工作人员的建议，来分析添加的内容，对该项工作的添加做出准确判断，明确其必要性，审核合同中是否存在该内容。对此，这就要求相关人员，应该对工程招标文件中描述的各个分项工程加以重视，再结合甲方的要求和技术标准所体现的工程内容以及要求。若是在审计过程中，发现部分施工单位把综合单价中的内容，单独列出来进行洽谈，那么需要向甲方进行索赔，这就需要充分了解合同内容，以防止进行重复计算。
5 心得体会
针对固定单价合同来讲，当对招标文件进行拟定时，即便在工程量的要求方面，用不着十分精准，然而对于项目的内容以及特点，都应当进行详细的说明；为了更好避免施工企业以及建设方，在对工程造价的构成进行划分时，发生信息不一致的现象，在具体评标过程中，需要注重对其经济以及技术的描述；当进行合同谈判时，需要明确合同价款调整的条件；当工程出现变更时，需对综合单价的方式进行明确；当对工程价款进行调整时，应当明确措施费用的调整。
结论
综上所述，基于固定单价合同，对工程造价进行有效控制，这对于整个工程而言，具有关键性作用。只有充分了解固定单价合同，才能在实施该合同下，对工程的投招、施工和竣工阶段，运用科学的造价控制策略，以此来保证对工程项目的有效控制。
参考文献
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