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摘要：水是一切生命之源，一直以来备受世界各国的关注，是国民生命安全的重要保障。无论是在农业生产还是在工业经济的发展中，水资源始终发挥着至关重要的作用，因此是关乎到社会进步和国家安全的必备因素。由于我国水资源区域分布不均及区域地形、地貌差异化严重，给水利工程建设带来了较大的困难。同时，由于水利工程本身施工工序繁杂，往往涉及到多种学科的专业知识。而水利项目建设资金是否充裕是水利工程项目能否正常开展和影响工程质量的重要条件，因此，分析水利工程施工项目的经济管理与控制方向，必须从项目施工的各个环节抓起，从日常工作中抓起，加强内部控制措施，做好成本预算工作，不断提升我国水利工程的施工效率。
关键词：国民安全；水资源；水利施工；经济管理
引言
自然界的万物生长都离不开水资源，从某种意义上来讲，如果水资源缺失，也就没有了生命之源，因此水是我们生命赖以生存的重要物质基础。同样，在工农业生产中也不能忽视水源的重要作用。从一组数字来看，农业用水量占淡水总用水量的60%~80%，工业生产也需要耗费大量的淡水资源，交通运输中也同样离不开淡水资源。我国现阶段淡水资源匮乏现象十分严重，再加上我国人口数量众多，因此可利用的人均淡水资源已严重不足，还不到世界人均用水量的三分之一。考虑到水利工程项目覆盖面广，具有显著的社会和经济效益，因此加强水利工程经济管理，做好相关规划，一方面可以改善日益恶化的水环境，另一方面可以推动社会经济高效发展。
1水利工程施工项目的经济管理现状
1.1工程预算不严谨，导致成本控制形同虚设
水利工程关乎重大，正式实施前要做好相关成本测控工作，施工计划要有科学的理论依据，同时要严格按照要求展开论证。成本预算要贯穿于项目的始终，从最初的设计到后期的验收，全方位提升项目的经济效益。另外，还要充分发挥监理人员的监理作用，除了施工过程中的质量和现场安全保障外，也要加强预算管理，确保工程各项指标同步进展。但从现阶段的工程管理实际效果来看，由于工程受地理环境、气候条件、不可抗力等多方因素干扰[1][2][6]，控制起来难度较大，这些外在因素给预算管控带来了一定的难度，预算结果常常与实际产生过大的偏差，导致资金严重超出预算。这种情况大多数是由于在具体环节的执行力不足，相关监管人员认识不够，消极怠工，工作中顾及情面、对问题处理不到位等多方面原因造成。因此，加强内部管理，彻底杜绝工作中徇私枉法，才能够将上述资金风险降到最低，最终实现项目成本始终处于受控状态。
1.2资金投入方面
要想保证水利工程按照预期目标顺利实施，除了加强内部资金管控外，施工中各环节的资金支出也要予以足够的重视。由于水利工程是服务于社会和人民的综合型项目，建设期资金需求量大、施工工艺繁杂、建设周期长、见效慢等特点，因此大多数水利工程项目只能由公益性组织和政府共同出资。由于资金数额有限，无法保障投入施工器具的可靠性和原材料质量稳定性和足量供应，给项目的顺利实施带来了一定的困难。因此，要从准备工作开始，提前做好成本管控计划与应对方案，充分发挥现有资源的作用，为项目的顺利实施保驾护航。
2强化水利工程施工项目经济管理和控制的有效策略[3][4][5]
2.1建立健全经济管理和控制方向的管理制度
要想确保水利工程的顺利实施，就要根据工程的实际需求，把控好整体的施工方向。其首要条件就是要制定一套系统化的内部管理体系[7][8]，并在应用过程中不断优化和健全，当问题发生时可做到有据可依。其次要条件是加强管理，制定明确的发展方向，做好成本控制工作。
