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摘要：随着我国社会经济不断发展，市政工程建设项目日益增多。针对市政公用工程项目而言，业主方通常会根据业主自身利益对投资、质量以及进度这三方面进行一个全面的管理控制。市政公用项目的质量与每一位居民的日常生活密不可分。所以其对于施工的要求也相对较严。其次，为降低对市容市貌以及交通系统的影响，施工时间往往都比较少。此外，在施工期间，不仅要保证项目的自身建设。还包括水电、绿化、照明等相关建设。而这些项目的建设也为项目的综合管理带来了一定的难度。
关键词：市政公用工程；业主方；管理
引言
随着社会的发展，人民生活水平不断提高，城市化进程不断加快，在这样的背景下，市政工程建设的数量在日益增加，其质量以及技术含量方面的要求也在不断提高。就我国的市政工程项目建设而言，其管理体制是以业主单位为主体，将其进行细分可以分为业主负责、施工单位保证、监理监控以及政府监管4个部分，这4部分相互依赖，互为依存，一旦其中一个方面出现问题，都会严重影响工程项目的质量。就当前我国市政工程项目业主方设计管理工作而言，其中存在较多的问题，因此就这些问题进行分析和探讨有十分重要的现实意义。
1市政工程中业主项目管理论述
现如今，市政工程中业主项目管理模式分为以下方面的内容:第一，业主自行组织团队并管理团队。第二，由政府直接控制并进行管理。第三，由业主方聘请专人团队管理。一般而言，政府直接控制管理的项目必定是由政府来作为投资方。通过调查可以发现，大部分的工程项目都是直接由政府投资建设的，所以管理主体自然而然就属于政府人员了，但是有时候为了能够更好的管理好项目也会聘请一些有经验的技术人员进行管理。
2市政工程中业主方项目管理存在的现状问题
2.1项目风险管理重视程度不够
风险按照产生的因素不同主要分为:经济、社会、自然以及政治风险，而自然风险属于不可避免的风险并隐藏在所有的工程项目中，但是在市政工程项目中，由于绝大部分业主对于风险管理的认识不够，往往最为容易忽略，所以会经常出现对项目投资失败的情况。
2.2在设计管理工作中缺乏工程长期的整体意识
在部分的市政工程建设中，仍存在对工程整体意识不够强的现象。市政工程对于相关市政部门和业主方的要求是要保证经济和社会双重效益。因此，部分设计管理工作往往会倾向于对于相关工程的短期保证而忽视对于整个市政工程的长期性、整体性构建。在这种情况之下，就极其容易导致一些市政工程在短期间之内可以满足城市发展的需要但从较为长期的城市发展目光来看是无法满足的。
2.3缺乏有效的管理机制
要想做好市政建设首先需要有一个合理的城市长期建设计划，市政工作也应该按照整体建设计划来开展工作。所以，市政工程的建设状况会直接反映出城市的长期规划情况。但是部分城市的负责市政管理的有关部门会为了追求政绩或者为了追求短期经济效益，往往在项目前期阶段做不到从整体来计划，最终导致很多工程无法适应城市发展，造成了资源的浪费。在某些项目实践中，虽然制定了严格的管理制度，完整的管理流程和控制方式也已存在，项目工程管理总体还算顺利。但是因为项目管理人员的流动性较强，项目团队建设中也缺乏成员的可供持续发展的规划。在这种情况的引导下，使得项目结束阶段的人员流动性变大。而项目管理人员也是更关心自身的未来去向，并没有将主要精力放在工程建设上。
3提高业主项目管理水平的策略
3.1重视项目的前期设计工作
市政工程项目建设的前期主要分为三个阶段，即项目立项阶段、工程可行性研究阶段以及初步设计阶段。
将这三个阶段串联起来的线索就是设计工作，而为了有效提高前期工作的质量，就要提高设计质量。为此，就需要在施工前组织有关的设计单位深入施工现场，对地质工作进行精细的操作。尤其是进行路线方案的比选，还要做好不良地质的处理工作，对多个方案进行反复的对比，然后确定科学合理的方案。此外，对于占用耕地、水土保持以及环境保护等工作都要进行充分的考察，综合多种因素然后确定方案，这样才能保证工程项目基本建设的顺利进行。
3.2规范对监理单位的管理
第一，业主在授予监理单位监督权限的同时，监理单位应该履行业主的委托发挥出其相应的职能，另外，业主还必须要有足够的信心相信监理单位的存在是有意义的，能够为业主带来更大的经济效益和社会效益。第二，加强对监理例会的重视程度。业主通过监理单位的例会可以很明确的了解到监理单位是否已经按照要求履行其职责。另外，业主除了要委托监理单位履行其监督职责之外，还要在项目的建设过程中对监理单位人员的周报以及日记等进行不定时的抽查和巡视，从而使得自己能够充分掌握整个项目的进度以及质量。第三，业主在项目的建设过程中也应及时履行相应的职责，例如为施工单位提供相关的资料、服务、以及及时支付报酬等。同时还要求业主在项目的建设过程中不能出现越权行为更不能随意对任何施工员下达任何命令。
3.3树立全过程管理理念，优化项目管理流程
在市政公用工程项目管理中，业主方应该本着全过程管理理念，从项目准备、项目决策、项目施工、项目竣工等环节实现整体控制。首先，业主方应加强决策阶段管理。在市政公用工程项目确定的过程中，业主方应该根据城市建设需求做好立项，并组织专家对市政公用工程项目的可行性进行分析，以明确项目建设的综合效益，提高决策的科学性；其次，业主方应加强对施工过程的控制。施工过程是市政公用工程项目建设的主体部分，在施工过程中，业主方应该充分发挥其管理职责，利用完善的监督管理机制，对材料质量、施工质量、技术应用等进行控制，以保证施工过程的安全高效；最后，业主方应加强对竣工验收阶段的管理。根据施工标准以及相关合同内容，对市政公用工程项目进行验收，以做好成本控制。
3.4切实提高管理人员的水平
提高领导班子自身素质和水平。市政工程施工单位的领导班子的自身素质以及工作水平的高低直接影响到项目的管理水平，这就要求领导班子必须要具备较强的责任心和良好的素质，从而不断提高其工作水平，已达到适应市政工程管理模式不断先进化、科学化的趋势。提高管理人员自身的道德素养。对于市政工程项目建设而言，为了有效提高工程的质量，就要加强教育管理人员，从而提高其自身的道德素质，让他们在工作的过程中能够充分发挥主观能动性，并严格按照工作规范要求，严格控制每一个工作细节，从而保证管理目标以及管理任务的实现，使管理工作达到一定的实效性。提高管理人员的能力和水平。随着市政工程的不断发展，其质量以及技术含量的要求不断提高，因此要求业主方管理人员的综合素质都应该有所提高，这就要求管理人员要不断学习，要加强学习的力度，使他们充分地了解并掌握市政工程的内容，以提高管理的水平和效果。
结语
工程项目作为社会发展的重要基础设施建设手段，其管理质量的好坏直接影响到工程建设的质量，对社会经济的发展有重要的作用。同时，面对当前市政工程项目业主方管理中存在的问题，要不断加大管理力度，提高管理水平和效率，从而有效保证市政工程项目建设的质量，提高社会基础设施建设的水平，从而提高我国城市现代化建设的水平和速度。此外，在市政工程项目建设的过程中，要重视管理人员素质的提升，加强对施工前、施工过程以及竣工后的投资管理工作，采取有效的方式解决项目建设过程中最重要的质量、安全、成本以及进度的控制工作，使工程项目业主方管理体系不断得到完善，实现业主方管理工作能力的不断发展。
参考文献
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