为了加速目标的实现，可从以下环节入手：其一是保障资金落实到位；其二明确具体用途。众所周知，水利工程社会意义重大，大多数是由政府部门专项资金扶持，但也有部分来源于地方财政资金。因此，水利工程项目资金的管理要务必做到合理、合规、合法，科学有效。首先要具备完善的内部管理体系，严格把控费用支出，将每一分钱花到刀刃上。从工作细节来看，资金要严格管理，入账登记，成立专门的稽查部门，对于每笔支出严格管控。同时还应确保工程各个环节有序衔接，部门职责分工明确，严禁出现违规越权行为。除此之外，管理体制也要不断完善，有赏有罚，充分发挥现有员工的主观能动性，在管控质量的同时确保工程能够如期交付使用。对于工作中出现的问题，应绝不姑息，应该严格按照规章制度进行处理。对待每个员工都要一视同仁，规范施工作业行为，不断提升施工效率，为项目的顺利实施扫清一切障碍。
2.2完善投资和运行管理制度，以促进项目成本的控制
从我国现阶段的水利工程施工问题方面分析，在不影响工程进度和质量的前提下，要想充分发挥成本管控的作用，就要保证其内部管理制度的完整性，为工程的顺利实施提供更加全面的保障。作为推动社会经济发展的公益性项目，其影响范围较广，除了对农业的重要帮助外，还对社会的进步和工业发展起到重要影响。因此，要结合项目特点及实际需求，制定完善的制度管理体系，做好预算管理工作，实现资源的可持续利用。除此之外，还要保证项目资金来源的多样性和稳定性。由于政府的项目预算有限，为了更好地发挥其作用，保证水利工程按照预期计划顺利实施，还要充分发挥社会各公益组织和民间资金的作用，为项目实施提供更加全面的资金来源。因此，制定更加完善的管理体制对各项资金的合理利用起到了至关重要的作用，为企业降低经营风险，进而保障社会公益活动的顺利开展。
2.3科学编撰预算，务实执行预算，高效管控预算
水利工程项目的建设地址往往地形复杂，在具体实施过程中时常会出现诸多不可控因素。如果预算阶段考虑不够全面，未充分挖掘这些潜在风险，将会给企业和社会带来严重的损失。因此，在预算制定环节，管理人员首先要深入到施工一线，认真分析施工方案，根据实际情况作出科学的判断，保证最终结果的准确性。预算工作的深入调查主要包括施工区域周边的地形地貌、施工技术措施内容等多个方面。对于可能出现的预算偏差，要提前做好准备，尽量保证预算工作的可靠性。预算管控要落实到细节，保证各项操作内容落实到位。由于预算管理工作综合性较强，涉及面较广，既要注重费用的整体管控，又要拓宽发展渠道，因此要从细节上逐级分析，按照不同级别和实践做好工作分类，进而制定出详细完整的成本测算报表。预算工作要根据实际情况，事先做好充足的准备工作，细化工作计划。在具体实施中要严格按照方案执行，切不可随意更改。特别是针对市场价格的调查中，一定要注重原始资料的完整性，同时还要认真分析市场的发展趋势，保证该项预算的浮动在其控制范围内。
结束语
总而言之，在水利工程项目的实施阶段，要想充分发挥其社会经济效益，就需要认真展开预算，加强施工管理，在不影响工程施工进度的前提下按时、保质、保量交付使用。在具体实施过程中，项目管理人员要结合工程实际，制定出科学有效的成本管控机制，并保证执行方向的准确性，将经济管理工作内容落到实处，进而为水利工程的顺利实施，施工企业经济管控水平的整体提升努力前行。
参考文献：
[1]董万彪.水利水电工程施工风险管理举措之研究[J].现代商贸工业,2019,40(28):195-196.
[2]陈英.水利水电工程施工中的风险管理策略[J].吉林农业,2019(07):62.
[3]周赟,徐莹亮.水利施工企业工程管理经济问题及进度研究[J].中外企业家,2019(06):113.
[4]冯雷亭，杨国范.水利施工企业工程管理经济问题及进度研究[J].2018（000）011.